零容忍！大連出重拳治理建筑垃圾，觸碰紅線即追刑責

小區(qū)旁暗藏的裝修垃圾、夜間轟鳴的“黑渣土車”、黑排渣點違規(guī)傾倒——這些破壞城市環(huán)境、危害公共利益的建筑垃圾違法亂象，今后在大連將面臨“最嚴打擊”。近日，大連市正式印發(fā)《大連市城市建筑垃圾治理工作方案》（以下簡稱《方案》），以“全鏈條嚴打、多部門聯(lián)動、零容忍追責”為核心，劍指建筑垃圾產(chǎn)生、運輸、貯存、處置各環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為，全力守護城市生態(tài)安全與市民生活環(huán)境。

高位聯(lián)動，織密“無死角”打擊網(wǎng)絡

《方案》構(gòu)建起“市政府統(tǒng)籌、部門協(xié)同、屬地負責”的高壓打擊體系，由分管副市長牽頭調(diào)度，市城市管理局作為“執(zhí)法總協(xié)調(diào)”，聯(lián)合公安、生態(tài)環(huán)境、住建、交通、自然資源等多部門組建聯(lián)合執(zhí)法專班，各地區(qū)落實屬地打擊主體責任，形成“上下貫通、橫向聯(lián)動、全域覆蓋”的執(zhí)法格局。

市城市管理局牽頭建立協(xié)同監(jiān)管工作機制，建立建筑垃圾全過程管理制度，規(guī)范建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置等行為，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴查非法處置、違規(guī)運輸、未備案排放、運輸撒漏等行為；各地區(qū)組建街域執(zhí)法小分隊，開展常態(tài)化巡查，對轄區(qū)內(nèi)違法亂象“露頭就打、即查即改”。多部門打破執(zhí)法壁壘，實現(xiàn)“信息共享、線索互移、成果共用”，讓建筑垃圾違法行為無處遁形。

全鏈條重拳出擊，六大違法情形“嚴懲不貸”

《方案》針對建筑垃圾治理突出問題，明確六大重點打擊領(lǐng)域，從源頭到末端層層設卡，形成“查處—追責—整改”閉環(huán)。

1.嚴打源頭違法：未批先排、混排亂排零容忍

工程施工單位未制定建筑垃圾處理方案、未備案核準即擅自排放的，一律責令停工整改，并處高額罰款；對將建筑垃圾混入生活垃圾、工業(yè)固廢等混排行為，從嚴查處并公開曝光；建設單位未將垃圾處置費用納入工程造價、變相轉(zhuǎn)嫁成本導致偷排的，嚴肅追究主體責任。

2.嚴查非法運輸：“黑車”“撒漏車”“隱身車”全查處

無資質(zhì)運輸建筑垃圾的“黑車”，一經(jīng)查獲，依法暫扣車輛并處罰款，追溯委托方責任，對工地違規(guī)委托無資質(zhì)企業(yè)運輸?shù)?，從嚴處罰；運輸車輛未密閉覆蓋、沿途撒漏揚塵的，當場查處并責令清理，情節(jié)嚴重的吊銷運輸核準資質(zhì)；篡改、關(guān)閉定位裝置或記錄儀規(guī)避監(jiān)管的“隱身車”，從嚴從重處罰，列入行業(yè)禁入名單，1年內(nèi)不得從事建筑垃圾運輸業(yè)務。

3.嚴打非法傾倒：“禁倒區(qū)”碰線即追刑責

明確河道、耕地、生態(tài)保護紅線區(qū)、自然保護地等為“絕對禁倒區(qū)”，對在上述區(qū)域非法傾倒建筑垃圾的，一律立案調(diào)查，不僅追究傾倒方責任，還將倒查運輸方、源頭產(chǎn)生方責任；造成生態(tài)破壞、財產(chǎn)損失的，依法責令賠償，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)追究刑事責任，絕不姑息。

4.嚴管貯存處置：違規(guī)場所“限期清零”

對未辦理核準手續(xù)、不符合環(huán)保標準的建筑垃圾臨時貯存場所，一律限期清理取締；對已運行的處置設施，開展專項排查，發(fā)現(xiàn)超標排放、未落實污染防治措施的，責令停業(yè)整改并處罰款；嚴厲打擊“以填埋代處置”“簡單覆土整改”等敷衍行為，確保處置環(huán)節(jié)合法合規(guī)。

5.嚴懲非法轉(zhuǎn)讓：核準文件“倒賣”必追責

依法查處建筑垃圾運輸、處置核準文件非法轉(zhuǎn)讓、出租行為，對違規(guī)企業(yè)吊銷核準資質(zhì)，并處以罰款；對相關(guān)責任人進行約談問責，情節(jié)嚴重的納入信用懲戒體系，限制市場準入。

6.嚴治存量亂象：“垃圾山”清理+生態(tài)修復同步推進

對存量建筑垃圾堆，開展“清零行動”，明確清理時限和責任主體；清理后同步實施生態(tài)修復，恢復土地原貌和生態(tài)功能，堅決防止問題反彈。

科技賦能+長效追責，讓違法行為“不敢犯、不能犯”

為強化打擊實效，《方案》明確兩大支撐舉措：一方面，加快完善市級建筑垃圾綜合管理平臺，進一步落實電子聯(lián)單制度，每車垃圾從產(chǎn)生到處置全程掃碼溯源，實現(xiàn)“線上監(jiān)管+線下執(zhí)法”無縫銜接，讓違法痕跡“有據(jù)可查”；另一方面，建立違法失信聯(lián)合懲戒機制，對多次違法、拒不整改的企業(yè)和個人，列入嚴重失信主體名單，在政府采購、工程招投標、資質(zhì)審批等方面予以限制，提高違法成本。

此次《方案》的出臺，彰顯了大連從嚴治理建筑垃圾違法亂象的堅定決心。下一步，各相關(guān)部門將迅速開展專項執(zhí)法行動，以“零容忍”態(tài)度重拳打擊各類違法行為，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，讓城市更潔凈、生態(tài)更安全、市民更安心。

市民發(fā)現(xiàn)非法傾倒、違規(guī)運輸、夜間撒漏等行為，可通過官方渠道舉報，讓違法行為“人人喊打”。舉報電話：83627716

如何合法合規(guī)處置裝修垃圾？

第一步：線上預約，一鍵下單

市民不需要再到處尋找“小廣告”或依賴工頭找車。只需在微信上搜索“連小綠”小程序或關(guān)注“大連城市管理”公眾號，像打車或寄快遞一樣，在線填寫清運地址、預估垃圾體量（通常按袋或立方米估算，不清楚可先預估）、希望清運的時間段。系統(tǒng)會根據(jù)您的位置，向您展示附近所有已取得政府核準資質(zhì)的正規(guī)清運企業(yè)名錄、參考報價，您可以自主選擇。

第二步：確認訂單，明晰付費

您選擇企業(yè)并提交訂單后，清運企業(yè)會接單并與您聯(lián)系，預約上門時間。師傅上門后，會與您現(xiàn)場核實物料種類和方量，并據(jù)此給出最終報價。費用的構(gòu)成主要包含兩部分：一是運輸費，即從您指定點位運到處置場的勞務和車輛成本；二是處置費，即終端資源化處理廠處理的成本。企業(yè)確定價格，會在連小綠平臺上進行公示，但實際清運量是需要居民自己和上門師傅去協(xié)商，可以給大家一個參考：市面上比較常見的落地斗裝滿是5立方米，費用大約600元。可以微信、支付寶支付，也可以現(xiàn)金支付，都是現(xiàn)場支付，一筆一清，沒有隱性收費。如果需要，運輸單位也會開具正規(guī)的發(fā)票。

第三步：規(guī)范清運，電子聯(lián)單

司機在裝車完畢后，在服務平臺內(nèi)為這一車垃圾生成一張唯一的“電子聯(lián)單”，相當于它的“電子身份證”。這張聯(lián)單會記錄垃圾來源、種類、重量、承運車輛、司機以及指定的處置目的地。車輛必須按照聯(lián)單指定的路線，將垃圾直接運輸至政府公示的、合規(guī)的終端處置場所。

第四步：閉環(huán)處置，核銷完結(jié)

垃圾運抵處置場后，處置場進行過磅稱重，確認信息無誤后，在系統(tǒng)中對這張“電子聯(lián)單”進行最終核銷。至此，從您家產(chǎn)出的這車裝修垃圾，才算完成了一個合法、環(huán)保、可追溯的“生命周期”閉環(huán)。您在小程序上也可以看到這個狀態(tài)更新，確保您的垃圾沒有被中途偷倒、亂倒，而是得到了規(guī)范處置。

半島晨報、39度視頻記者肖崟崟