民政部：“十四五”期間全國年均實施臨時救助880多萬人次

1月29日，民政部召開新聞發布會介紹“兩節”期間困難群眾基本生活保障情況。民政部社會救助司副司長張偉會上表示，臨時救助作為分層分類社會救助體系的一項重要制度，其目標定位主要是解決城鄉群眾遇到的突發性、緊迫性、臨時性的基本生活困難。在社會救助保障安全網中，臨時救助發揮著“兜底的再兜底”作用。

張偉指出，自2014年國務院印發通知全面建立臨時救助制度以來，民政部會同財政部等相關部門，聚焦“保基本、兜底線、救急難”，不斷完善臨時救助政策措施，簡化優化審核辦理程序，有效發揮了臨時救助解決困難群眾急難問題、兜住兜牢民生底線的重要作用。“十四五”期間，全國年均實施臨時救助880多萬人次。

張偉介紹，為更好適應新形勢下社會救助工作需要，更好發揮臨時救助制度“兜底的再兜底”功能，在總結近年來臨時救助制度實施經驗的基礎上，2025年12月，民政部聯合財政部印發了《關于進一步健全完善臨時救助制度的意見》，聚焦提升臨時救助制度時效性、可及性，提出一系列新的措施和要求。

一是全面推行急難事項“小額快救”。臨時救助聚焦“救急難”，首先要突出的就是一個“快”字。《意見》明確：對因遭遇突發變故、意外傷害、重大疾病等急難情形，導致基本生活暫時出現嚴重困難的家庭或者個人，實施“小額快救”，進一步暢通快速申請渠道，簡化審核辦理程序，并明確“辦理時限不超過3天”。同時，為兼顧效率與公平，在救助標準上突出一個“小”字，明確救助標準“最高檔不超過當地一個月最低生活保障標準”。通過“小金額、免核對、快辦理”，切實提升臨時救助“救急難”的制度效能。

二是強化對剛性支出困難家庭、低保邊緣家庭的托底作用。在目前的分層分類救助體系中，剛性支出困難家庭、低保邊緣家庭主要享受專項救助政策，基本生活保障方面還有不足。為此，《意見》明確：對因教育、醫療等必需支出突然增加超出家庭承受能力，導致基本生活一定時期內出現嚴重困難的剛性支出困難家庭和低保邊緣家庭，經公示后給予臨時救助，以更好保障他們的基本生活，形成更加有力的梯度救助格局。

三是發揮臨時救助對低保等其他社會救助制度的補充作用。民政部推進分層分類社會救助體系建設，一個重要的著力點就是增強各項制度的協同性，形成綜合救助格局，強化制度合力。現實中，還有一些群眾在經低保、特困供養等基本生活救助以及教育救助、醫療救助、住房救助、就業救助等專項救助之后，基本生活仍有嚴重困難。對這些困難群眾，《意見》提出要及時給予臨時救助，并進一步簡化了相關審核審批程序。比如，對于已經認定為低保家庭、低保邊緣家庭或剛性支出困難家庭的，實施臨時救助時，重點核實家庭必需支出情況，一段時間內可不再核查其家庭收入和財產情況。

四是著力幫助其他困難群體渡過生活難關。比如，對于存在基本生活困難的未參保失業人員、未就業高校畢業生等群體，以及申請了低保、特困供養但尚在審核期或資金尚未發放，而且當下基本生活難以為繼，需要立即救助的困難群眾，《意見》提出，可結合實際情況，按規定給予臨時救助。

五是建立健全臨時救助標準確定機制。《意見》強調，各地要立足當地經濟社會發展水平，緊扣臨時救助“保基本”定位，因地制宜合理制定臨時救助標準，不能脫離實際盲目提高標準；臨時救助標準要綜合考慮遇困人數、持續時間、困難程度等因素，根據維持救助對象在臨時遇困期間基本生活所需費用分檔予以確定。

此外，《意見》還就完善臨時救助“一事一議”機制、加強臨時救助轉介服務、強化資金保障等提出具體要求。

張偉明確，下一步將會同相關部門，指導各地民政部門認真落實《意見》要求，進一步細化完善臨時救助政策措施，確保各項措施落到實處、取得實效。“特別是在春節期間，按照剛才介紹的有關做好‘兩節’期間困難群眾基本生活保障工作的部署安排，進一步加大臨時救助工作力度，全力保障好遇困群眾基本生活。”

澎湃新聞記者 劉璐