筑牢生態屏障 厚植三秦綠韻 努力繪就美麗陜西建設新畫卷——“十四五”期間陜西生態環境保護十大亮點

“十四五”期間

陜西生態環境保護十大亮點

“十四五”期間，在省委、省政府的堅強領導和生態環境部的大力指導下，全省生態環境系統牢記囑托、感恩奮進，堅決扛起生態環境保護政治責任，自覺將生態環境保護擺在全國生態環境保護大局之中考量和謀劃，堅決守好重要生態安全屏障，持續深入打好污染防治攻堅戰，積極推動綠色低碳轉型發展。我省連續2年獲得全國污染防治攻堅戰成效考核優秀等級。公眾對生態環境的滿意度連續3年超過90%，人民群眾的生態環境獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

一

牢記“國之大者”

秦嶺生態安全屏障更加穩固

堅決當好秦嶺生態衛士，推動秦嶺生態環境質量持續改善。出臺全國首部山脈保護地方性法規——《陜西省秦嶺生態環境保護條例》，形成秦嶺“1+8+6”規劃體系，涉秦嶺六省一市建立秦嶺地區生態保護協同合作機制。建立秦嶺視頻綜合監管系統和信息化網格化監管平臺，建成3個國家生態質量綜合監測站，布設省控以上環境空氣、地表水等環境質量監測點位（斷面）892個。“十四五”以來秦嶺生態質量指數均為“一類”。建立生物多樣性保護工作協調機制，多物種首次在秦嶺地區發現，朱鹮、秦嶺石蝴蝶珍稀瀕危物種保護等5個案例入選全國生物多樣性保護與可持續利用實踐成果。秦嶺地區13個縣（區）被命名為國家生態文明建設示范區，8個縣獲“兩山”實踐創新基地稱號。我省秦嶺生態保護修復工作在2026年全國生態環境保護工作會議上作典型經驗交流。

朱鹮與人和諧共生 楊雅麗 攝

二

守護黃河安瀾

高質量發展生態底色愈發鮮明

堅持把黃河流域生態保護作為陜西高質量發展的基準線，守護好黃河母親河。簽訂黃河流域（晉陜蒙段、豫晉陜段）橫向生態補償協議，加強農業面源污染、工業污染、城鄉生活污染防治和礦區生態環境整治，完成黃河流域122座縣級及以上生活污水處理廠提標改造，26處地級以上城市黑臭水體保持“長治久清”，黃河干流陜西段連續4年達到Ⅱ類水質。嚴守生態環境底線，促進煤化工產業高端化、多元化、低碳化發展，積極助力陜煤1500萬噸／年煤炭分質清潔高效轉化示范、神華榆林循環經濟煤炭綜合利用等一批高質量重點項目落地實施。

黃河入陜第一灣 劉培耀 攝

三

涵養漢丹清源

確保“一泓清水永續北上”

毫不放松做好南水北調中線工程水源涵養區保護，建立區域水生態環境保護協作機制，嚴格落實長江流域總磷污染控制方案，多措并舉提升水環境質量，長江流域優良水體比例穩定保持在100%。面對白河縣硫鐵礦區污染治理這一世界性難題，成功創新實踐硫鐵礦污染治理技術，建立一套歷史遺留礦山污染防治與風險防控技術標準體系，落實駐場督辦、定期調度、聯合審查和動態評估工作機制，歷時五年，圓滿完成白河縣硫鐵礦區污染治理任務，已通過部省專家評審。治理區域水生物多樣性明顯改善，水生態功能得到有效恢復，漢江出陜斷面水質穩定達到Ⅱ類標準，群眾也切身感受到身邊的環境變得越來越好。我省硫鐵礦區污染治理工作在2025年全國固體廢物與化學品環境管理工作會議上作典型經驗交流。

安康市白河縣漢江出省段

四

聚力攻堅克難

藍天保衛戰取得突破進展

深入推進大氣污染治理五年專項行動，堅持減煤、減排、減卡并重，堅持高質量治標與有序治本一體推進，狠抓結構減排、工程減排、管理減排，取得考核以來歷史最好成績，2025年空氣質量創造了“5個首次”：首次PM2.5濃度降到35微克以下，達到31.4微克，同比改善10.8%，較2020年改善24%；首次實現國考7市達標（在陜南陜北5市達標基礎上，銅川、寶雞市實現達標）；首次優良天突破300天，達到302.4天（剔除異常沙塵和極端高溫影響后達到315.6天）；首次實現連續70天全優良天；首次實現連續兩年12月份“零”重污染天。我省在2025年全國大氣污染防治工作會議上作典型經驗交流。

全省環境空氣質量持續改善

西安雨后雙彩虹

五

深化系統治理，碧水保衛戰

實現有監測記錄以來最佳

以“三水統籌”為引領，堅決打好黃河生態保護治理、長江保護修復攻堅戰。2025年，全省國控斷面Ⅰ～Ⅲ類水質斷面達到98.2%，取得有監測數據以來歷史最好成績，超過國家考核目標6.3個百分點，較2020年提升9個百分點，連續4年無劣Ⅴ類斷面。大力推進排污口排查整治，全省重點河流共排查入河排污口4200余個，完成重點河流入河排污口排查溯源整治國家考核任務。納入國家考核的城市集中式飲用水水源地水質達標率100%。推進美麗河湖保護與建設，漢江（漢中段）、延安延河、安康瀛湖、渭河（咸陽段）被評為全國美麗河湖優秀案例。

全國美麗河湖渭河（咸陽段）

王秉謙 攝

六

突出源頭防控，凈土保衛戰

成效穩步提升

以人民群眾吃得放心、住得安心為目標，持續加強土壤、地下水污染源頭防控和風險管控。全省受污染耕地安全利用率達到100%，重點建設用地安全利用得到有效保障，地下水環境質量完成國家考核目標。完成4558個行政村生活污水和389個農村黑臭水體治理，農村生活污水治理（管控）率比“十三五”末提升26.7個百分點。20個縣區整縣推進美麗鄉村建設，安康石泉入選全國美麗鄉村先行區名單。扎實推進重金屬環境安全排查整治、非法傾倒處置固體廢物專項整治和生活垃圾填埋場污染隱患排查治理，開展“無廢城市”試點創建，創建“無廢細胞”960個，3個案例入選巴塞爾公約亞太區域中心“無廢城市”減污降碳協同增效典型案例。

安康市石泉縣迎豐鎮新村梯田

七

聚焦國家戰略，低碳發展經驗

走出陜西亮相國際

堅定不移實施積極應對氣候變化國家戰略，積極參與全國碳市場交易建設，全省96家重點排放企業配額清繳完成率100%。持續發揮市場機制作用，“十四五”期間為企業節約降碳成本約21.4億元。成功申報6個防護林造林等溫室氣體自愿減排項目。建成陜西省碳排放大數據管理平臺。西安市入選國家減污降碳協同創新試點城市。8個綠色低碳示范被評為全國典型案例。成功舉辦兩屆“碳中和國際論壇”，十四運會和殘特奧會成為國內首屆碳中和賽事。銅川市、西咸新區深化氣候適應型城市建設典型案例亮相2025年巴西貝倫第30屆聯合國氣候變化大會中國角，為全國綠色低碳轉型提供陜西實踐樣本。

西咸新區灃西新城海綿城市監測點

八

圍繞助企紓困，生態環境領域

營商環境持續優化

不斷深化“三個年”活動，通過精準幫扶、創新普法、柔性監管三維發力，持續優化生態環境領域營商環境。出臺服務保障重點項目環評審批十三條工作舉措，對159個項目提供提前介入服務。為神華榆林循環經濟煤炭綜合利用項目、興化異地搬遷升級改造項目等18個省級重點項目總量指標和區域削減提供“雙保障”。累計開展“送法送技入園入企”超1000家、幫扶企業負責人1500余人次，發放普法書籍3500余冊，打通服務“最后一公里”。構建非現場信息化執法平臺、生態環境執法“錨點”體系和電子取證系統三大執法數智化體系，創建“非現場數智觸發+現場靶向執法”新模式，最大限度減少對企業生產經營的影響，我省非現場監管試點工作在2025年全國生態環境綜合行政執法高級研修班上作典型經驗交流。

開展“送法送技入園入企”活動

九

勇于改革創新，現代環境治理

體系更加健全

推動出臺《關于全面推進美麗陜西建設的實施意見》，一體推進美麗城市、美麗鄉村、美麗河湖等美麗系列建設。修訂修正6項地方性法規，發布18項地方標準。出臺《關于加強生態環境分區管控的實施意見》，建成全域覆蓋、跨部門協同、多要素綜合的生態環境分區管控體系。建成“三線一單”數據管理平臺并向公眾開放，上線以來開展環評對照分析3萬余次，點擊量超50萬次。深化排污許可制改革，我省完善聯審聯查工作機制，推動排污許可與環評、總量減排有效銜接的做法被生態環境部點名表揚。在全國率先出臺《陜西省生態環境監測服務監督管理規定》，建成首個省級痕量污染物高精度分析預警重點實驗室。

省監測站無人智慧實驗室

正在開展水樣分析測試工作

十

堅持底線思維，環境風險防控

能力大幅提升

在全國率先開展環境應急物資智能化管理試點，建成“4+19+N”應急物資儲備體系，構建“5+40+45”跨界流域上下游突發水污染事件聯防聯控協議。全省突發環境事件數量較“十三五”下降76%。在全國率先組建2支省級環境應急突擊隊，與省消防救援總隊建立聯合應急聯動工作機制。完成188條河流“一河一策一圖”，秦嶺區域危化品運輸道路風險防范“一路一策一圖”陜西經驗被生態環境部編發全國推廣。我廳連續三年被省委、省政府評為安全生產優秀單位。首創輻射事故應急演練“盲演”并被生態環境部在全國推廣，在2024年輻射安全監管工作座談會上作典型經驗交流。實現市級輻射事故應急演練“盲演”全覆蓋。

開展突發環境應急事件演練

號角催征啟新程，砥礪奮進謀新篇。全省生態環境系統將牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，深入貫徹落實黨的二十屆四中全會、中央經濟工作會議精神和省委十四屆九次全會、省委經濟工作會議精神，以碳達峰碳中和為牽引，以美麗陜西建設為統領，謀劃好“十五五”生態文明建設和生態環境保護工作，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，筑牢三大生態安全屏障，持續深入推進污染防治攻堅和生態系統優化，加快建設新型能源體系，積極穩妥推進和實現碳達峰，加快形成綠色生產生活方式，為建設人與自然和諧共生的美麗中國貢獻陜西力量，為奮力譜寫陜西新篇、爭做西部示范貢獻生態環境力量。

來源：廳辦公室、宣教處

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