青島固廢全鏈條治理：讓“環境包袱”變“綠色資產”

城市如同生命體，消耗資源的同時制造大量垃圾或廢棄物。

我國是固體廢物產生大國，每年各類固廢產生量超過110億噸。如果不加以處理，固廢必然會占用土地，大量堆存還會污染土壤、地下水。

2026年伊始，固廢治理成為熱門詞匯。1月4日，國務院正式印發《固體廢物綜合治理行動計劃》，又被稱為“固廢十條”，確立了“減量化、資源化、無害化”的基本原則，將構建源頭減量管控、過程嚴格監管、末端高效利用、全鏈條無害化處置的綜合治理體系。

作為貫穿生產生活全鏈條的環境問題，固廢治理是深入打好污染防治攻堅戰的重要內容，也是推動全面綠色轉型的核心抓手。

如何處置廢棄物，考驗著每座城市的治理智慧。從工業固廢綜合利用、生活垃圾分類到再生資源回收、智慧監管平臺建設，這些年來，青島以“無廢城市”建設為抓手，聚焦工業固廢、農業廢棄物、生活垃圾、建筑垃圾等領域，在“減量化”上出硬招，在“資源化”上求突破，在“無害化”上守底線，著力推動將廢舊物資從“社會負擔”轉變為“城市礦藏”，賦能全市綠色低碳可持續發展。

固廢治理轉向全鏈條系統攻堅

一座城市，一天會產生多少固體廢物？

以青島為例，目前全市每天產生的生活垃圾超過1萬噸，人均每天約1公斤，如果用載重2.5噸的卡車運輸，將這些卡車連在一起，能夠排滿東西快速路，再加上各行各業產生的固體廢物，體量更為驚人。

位于城陽區的小澗西生活垃圾焚燒廠（一期）。

人們身邊常見的固體廢物有生活垃圾、建筑垃圾、工業固體廢物、農業固體廢物、危險廢物等。

統計數據顯示，2024年，青島固體廢物產生總量為6971.91萬噸，其中建筑垃圾產生量最多，達到3872.1萬噸，占比55.54%，其次為農業固廢和一般工業固廢，產生量分別為1629.71萬噸、970.2萬噸。

城市固體廢物產生量大、堆存量高等問題，已成為不可忽視的“城市病”。

為了解決這一難題，近年來，我國開始推行“無廢城市”建設，在城市層面組織試點示范。

“無廢城市”中的“廢”指的就是固體廢物。“無廢”并不是沒有固體廢物產生，而是指通過推動形成綠色發展方式和生活方式，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環境影響降至最低。

2022年，青島被列入生態環境部公布的“十四五”時期“無廢城市”建設名單。青島從8個方面提出了63項主要任務，推動固體廢物綜合治理，提升固體廢物減量化、資源化和無害化處置水平。

青島高新區著力打造“六園同創”的“無廢園區”建設樣板。

青島市“無廢城市”建設工作專班負責人呂海峰介紹，2023年至今，青島累計推動完成45個“無廢城市”建設重點項目，總投資約104.8億元。其中打造了廢舊家電回收處理一體化、綠色新型建材產業園、建筑垃圾資源化利用“零碳工廠”、廢舊輪胎全鏈條循環利用等眾多示范項目，有效推動了城市減污降碳協同增效。

從世界范圍來看，與“無廢城市”類似的相關概念都有一個共同的理念源頭——零廢棄（zero waste）。這是美國環境學者保羅·帕爾默在20世紀70年代初首次提出的，用于從化學品中回收原料。

近年來，零廢棄城市建設成為熱門話題，世界各國都在努力尋找方法減少廢物產生和污染、節約資源，為市民創造更健康的生存環境。21世紀以來，歐盟、日本、美國、澳大利亞、新西蘭、新加坡等都制定了零廢棄戰略。

我國受產業結構、消費模式等影響，固廢總量持續增長，需要通過減量、循環利用等手段扭轉增長態勢。

從2025年底召開的中央經濟工作會議明確提出“實施固體廢物綜合治理行動”“堅決遏制住固廢增長勢頭”，到2026年1月4日正式印發“固廢十條”，其核心邏輯在于，固廢問題已經從單純的環境治理范疇升級為影響資源安全、經濟發展質量和社會公共安全的綜合性議題。

如何從末端處置轉向全鏈條系統攻堅，構建長效機制，提高綜合利用率，遏制固廢增長勢頭，已成為固廢行業的“必答題”。

源頭管控和減量成為根本之策

每天上午，一輛滿載著啤酒生產廢液的罐車會從青島啤酒廠駛出，徑直開到團島污水處理廠，將廢液卸到一個超大的容器里。這些廢液作為優質碳源添加到污水處理過程中，不僅實現了啤酒廢液的資源化利用，還大幅減少了啤酒生產企業的污泥產量。

不僅如此，青島啤酒廠還將生產過程中產生的廢酒糟、麥糠和廢酵母等副產品開發為飼料和食品酵母，又開展廢舊包裝回收、綠色減塑包裝等諸多項目，促進固廢源頭減量和資源化利用，帶動上下游產業鏈綠色轉型升級。

在一汽大眾青島分公司，54秒就可以生產一輛整車，與此同時，汽車生產每年也會產生1000噸“濕污泥”等廢棄物。利用烘干的方法進行減重、滅菌后，，“濕污泥”會變成一種淡灰色的小碎塊，含水量由70%降低到30%左右，這樣整個工廠的污泥減量就接近一半。

報廢汽車經過拆解分類處置，可實現資源化利用。

而在噴涂車間，生產線上產生的廢水性溶劑通過企業研發的鹽析分離設備，將水和危廢品分離，可實現廢水性溶劑危廢減量90%以上，年降低危險廢物量1800噸。

“我們正在積極探索建立‘資源消耗—廢物產生—循環利用’數據平臺，通過技術和管理創新，進一步精細企業‘無廢管理’，賦能企業綠色創新發展。”一汽大眾青島分公司工廠服務科經理張華健說，自2023年啟動無廢工廠建設以來，企業一般工業固廢產生量同比降低17%、危險廢物產生量降低34%。

源頭管控和減量是固廢治理的根本之策。進入高質量發展階段，產業結構優化升級、“好房子”建設加快等為固廢從源頭減量釋放了廣闊空間。

產業發展方面，青島注重培育壯大節能環保、循環經濟等綠色產業，開展綠色制造示范創建，強化工業固體廢物綜合利用，以鋼鐵、煤炭、平板玻璃等行業為重點，推動落后產能退出，從源頭上減少廢棄物。目前，青島已打造國家級綠色工廠67家、綠色供應鏈管理企業17家，一般工業固體廢物產生強度僅為0.24噸/萬元，居全省首位、全國先進水平。

北辰先進循環科技（青島）有限公司從廢舊動力電池中提取各種資源

綠色建筑創建方面，青島專門出臺建筑垃圾減量化實施方案，新建民用建筑100%執行綠色建筑標準，全市設置大件及裝修垃圾暫存點1922處，完善大件垃圾和裝修垃圾收運體系。

農業綠色生產方面，在糧食主產區、果菜茶優勢產區等重點區域，大力推廣水肥一體化、測土配方施肥、理化誘控、生物防治等農業綠色發展新技術，推進化肥農藥減量增效

青島在工業、城鎮、農林重點領域靠前發力，采取一系列措施，既立足當下減量，更著眼長遠轉型。

與此同時，大力培育園區、企業、社區、學校等多個場景的上千個“無廢細胞”，推動社會小單元開展“無廢城市”共建，倡導簡約包裝、光盤行動等綠色生活方式，全社會踐行“無廢”理念熱情持續升溫。

資源化利用激活循環經濟動能

在青島特鋼與申飛安達合作建設的固廢處理中心，每年約有120萬噸鋼渣在這里被消納，它們100%被轉化為透水磚、水泥等綠色建材，真正實現鋼鐵固廢“吃干榨凈”。

青島領軍智能建造新材料科技有限公司利用當地歷史積累的工業尾礦、石墨尾渣，開發出了高固廢摻量、高附加值、高性能、零輻射、零污染的綠色新型建材產品。

固體廢物并非無用之物，而是放錯位置的寶貴資源，具有顯著的資源屬性。

資源化利用是變廢為寶的核心環節。有機構稱，“無廢城市”市場潛力達數萬億，增量空間就集中在“資源化”環節。

一手抓前端源頭減量，一手抓末端資源化利用。這些年來，一場覆蓋全領域、貫穿全鏈條的綠色實踐在青島蓬勃興起，“萬物皆資源、無處不循環”的生態文明范式正深刻影響著青島的城鄉建設和未來發展。

科技創新極大便利了廢棄物資源化利用。例如，北辰先進循環科技（青島）有限公司通過精細氛圍調控技術，實現帶電破碎各種類型和尺寸的動力電池，建立全組分離回收體系，讓昔日“環境包袱”變身鈷、鎳、鋰等珍貴資源的“富礦”，實現高值化利用。

位于西海岸新區的靜脈產業園可將垃圾焚燒處置余熱用于居民供熱。

類似這樣的“以廢治廢、點石成金”的研究成果，為廢棄物資源化利用提供了新的可能。

近些年來，青島著力推動完善資源回收體系，促進循環經濟發展。海綠源產業園打造的全國首座家電再循環互聯工廠，每年可回收利用、再制造銷售300多萬臺二手家電，成為全國二手家電流通行業的“排頭兵”。構建“區市集中收儲中心、鎮（街）收集站點、村級回收網點”三級回收體系，實現廢舊農膜回收儲運體系全覆蓋。推進秸稈“五化”利用，推廣秸稈科學還田、堆肥還田、過腹還田等技術，全市秸稈綜合利用率穩定在96%以上。

經過多年實踐，青島在固體廢物資源化利用方面取得了一定成效。2024年，建筑垃圾資源化利用率達到67.74%，農業固體廢物利用率達90.2%，一般工業固體廢物利用率為93.3%，城鄉生活垃圾無害化處理率為100%。

生活垃圾由封閉垃圾運輸車送到處理廠。

然而現實問題也擺在眼前，專家分析，目前部分城市固體廢物產生量仍處于高位，相關政策側重于末端治理，受資金、技術等多重因素影響，資源化利用舉措不多。尤其是像工業尾礦、粉煤灰等大宗工業固體廢物缺乏穩定的規模化和高值化利用途徑，難以充分發揮其資源循環利用的潛力。固體廢物收運體系發展不平衡，生活垃圾和農業廢棄物等收運體系單純依靠社會化運維難度較大。市場主體多關注利潤較大的危險廢物和一般工業固體廢物利用處置項目，資源化利用產品市場競爭壓力較大。

從源頭減量到資源化利用，從智慧監管到專項整治，全鏈條治理體系不僅能夠破解治理難題，更可以激活循環經濟動能。“固廢十條”的出臺，將重塑環保產業格局，使資源循環利用迎來爆發，推動固體廢物從“環境包袱”向“生態資產”全面轉型。

青島推動固體廢物綜合治理

●2022年，青島被列入生態環境部公布的“十四五”時期“無廢城市”建設名單。青島從8個方面提出了63項主要任務，推動固體廢物綜合治理，提升固體廢物減量化、資源化和無害化處置水平

●2023年至今，累計推動完成45個“無廢城市”建設重點項目，總投資約104.8億元，其中打造了廢舊家電回收處理一體化、綠色新型建材產業園、建筑垃圾資源化利用“零碳工廠”、廢舊輪胎全鏈條循環利用等眾多示范項目

●大力培育園區、企業、社區、學校等多個場景的上千個“無廢細胞”，推動社會小單元開展“無廢城市”共建

●產業發展方面，已打造國家級綠色工廠67家、綠色供應鏈管理企業17家，一般工業固體廢物產生強度僅為0.24噸/萬元，居全省首位、全國先進水平

●綠色建筑創建方面，專門出臺建筑垃圾減量化實施方案，新建民用建筑100%執行綠色建筑標準，全市設置大件及裝修垃圾暫存點1922處，完善大件垃圾和裝修垃圾收運體系

●農業綠色生產方面，在糧食主產區、果菜茶優勢產區等重點區域，大力推廣水肥一體化、測土配方施肥、理化誘控、生物防治等農業綠色發展新技術，推進化肥農藥減量增效