跨越山海，共赴繁榮：中國-東盟合作邁向深度整合新階段

導讀

2025年通過的《東盟共同體愿景2045》與中國“十五五”規劃建議在以人為本、綠色發展、創新驅動與多邊合作等核心議題上高度協同，標志著中國-東盟關系正從市場開放與經貿合作邁向制度開放與戰略對接的新階段。面對外部挑戰，雙方通過自貿區3.0版升級等制度性安排持續鞏固貿易伙伴關系，推動合作向數字經濟、綠色經濟及產業鏈韌性的深度融合拓展，推動構建開放包容、可持續發展的地區命運共同體。

本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

作者：羅傳鈺

廣西大學中國-東盟研究院副院長

2025年5月27日，第46屆東盟峰會通過了《東盟共同體愿景2045》。東盟將通過政治安全共同體、經濟共同體、社會文化共同體三大支柱推進區域一體化進程。10月23日，中國“十五五”規劃建議發布，在高質量發展、綠色轉型、數字中國、共同富裕等方面也提出了新的建設目標。兩相比較可以發現，中國的“十五五”規劃建議與東盟的“愿景2045”雖然是各自獨立的國家和地區規劃，但卻呈現出交匯共振的戰略契合。

首先，中國與東盟在“發展為了人民”這一根本立場上高度一致，將“人的全面發展”置于發展核心，強調公平、共享與民生福祉，而非資本或地緣競爭，為構建亞洲發展共同體奠定價值基礎。其次，雙方均將綠色低碳作為現代化和區域一體化的核心支柱。第三，雙方均視科技創新為未來競爭力的關鍵，強調自主可控與開放協作并重，賦能實體經濟，催生新質生產力。中國-東盟自貿協定3.0版對綠色經濟和數字經濟的注重，可成為雙方產業協同的制度橋梁。最后，雙方都致力于維護多邊主義和基于規則的開放合作，反對“脫鉤斷鏈”，主張通過“一帶一路”與東盟互聯互通規劃形成天然互補，基于共同發展階段訴求形成非對抗性區域治理范式，幫助東盟減緩“選邊站隊”壓力。

2025年前11個月，東盟繼續保持中國第一大貿易伙伴地位。中國與東盟貿易額達6.82萬億元，增長8.5%，占中國外貿總值的16.6%。在美國發起關稅戰、少數國家追隨美國對中國出口不斷加以限制的背景下，這一數據來之不易。更值得注意的是，中國也持續扮演著國際貿易中重要的“全球買家”角色。

“十五五”規劃建議為中國與東盟的未來合作勾勒出了清晰而富有雄心的藍圖。雙方的合作將超越傳統的貿易往來，邁向以制度型開放和規則對接為核心的新階段。中國將主動對接高標準國際經貿規則，通過升級中國-東盟自由貿易區，擴大服務貿易等領域的市場準入，構建更緊密的區域經濟一體化格局。這不僅意味著貨物貿易的優化升級，更將推動中間品貿易和數字貿易的創新發展，共同打造更具韌性的區域產業鏈供應鏈體系。

圖片來源：中國日報

“十五五”期間，中國與東盟的合作將依托中國自由貿易試驗區、海南自由貿易港等高水平開放平臺，與東盟國家的產業規劃實現戰略協同。西部陸海新通道等互聯互通項目將進一步強化基礎設施的“硬聯通”與規則標準的“軟聯通”，而綠色發展、人工智能等新興領域的合作則將為區域經濟增長注入綠色與數字雙輪驅動的新動能。人民幣國際化進程的深化，特別是跨境支付系統的完善，將為雙邊經貿往來提供更加穩定便利的金融基礎設施支持。

總體而言，這一時期中國與東盟的合作將呈現出深度整合與創新協同的特質。其根本邏輯在于通過高標準的相互開放，將中國發展新質生產力的內在需求與東盟國家推進工業化、數字化的戰略目標有機結合。這不僅是地理相鄰經濟體之間的優勢互補，更是共同塑造更加公平、包容、可持續的亞太區域經濟治理新范式的實踐，最終指向的是一個互利共贏、共享繁榮的命運共同體。

2003年，中國作為首個域外大國正式加入《東南亞友好合作條約》。2010年1月1日，中國-東盟自由貿易區全面建成，是當時由發展中國家建立的世界最大自由貿易區。在單邊主義、保護主義嚴重沖擊國際經貿秩序，外部勢力對地區干涉擾動上升等外部不確定性增多的背景下，東盟正在從“被動的地緣中心”轉變為“主動的規則塑造者”。中國30多年來始終將制度包容性與可持續合作視為與東盟關系的核心價值。如今雙方的關系從“市場開放”向“規則協同”演進，攜手推動構建更為緊密的中國-東盟命運共同體。

圖片來源：新華社

面對未來東盟對經濟自主性和新增長動能的訴求，中國與東盟將繼續依托中國-東盟自貿區3.0版升級議定書，將雙方貿易投資便利化自由化的領域擴展至數字、綠色、標準、產供鏈等新興領域，提升開放水平，為雙方合作發展新質生產力提供新動能。雙方還將保障企業公平競爭，維護消費者合法權益，支持中小微企業發展，提升最不發達國家履約能力。這種深化區域合作框架的行動，是中國推進“制度型開放”的關鍵實踐，亦是中國與東盟參與塑造亞太區域經濟治理規則的重要舉措，體現了雙方堅定支持多邊主義和自由貿易的共同承諾，回應了雙方在增強民眾幸福感、共同富裕方面的發展訴求，凸顯中國-東盟合作的自主性、包容性與發展導向，使中國與東盟各國企業和人民都能夠從區域經濟增長中受益。

中國與東盟的合作精神體現在一系列堅持開放、分享機遇、實現共贏的合作舉措中，更體現在雙方推動區域經濟一體化、完善區域治理的堅定行動中，展現了一條堅韌不拔、面向未來的可持續發展路徑。

今年是中國-東盟全面戰略伙伴關系建立五周年。在外部環境充滿挑戰的情況下，中國和東盟通過推動區域一體化、增強內部包容性和進一步的開放合作，來保障經濟發展，維護地區和平穩定。中國-東盟高水平合作提供了一個可以復制參考的模式，說明經濟發展是地區繁榮穩定的金鑰匙，高水平開放和合作是大勢所趨。展望下一個五年年，中國與東盟將繼續加強合作，共建一個和平穩定、共享繁榮、充滿活力的地區。

圖片來源：中國日報

本文英文原版發表在中國日報國際版，英文標題為 "A shared future unfolds"，點擊文末“閱讀原文”可查看。

出品：中國日報中國觀察智庫

責編：杜娟 唐文若

編輯：張釗

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