一把手訪談｜市商務局局長：發力創新消費，一批新消費地標將亮相

“十五五”開局之年，北京商務工作將往何處發力？在北京市兩會期間，北京市商務局黨組書記、局長樸學東在接受新京報記者專訪時透露，北京正研究編制開放型經濟發展規劃，將推動服務業擴大開放進入3.0階段，并依托“空港雙樞紐”與總部經濟優勢，實施“京品出海”計劃，培育具有國際競爭力的跨境電商品牌。

與此同時，國際消費中心城市建設的步伐也將加快，通過構建首發經濟體系、拓展融合消費場景，讓市民在“家門口”就能買到全球新品，享受品質生活。

北京市商務局黨組書記、局長樸學東（右）接受新京報記者專訪。新京報記者 陶冉 攝

服務業擴大開放：今年推出一批高含金量的政策措施

新京報：站在“十五五”的新起點上，“兩區”建設將重點聚焦哪些方面發力突破？

樸學東：當前，我們正在抓緊研究制定北京“十五五”時期開放型經濟發展規劃，其中“兩區”建設將起到關鍵的牽引作用。2026年，我們將從幾個方面集中發力。

在服務業擴大開放方面持續深化，穩步推進制度型開放。計劃推動出臺服務業擴大開放綜合示范區3.0版方案，對接國際高標準經貿規則，推出一批具有高含金量的政策措施。同時，積極爭創國家服務貿易創新發展示范區和數字貿易示范區，增強開放創新的引領和集成效應，為國家制度探索提供“北京經驗”。

高標準推進自貿試驗區建設，服務新質生產力發展。我們將深入實施自貿試驗區提升戰略，圍繞重點產業開展全鏈條開放創新，激發產業發展內生動力。創新區域聯動機制，支持開放基礎較好、產業集聚度高的區域建設自貿試驗區聯動發展區，為產業鏈協同開放與創新發展拓展更大空間。

推動綜合保稅區差異化創新，暢通國內國際雙循環重要樞紐。支持北京四個綜合保稅區結合各自定位，圍繞服務貿易、區域協同、研發創新、新質生產力培育等重點方向，發展“保稅+”新業態新模式，更好發揮開放平臺功能，助力構建“雙循環”發展格局。

統籌做好貿易投資促進工作。進一步提升跨境投融資便利化水平，用好“服務包”“服務管家”等工作機制，定期舉辦外資外貿企業“圓桌會”，以精準的政策和暖心的服務持續擦亮“北京服務”品牌。

北京太古坊等一批新消費地標將陸續亮相

新京報：“大力提振消費”是列入今年北京市政府工作報告的重點任務。北京在建設國際消費中心城市的過程中，如何在“豐富消費供給、優化消費環境”上推出更具引領性的舉措？

樸學東：今年北京將以更大力度推進國際消費中心城市建設。我們將繼續以深化改革、提振消費為主線，在擴大內需中展現首都作為，讓消費市場更活躍、供給更豐富、體驗更優質。

重點拓展服務消費，讓市民有更多高品質的體驗選擇。持續擦亮“演藝之都”“博物館之城”名片，挖掘文化娛樂消費新內涵；打造一批高質量的戶外運動目的地，推出山地、水上、冰雪等主題精品線路，讓市民在自然與運動中釋放消費活力。全市景區購票服務也將進一步優化，推動更多市屬景區接入統一平臺，提升文旅公共服務水平。

在商品供給方面，引領潮流、升級體驗。既支持老字號數字化轉型與跨界創新，也鼓勵國際品牌在京設立首店和研發中心，同步培育本土時尚力量。餐飲方面，持續推廣新京菜，推動品質餐飲進公園、景區、體育館等場所，打造“餐飲+”融合消費新場景。

我們還將著力推動業態融合，激發市場活力。比如全面推行大型展銷活動“一件事”集成辦理，完善周邊服務配套；積極發展銀發經濟，推出康養旅游、適老化服務；推動文商旅體展深度融合，探索“票根經濟”等延伸消費模式，串聯“吃住行游購娛”全鏈條。

消費空間也將持續優化。北京太古坊、保利時光里等一批新消費地標將陸續亮相；傳統商業設施如國門一號等將加快改造升級；大興國際消費樞紐建設會引入更多國際一線品牌機場首店。同時，社區商業布局會更加完善。

在消費生態營造上，北京將以“購在中國·京彩四季”為主題，舉辦系列特色促消費活動，并加強政策支持與金融創新，持續優化市場環境和消費維權機制。

“三新”試點支持政策計劃在春節前發布

新京報：“十五五”期間，市商務局將重點支持哪些方向，進一步培育驅動消費的新業態、新模式、新場景？

樸學東：北京市已成功獲批商務部“三新”（新業態新模式新場景）試點城市，全國共50個城市入選。我們計劃于春節前發布政策，圍繞健全首發經濟體系、創新多元化服務消費場景、優質消費資源與知名IP跨界聯名三大支持方向，采取獎勵和補助相結合的方式，引導市場主體圍繞新業態、新模式、新場景持續擴大優質消費供給，激發消費市場內生動力。

為加速培育消費新動能，北京將從三方面重點發力。

在健全首發經濟體系方面，支持首店、首發、首秀，重點支持商場、文博場館、景區等多類載體打造集品牌展示、新品首發和體驗消費于一體的綜合空間，吸引國內外品牌首店、旗艦店集聚。

在創新多元化服務消費場景方面，支持發展消費新業態新模式，重點支持商街、商圈、會展場館、濱水空間等拓展文體娛樂、科技體驗、夜間消費等功能，打造文商旅體展深度融合的新場景。支持文化場所、文博場館、公園景區、廢舊工業廠區等，完善商業配套和服務，拓展購物美食等業態，打造“會展+消費”“文化+消費”“旅游+消費”“體育+消費”等融合消費新場景。

在優質消費資源與知名IP跨界聯名方面，支持培育和轉化IP，重點支持圍繞本地特色文化，聯動國潮動漫影視知識產權（IP）及文博場館等傳統資源，推出一批影響范圍廣、社交屬性強、創意新穎的綜合性消費場景；支持運用人工智能、超高清等數字技術，賦能消費場所，打造具有沉浸感、體驗式的“人工智能+消費”新場景。

推廣“體驗消費”等新模式，實現進出口雙向品質升級

新京報：促進外貿提質增效和支持跨境電商等新業態新模式發展是“十五五”期間的重要方向。在推動跨境電商發展方面，北京將如何發揮“空港雙樞紐”和總部經濟優勢？

樸學東：北京市商務局近日印發《北京市推動跨境電商高質量發展行動方案（2025—2027年）》，這正是落實“十五五”規劃中關于“促進外貿提質增效”與“支持新業態發展”的具體行動。方案將圍繞“創新引領、開放合作、協同發展、優進優出”推進實施，力爭到2027年，集聚一批百億級平臺總部和十億級品牌商家，構建支撐跨境電商發展的優質生態體系。

下一步，北京將充分發揮“空港雙樞紐”和總部經濟兩大優勢，重點推動“京品出海”計劃落地。

一方面，依托首都機場和大興機場聯動，優化航線布局，推行“一次查驗，就地安檢”通關模式，實現7×24小時預約通關，構建高效便捷的跨境物流體系。

另一方面，吸引頭部跨境電商平臺在京設立總部或區域中心，利用其供應鏈整合能力，帶動京津冀產業協同出海。同時，聚焦“京品”品牌培育，推動智能科技、老字號、生物醫藥等特色產品通過跨境電商走向國際市場，支持企業從“無牌創牌”走向“領軍強牌”。

此外，北京也將積極引進境外優質消費品牌，推廣“體驗消費”等新模式，實現進出口雙向品質升級，助力北京建設具有國際影響力的跨境電商高地。

努力讓市民生活更便捷、更優質、更安心

新京報：商務工作最終要惠及市民。“十五五”期間，北京在提升生活服務品質方面有哪些具體承諾？

樸學東：在“十五五”期間，北京市商務局將以服務民生為導向，著力提升市民日常生活的便利度和品質感，重點圍繞生活服務提質和市場保供穩價兩方面推進具體工作。

一方面，全面提升生活服務業質量。持續推進一刻鐘便民生活圈建設，重點補齊“一店一早”（便利店、早餐）、“一菜一修”（菜市場、小修小補）等基本便民業態，打造全齡友好型社區商業街區。同時，推動家政服務業高質量發展，加強專業化培訓與規范化管理，促進家政與養老、育幼服務融合，并加快數智化轉型，發展服務新業態。此外，支持餐飲、超市等生活服務業連鎖化、品牌化發展，積極引進知名餐飲品牌，豐富市民消費選擇。

另一方面，全力保障生活必需品供應穩定。加強市場監測與貨源組織，從批發端到零售端全鏈條保障供給渠道暢通、價格平穩。加強保供“北京隊”建設，用好批發、零售、電商、儲備等重點企業力量。同時，完善應急調控機制，在極端天氣等情況下及時投放政府儲備，確保市民生活必需品不斷供、不漲價。

通過這些舉措，努力讓市民感受到更便捷、更優質、更安心的城市生活服務。

新京報：展望“十五五”收官時，你心目中的首都商務圖景是怎樣的？

樸學東：我們將深入貫徹北京市兩會精神，統籌用好國內國際兩個市場、兩種資源，高標準編制實施深化國際消費中心城市建設規劃、高水平開放型經濟發展規劃，力爭“十五五”規劃收官之時，北京的內需拉動作用持續增強，消費供給與消費體驗高度適配，居民消費能力和消費意愿不斷增強；貿易投資體系更加穩固，貨物貿易、服務貿易結構更優；高水平開放新局面不斷拓展，“兩區”帶動制度型開放邁向更深層次，“自貿試驗區+綜合保稅區+特色園區”開放載體作用充分發揮，服貿會“擴大開放、深化合作、引領創新”平臺功能進一步增強；商貿流通體系更加完善，城市保供扎實有力。首都商務系統將繼續當好“商務施工隊”，把藍圖一步步變為現實。

記者/陳琳

編輯/白爽

校對/李立軍

運營編輯/樊一婧