以環(huán)境之“優(yōu)” 促發(fā)展之“進(jìn)”

良好營商環(huán)境是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競爭力，是激發(fā)市場活力、匯聚發(fā)展動(dòng)能的關(guān)鍵所在，更是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“生命線”和“助推器”。

近年來，貴州省銅仁市石阡縣堅(jiān)持貫徹落實(shí)國家和省、市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)決策部署，在深化“貴人服務(wù)·一視銅仁·一諾阡金”品牌創(chuàng)建中，始終堅(jiān)持把企業(yè)主體當(dāng)作“貴人”，主動(dòng)靠前服務(wù)，通過聚焦法治化、規(guī)范化、數(shù)字化融合發(fā)展，系統(tǒng)施策、全力打造讓企業(yè)投資放心、經(jīng)營安心、辦事舒心的發(fā)展高地，有力促進(jìn)了各類市場經(jīng)營主體的健康發(fā)展。

石阡縣政務(wù)服務(wù)中心召開企業(yè)回訪座談會(huì)。

數(shù)據(jù)顯示，2025年，全縣新增經(jīng)營主體3398戶，經(jīng)營主體總數(shù)突破3.4萬戶，全年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成163億元，增長5.6%左右，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)4家、創(chuàng)新型企業(yè)3家、專精特新企業(yè)3家、綠色工廠1家，為建設(shè)“一區(qū)一城一地”發(fā)展目標(biāo)注入了源源不斷的強(qiáng)勁動(dòng)能。

筑牢法治“防護(hù)網(wǎng)” 投資更放心

法治是最好的營商環(huán)境。石阡始終將法治環(huán)境建設(shè)視為吸引投資的根本基石。

去年6月，一場專為市場經(jīng)營主體開展的法治體檢活動(dòng)讓貴州省石阡縣溫泉投資開發(fā)有限公司等多家縣域企業(yè)深切感受到了法治護(hù)航的溫暖。活動(dòng)中，法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)深入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一線，通過“一對一”座談、查閱合同文件、梳理用工流程等方式，為企業(yè)“把脈問診”。同時(shí)針對部分企業(yè)在合同管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、勞動(dòng)用工等方面存在的潛在法律風(fēng)險(xiǎn)，法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)現(xiàn)場提供了專業(yè)的法律意見和解決方案。

“以前我們對合同風(fēng)險(xiǎn)、用工規(guī)范不夠?qū)I(yè)，總擔(dān)心在經(jīng)營中踩法律‘紅線’，現(xiàn)在有專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)主動(dòng)上門指導(dǎo)，幫助我們規(guī)范管理、預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)，法治體檢就像給我們企業(yè)做了一次全面的‘法律CT’，幫我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除了不少隱患，心里踏實(shí)多了。”貴州省石阡縣溫泉投資開發(fā)有限公司副總經(jīng)理毛芳感慨道，法治體檢既切實(shí)保障了員工的合法權(quán)益，也為企業(yè)規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)，讓其能夠安心經(jīng)營、大膽發(fā)展。

2025年，石阡開展“萬所聯(lián)萬會(huì)進(jìn)萬企”法治體檢活動(dòng)，組織座談會(huì)10次、審查各類合同12份，現(xiàn)場提出法律意見和建議12條，解答法律咨詢40人次，幫助企業(yè)化解矛盾糾紛12件，極大提升了企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)的能力。

在石阡縣聚鳳鄉(xiāng)高原茶場貴州良友現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司。

2010年，通過招商引資，黎明和她的公司石阡良友建材有限公司落地石阡。2019年，一次“千企幫千村”的契機(jī)，讓黎明產(chǎn)生了跨界的想法，隨后貴州良友現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司成立。

面對企業(yè)“跨界”的堅(jiān)定決心與初期迷茫，石阡縣政府主動(dòng)將法治服務(wù)前移，通過組織專項(xiàng)法律服務(wù)，為企業(yè)提供了系統(tǒng)性、伴隨式的法治護(hù)航。幫助企業(yè)精準(zhǔn)理解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證等領(lǐng)域的法律法規(guī)與產(chǎn)業(yè)政策，更在合同規(guī)范、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面給予實(shí)操指導(dǎo)，確保企業(yè)發(fā)展每一步都走得穩(wěn)、走得正。

“十年前，良友公司作為招商引資企業(yè)來到石阡。這十年間，我們在這里成長，也在這里扎根。懷著工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)與深厚情懷，我們毅然投身農(nóng)業(yè)改革，決心將深山里被埋沒的好茶帶出來。這一路，面對陌生的行業(yè)和未知的風(fēng)險(xiǎn)，是縣里領(lǐng)導(dǎo)的主動(dòng)對接、現(xiàn)場辦公的務(wù)實(shí)作風(fēng)，以及及時(shí)出臺(tái)的扶持政策，給了我們最初的也是最重要的信心。”回顧當(dāng)初，良友公司董事長黎明感慨道。

有一年，良友公司因原材料收購資金短缺，加之無抵押物導(dǎo)致融資困難，縣市場監(jiān)督管理局多方對接協(xié)調(diào)，最終探索出知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資新模式，結(jié)合企業(yè)2件專利和54件商標(biāo)出具了融資方案。2個(gè)月后，該企業(yè)獲得某銀行知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資2000萬元的貸款支持，當(dāng)年產(chǎn)值同比增長30%。

一步一個(gè)腳印，2022年，良友公司已發(fā)展成中糧集團(tuán)在貴州的首個(gè)茶葉示范基地，還被復(fù)興號(hào)高鐵選為專供茶，訂單紛至沓來。如今，良友公司已茁壯成長為貴州省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，旗下?lián)碛?200余畝核心有機(jī)茶園，輻射帶動(dòng)改造周邊茶園3萬余畝，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)干茶超100萬斤、產(chǎn)值突破3000萬元的亮眼成績，完成了一場從“灰色工業(yè)”到“綠色產(chǎn)業(yè)”的漂亮轉(zhuǎn)型升級(jí)。

聚鳳高原茶場。

公正高效的司法是優(yōu)化營商環(huán)境的重要保障。石阡縣深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)公平競爭審查，推行包容審慎執(zhí)法，對首次違法、情節(jié)輕微的行為依法實(shí)施“首違不罰”、免予行政處罰或給予行政警告，以法治的剛?cè)岵?jì)筑牢投資創(chuàng)業(yè)“放心墻”，進(jìn)一步提升司法審判執(zhí)行質(zhì)效。截至目前，共受理涉營商環(huán)境民商事案件1342件，審限內(nèi)結(jié)案率為97.81%，無長期未結(jié)案件，生效裁判被發(fā)回重審率為0，執(zhí)行質(zhì)效位列全市第一。

去年以來，石阡認(rèn)真落實(shí)各級(jí)優(yōu)化營商環(huán)境安排部署，并印發(fā)《關(guān)于做好2025年優(yōu)化營商環(huán)境工作的通知》等系列文件，以制度為綱、執(zhí)行為要、監(jiān)督為盾，從頂層設(shè)計(jì)上確立“把企業(yè)家當(dāng)‘貴人’”的服務(wù)理念，推動(dòng)法治化貫穿營商環(huán)境建設(shè)全過程。同時(shí)，通過“萬所聯(lián)萬會(huì)進(jìn)萬企”法治體檢活動(dòng)、“千企幫千村”等多項(xiàng)專項(xiàng)服務(wù)舉措，推動(dòng)營商環(huán)境建設(shè)成果真正落地生根、開花結(jié)果。

良友公司在一次產(chǎn)業(yè)跨界轉(zhuǎn)型中邁出了愈發(fā)堅(jiān)實(shí)的步伐。越來越多的石阡企業(yè)在法治護(hù)航下實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)健發(fā)展。

打造服務(wù)“避風(fēng)港” 經(jīng)營更安心

從“管理者”到“服務(wù)員”的角色轉(zhuǎn)變，是石阡優(yōu)化營商環(huán)境的核心要義。

位于貴州石阡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的貴州省易升食藥科技有限公司，在園區(qū)提供的全方位服務(wù)支持下，現(xiàn)已建成千余畝優(yōu)質(zhì)中藥材種植基地，每日可穩(wěn)定生產(chǎn)約3噸藥食同源中藥發(fā)酵原液，年納稅額近200萬元。

“正是經(jīng)開區(qū)規(guī)范化和事無巨細(xì)的服務(wù)，堅(jiān)定了我們在此長期發(fā)展的決心。從手續(xù)辦理、政策扶持到配套服務(wù)，開發(fā)區(qū)始終給予我們?nèi)轿恢С郑F(xiàn)在我們旗下‘泰集院’茶飲門店已拓展至75家，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)健而迅速的發(fā)展。”公司副總經(jīng)理李錫亮說。

經(jīng)開區(qū)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)版的重要平臺(tái)，不僅是產(chǎn)業(yè)集聚的高地，更是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、提升企業(yè)滿意度的關(guān)鍵載體。

自2024年10月貴州石阡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲省政府批復(fù)設(shè)立以來，總面積5.17平方公里的園區(qū)按照“城北園區(qū)抓集聚、大龍園區(qū)抓配套、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抓提升、新興產(chǎn)業(yè)抓布局”的總體思路，深挖資源稟賦和茶、水比較優(yōu)勢，突出生態(tài)特色食品飲品藥品、新型功能材料配套“雙主導(dǎo)”和新型能礦、特色輕工“雙延伸”的發(fā)展路徑，全力推動(dòng)開發(fā)區(qū)能級(jí)提升和高質(zhì)量發(fā)展。

在高效服務(wù)與企業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)下，經(jīng)開區(qū)平臺(tái)能級(jí)持續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益顯現(xiàn)。截至目前，區(qū)內(nèi)已累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值約17億元，吸引新增入駐企業(yè)53家，經(jīng)營主體總量達(dá)458家，其中工業(yè)企業(yè)150家，規(guī)模以上企業(yè)37家。

“我們原本以為這是個(gè)麻煩事，沒想到‘企業(yè)之家’主動(dòng)協(xié)調(diào)市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門，全程代辦、協(xié)同推進(jìn)，沒幾天就幫我們解決了困難。這種貼心的定制服務(wù)，真正解決了我們的心頭之憂。”企業(yè)負(fù)責(zé)人連聲贊嘆。

“法治體檢”服務(wù)團(tuán)走進(jìn)企業(yè)。

企業(yè)負(fù)責(zé)人口中的“企業(yè)之家” 正是石阡依托縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立了標(biāo)準(zhǔn)化涉企服務(wù)平臺(tái)，旨在通過線上線下一體化運(yùn)作，整合多部門資源，圍繞企業(yè)從設(shè)立到注銷的全生命周期，針對各類需求實(shí)行“收集、研判、轉(zhuǎn)辦、督辦、回訪”的全流程閉環(huán)管理。平臺(tái)依托“接訴即辦”機(jī)制精準(zhǔn)破解企業(yè)發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)政企溝通暢通高效，成為石阡優(yōu)化營商環(huán)境、落實(shí)“貴人服務(wù)”品牌的重要載體。

2025年8月，該企業(yè)因年報(bào)異常陷入注銷困境。“企業(yè)之家”依托其服務(wù)機(jī)制，為其量身定制了“信用修復(fù)+稅務(wù)清算+注銷預(yù)公示”全流程幫扶方案，僅用20天便協(xié)助企業(yè)完成了從“復(fù)活核查”到“規(guī)范退出”的全周期處置。

自2023年“企業(yè)之家”建設(shè)以來，共受理企業(yè)訴求272件，辦結(jié)率與滿意度均達(dá)100%，真正實(shí)現(xiàn)了企業(yè)訴求“件件有回音、事事有著落”。

從經(jīng)開區(qū)到“企業(yè)之家”，規(guī)范化的全方位、多層次、全流程服務(wù)不僅讓企業(yè)在石阡這片熱土安心發(fā)展，更讓無數(shù)經(jīng)營主體感受到如“避風(fēng)港”般的溫暖與可靠。

石阡還依托阡商大會(huì)、政金企座談會(huì)、12345熱線、“省長直通車”等平臺(tái)，積極織密政企溝通網(wǎng)。在石阡，無論是深耕多年的本土商戶，還是初來乍到的外來創(chuàng)業(yè)者，都能在政務(wù)服務(wù)的細(xì)致關(guān)懷中找到歸屬感。

跑出政務(wù)“加速度” 辦事更舒心

高效的政務(wù)服務(wù)是優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境的直觀體現(xiàn)。石阡以數(shù)字化改革為引擎，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增速。

回憶起全市首個(gè)“公共場所衛(wèi)生許可”云勘驗(yàn)在石阡測試成功的那個(gè)上午，聚鳳鄉(xiāng)躍造型理發(fā)店的王先生依然難掩興奮：“真沒想到，開個(gè)視頻，12分鐘就完成了所有檢查!以前最發(fā)愁等工作人員上門，現(xiàn)在問題當(dāng)場指出、我們當(dāng)場整改，一點(diǎn)兒不耽誤做生意。”

2025年4月2日，石阡縣政務(wù)服務(wù)中心“云勘驗(yàn)”系統(tǒng)的正式上線，正是以這樣一場僅耗時(shí)12分鐘的遠(yuǎn)程視頻踏勘，開啟了政務(wù)服務(wù)“不見面審批”的新篇章，將傳統(tǒng)流程的效率提升了90%以上。5月，石阡某經(jīng)營主體實(shí)現(xiàn)食品經(jīng)營許可“當(dāng)日申請、當(dāng)日辦結(jié)”；6月，貴州某人力資源管理服務(wù)公司借助石阡縣“云勘驗(yàn)”平臺(tái)，通過線上視頻連線，僅用44分鐘便完成了勞務(wù)派遣經(jīng)營許可遠(yuǎn)程踏勘并獲證。

云堪驗(yàn)工作。

作為全省“云勘驗(yàn)”改革試點(diǎn)縣，石阡率先將遠(yuǎn)程視頻勘驗(yàn)技術(shù)應(yīng)用于食品經(jīng)營、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域現(xiàn)場核查。申請人通過手機(jī)或電腦與審批人員視頻連線，實(shí)時(shí)展示經(jīng)營場所情況，審批人員在線指導(dǎo)、即時(shí)整改，實(shí)現(xiàn)“不見面、零跑腿”。

改革以來，累計(jì)發(fā)起“云勘驗(yàn)”129起，群眾滿意度100%，平均勘驗(yàn)時(shí)間縮短90%，極大方便了企業(yè)和群眾，提升了審批效率。

“過去跑多個(gè)部門，現(xiàn)在一窗提交、并聯(lián)審批，真正為我們搶出了寶貴時(shí)間!”企業(yè)經(jīng)辦人感慨道。今年2月，某企業(yè)辦理上市所需的7類無違法違規(guī)證明，通過縣政務(wù)服務(wù)中心組織的6個(gè)部門并聯(lián)審批，辦結(jié)時(shí)限從15個(gè)工作日壓縮至5個(gè)自然日。

2025年，石阡縣縱深推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，全年辦件量達(dá)18,812件，同比增長28.9%。同時(shí)，持續(xù)鞏固“一窗通辦‘2+2’模式”改革成果，截至11月底，全縣通過該模式辦理事項(xiàng)19,268件，累計(jì)精簡申請材料97項(xiàng)，辦理時(shí)限壓縮74.62%，一般政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”率達(dá)100%。通過跨部門協(xié)同、流程再造與線上通辦等一系列改革舉措，企業(yè)辦事成本顯著降低。

同時(shí)，石阡大力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，全縣315個(gè)村(居、社區(qū))實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)站全覆蓋，每個(gè)站點(diǎn)至少配備1名“貴小二”專職代辦員，推動(dòng)“小事不出村、服務(wù)在家門”。在縣級(jí)大廳則通過綜合窗口并聯(lián)審批，持續(xù)跑出便民利企“加速度”。

1月4日，貴州召開了全省推動(dòng)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，開宗明義提出大抓經(jīng)營主體并明確要全力優(yōu)化營商環(huán)境。石阡將全力打造“三化”融合營商環(huán)境，持續(xù)擦亮“貴人服務(wù)·一視銅仁·一諾阡金”品牌，著力構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，營造尊商親商安商富商的濃厚氛圍，為建設(shè)“一區(qū)一城一地”戰(zhàn)略定位，推動(dòng)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。(圖/文 肖青青、白雪)