湖南祁陽(yáng)：“三下三上”聽(tīng)民聲 “四級(jí)監(jiān)管”筑良田

本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-湖南頻道

在湖南祁陽(yáng)市觀音灘鎮(zhèn)新龍灣村的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)，筆直的機(jī)耕路貫通田間，修繕一新的灌渠清水潺潺。種糧大戶陳曉峰正忙著冬管：“以前最怕渠堵路爛，現(xiàn)在設(shè)計(jì)施工都聽(tīng)了我們意見(jiàn)，質(zhì)量盯得緊，用著放心！”陳曉峰的滿意，源于祁陽(yáng)市在2025年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中推行的一套創(chuàng)新監(jiān)管組合拳。

2025年以來(lái)，祁陽(yáng)市以鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管突出問(wèn)題集中整治為契機(jī)，緊盯高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目中可能存在的設(shè)計(jì)不切實(shí)際、質(zhì)量隱患、管護(hù)乏力等痛點(diǎn)，創(chuàng)新方法，精準(zhǔn)施策，確保每一分錢都花在刀刃上，切實(shí)筑牢糧食生產(chǎn)的“耕基”。

“三下三上”，讓設(shè)計(jì)從“紙上”落到“地上”。祁陽(yáng)改變以往“關(guān)門做設(shè)計(jì)”的方式，創(chuàng)新推行“三下三上”工作法：干部帶著政策下鄉(xiāng)，把群眾真實(shí)需求帶上來(lái)；反饋初步設(shè)計(jì)方案下鄉(xiāng)，把修改建議帶上來(lái)；最終將設(shè)計(jì)成果送下鄉(xiāng)，把村民的確認(rèn)意見(jiàn)帶上來(lái)。

“我們村那塊田地勢(shì)低，光修渠不行，還得配個(gè)小泵站?！薄皺C(jī)耕路要繞開(kāi)那棵老樹(shù)，大家有感情?！痹诙啻未迕褡h事會(huì)上，一條條具體意見(jiàn)被認(rèn)真記錄、反復(fù)論證。這種方法確保了設(shè)計(jì)方案不再是“空中樓閣”，而是緊密貼合農(nóng)時(shí)農(nóng)事、地理實(shí)際和農(nóng)民期盼。截至目前，通過(guò)這種方式，全市累計(jì)優(yōu)化調(diào)整設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)30余處，從源頭上減少了因設(shè)計(jì)缺陷導(dǎo)致的后續(xù)問(wèn)題。

“四級(jí)監(jiān)管”，給工程質(zhì)量裝上“多重鎖”。祁陽(yáng)編織了一張嚴(yán)密的“監(jiān)管網(wǎng)”，構(gòu)建起“市級(jí)統(tǒng)籌、監(jiān)理負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、群眾參與”的四級(jí)聯(lián)動(dòng)體系。市里成立專班統(tǒng)籌；聘請(qǐng)20余名專業(yè)監(jiān)理全程駐扎；鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建工作專班，落實(shí)屬地責(zé)任；最特別的是，在項(xiàng)目涉及的136個(gè)村，全部成立了由老黨員、村民代表等組成的“村級(jí)質(zhì)量監(jiān)督理事會(huì)”。

理事會(huì)成員熟悉本地情況，化身“前哨監(jiān)督員”，從沙石水泥標(biāo)號(hào)到溝渠襯砌厚度，他們都能看在眼里、問(wèn)在點(diǎn)上?！拔覀兙驮诩议T口盯著，施工隊(duì)自然更認(rèn)真?！币晃槐O(jiān)督理事說(shuō)。這種立體化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了對(duì)原材料、關(guān)鍵工序、隱蔽工程的全過(guò)程、無(wú)死角監(jiān)督，使質(zhì)量問(wèn)題無(wú)處遁形。

“建管一體”，破解“有人建無(wú)人管”老難題。祁陽(yáng)堅(jiān)持“建管并重”，在項(xiàng)目規(guī)劃階段就明確后續(xù)管護(hù)機(jī)制。項(xiàng)目竣工后，及時(shí)將設(shè)施移交給受益村組或新型經(jīng)營(yíng)主體，簽訂管護(hù)合同，明確權(quán)責(zé)。對(duì)已流轉(zhuǎn)的農(nóng)田，由種糧大戶負(fù)責(zé)管護(hù)；未流轉(zhuǎn)的，則由村委會(huì)選聘專人進(jìn)行日常維護(hù)。同時(shí)，市鎮(zhèn)兩級(jí)加強(qiáng)管護(hù)資金使用監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。2025年開(kāi)展的工程質(zhì)量“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)，不僅排查整改了183處以往因管護(hù)不到位導(dǎo)致的損毀設(shè)施，還推動(dòng)解決了600余萬(wàn)元?dú)v史拖欠工程款，解開(kāi)了舊賬，保障了新項(xiàng)目的順利推進(jìn)。

通過(guò)這一系列聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實(shí)招硬招，祁陽(yáng)市2025年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目不僅于9月底率先完成招投標(biāo)、10月上旬全面開(kāi)工，目前形象進(jìn)度已達(dá)91%，更實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量、效益與群眾滿意度的同步提升。一幅“田成方、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)畫卷，正在祁陽(yáng)大地徐徐鋪展，夯實(shí)著鄉(xiāng)村振興的根基。（殷雅君 伍孝雄 曾志偉 蔣友輝）