瞄準(zhǔn)3萬(wàn)億元，成都亮出關(guān)鍵“籌碼”

每經(jīng)記者：楊棄非 淡忠奎 劉旭強(qiáng) 每經(jīng)編輯：劉艷美

步入“十五五”，新一輪格局重塑正在加速拉開(kāi)。

在1月28日開(kāi)幕的成都市十八屆人大四次會(huì)議上，成都市政府工作報(bào)告明確了2026年重點(diǎn)布局的十方面工作。其中，“堅(jiān)持扛牢使命、打造全國(guó)增長(zhǎng)極，全力推動(dòng)極核功能做優(yōu)做強(qiáng)”被置于首位。

沖刺“全國(guó)增長(zhǎng)極”，無(wú)疑是成都爭(zhēng)先進(jìn)位、提升能級(jí)的又一新定位。

新華社

縱觀全國(guó)，由經(jīng)濟(jì)大市組成的“增長(zhǎng)矩陣”已然構(gòu)成經(jīng)濟(jì)下一輪突破的核心支柱。

全國(guó)“十五五”規(guī)劃建議此前明確，將“優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”，特別是“發(fā)揮重點(diǎn)區(qū)域增長(zhǎng)極作用”。不少城市也將沖刺“增長(zhǎng)極”納入發(fā)展規(guī)劃，以期在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)先機(jī)、贏得主動(dòng)。

面對(duì)又一個(gè)發(fā)展機(jī)遇，成都當(dāng)仁不讓。

2025年，成都GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）達(dá)到2.48萬(wàn)億元，增長(zhǎng)5.8%，在近2.5萬(wàn)億元的經(jīng)濟(jì)體量上實(shí)現(xiàn)“高位增長(zhǎng)”；而提交審議的成都“十五五”規(guī)劃綱要草案，明確將2030年GDP目標(biāo)定為3.2萬(wàn)億元，將“經(jīng)濟(jì)大市挑大梁”的擔(dān)當(dāng)寫入實(shí)實(shí)在在的發(fā)展藍(lán)圖。

站在高基數(shù)上，如何實(shí)現(xiàn)新突破？成都亮出的關(guān)鍵“籌碼”是科產(chǎn)融合——縱觀整份政府工作報(bào)告，成都正通過(guò)一項(xiàng)項(xiàng)具體的政策和行動(dòng)，全力推動(dòng)創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)化為實(shí)際的產(chǎn)業(yè)和成果。通過(guò)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)互促雙強(qiáng)，積極打造未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。

勢(shì) 能

成都仍在快速“增長(zhǎng)”。

成都市政府工作報(bào)告中披露的一連串?dāng)?shù)字，令不少代表、委員眼前一亮：不僅過(guò)去5年經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)邁上6個(gè)千億臺(tái)階，而且到2025年，多項(xiàng)指標(biāo)還進(jìn)一步“高位躍升”：社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速達(dá)到5.5%、總量居全國(guó)副省級(jí)城市第一；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%、工業(yè)投資增長(zhǎng)19.7%。

量的增長(zhǎng)勢(shì)頭不減，質(zhì)的提升更令人驚喜。

在工業(yè)整體增勢(shì)下，細(xì)分賽道的突圍更顯現(xiàn)出成都新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展?jié)摿Α１热纾?025年成都人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)39%，10款行業(yè)垂類大模型通過(guò)國(guó)家生成式人工智能服務(wù)備案；再比如，低空經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，無(wú)人機(jī)飛行架次居副省級(jí)城市第2位，新開(kāi)通低空運(yùn)營(yíng)航線達(dá)39條。

創(chuàng)新資源的聚集還進(jìn)一步增強(qiáng)了成都的發(fā)展后勁。一個(gè)關(guān)鍵數(shù)據(jù)是，成都人才總量增至685萬(wàn)人、居全國(guó)城市第4位。

誰(shuí)獲得了人才青睞，誰(shuí)就掌握了發(fā)展的先手棋。

無(wú)論是消費(fèi)帶動(dòng)力、科技引領(lǐng)力還是人才吸引力，恰是中國(guó)城市在新發(fā)展階段的重要?jiǎng)幽軄?lái)源。

一面是成都不斷為未來(lái)壘高基石、積蓄勢(shì)能的本底優(yōu)勢(shì)；另一面是步入“十五五”面臨的新情況、新問(wèn)題。成都市政府工作報(bào)告指出，必須立足新方位、適應(yīng)新變化，乘勢(shì)而上，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得更大成效。

成都要打開(kāi)發(fā)展新局面、重新定位自身，更好地肩負(fù)國(guó)家使命、引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展，“打造全國(guó)增長(zhǎng)極”的新定位呼之欲出。

在成都市人大代表，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、西財(cái)智庫(kù)主任湯繼強(qiáng)看來(lái)，“增長(zhǎng)極”的定位，可以追溯至成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈打造“帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源”的目標(biāo)。

目前，川渝經(jīng)濟(jì)體量已突破10萬(wàn)億元，成都經(jīng)濟(jì)體量也可以媲美中等規(guī)模經(jīng)濟(jì)體，“打造全國(guó)增長(zhǎng)極”，客觀條件已經(jīng)具備，是美好的愿景，更是現(xiàn)實(shí)的可能。

縱觀全國(guó)區(qū)域發(fā)展格局，成都正迎來(lái)一個(gè)新的機(jī)遇期。

國(guó)家“十五五”規(guī)劃建議提出，提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展能級(jí)。四川此前也明確，“十五五”時(shí)期將全力打造戰(zhàn)略腹地重點(diǎn)支撐區(qū)、加快建設(shè)國(guó)家區(qū)域發(fā)展“第四極”。

作為“雙城”之一極，成都也理應(yīng)主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家與本省重大發(fā)展戰(zhàn)略，借國(guó)家戰(zhàn)略之勢(shì)、強(qiáng)城市發(fā)展之能，在引領(lǐng)帶動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)出新作為。

底 座

成都打破“天花板”的信念不只停留在筆端。成都拿出的不僅是規(guī)劃圖，更是一張可感可及、有參照有樣板的施工圖。

2026年成都兩會(huì)期間，各駐地經(jīng)歷一場(chǎng)“變身”——“成都造”創(chuàng)新產(chǎn)品被擺在顯眼位置，既有關(guān)乎健康的科倫博泰多款原創(chuàng)抗癌新藥，又有體驗(yàn)感拉滿的裸眼3D（三維）設(shè)備，還有更具想象空間的AI（人工智能）智能陪伴機(jī)器人……“兩會(huì)”這場(chǎng)語(yǔ)言與智力的“火花”，頓時(shí)變得三維立體了起來(lái)。

將“兩會(huì)”現(xiàn)場(chǎng)變成高新技術(shù)“展覽場(chǎng)”，成都并非意在“秀肌肉”，而是讓外界看到，成都的前沿科技成果不再被“束之高閣”，已經(jīng)有了實(shí)際的產(chǎn)品和應(yīng)用場(chǎng)景。

2025年，一系列開(kāi)創(chuàng)性前沿科技突破，已然成為成都科技硬實(shí)力的代名詞。成都市政府工作報(bào)告也列舉一二：比如新一代人造太陽(yáng)“中國(guó)環(huán)流三號(hào)”實(shí)現(xiàn)“雙億度”突破；全國(guó)首個(gè)“世界模型”機(jī)器人系統(tǒng)誕生；全國(guó)首臺(tái)2000公斤級(jí)渦扇航空發(fā)動(dòng)機(jī)在成都點(diǎn)火……

有了科技引領(lǐng)，“下一步”在哪？這個(gè)問(wèn)題正在被越來(lái)越多城市關(guān)注。在其背后，是從強(qiáng)調(diào)“基礎(chǔ)研究”與“技術(shù)攻關(guān)”，到強(qiáng)調(diào)“科技與產(chǎn)業(yè)相互融合”的趨勢(shì)轉(zhuǎn)變。

對(duì)此，成都正設(shè)法以“科產(chǎn)融合”補(bǔ)足“下半圓”。

從面上說(shuō)，成都將“推動(dòng)科產(chǎn)深度融合上取得更大突破”列為未來(lái)5年重點(diǎn)任務(wù)，以期“更多創(chuàng)新成果應(yīng)用在具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈”。

工作細(xì)節(jié)也已有所謀劃。比如，成都市政府工作報(bào)告提出，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究轉(zhuǎn)化新型模式，貫通“技術(shù)發(fā)現(xiàn)、評(píng)估論證、接續(xù)攻關(guān)、中試驗(yàn)證、企業(yè)孵化”全鏈條。

其中，一個(gè)頗具成都特色的例子是“線上科創(chuàng)通+線下科創(chuàng)島”服務(wù)體系。成都“科產(chǎn)融合”不再是一個(gè)宏大戰(zhàn)略，而是變成一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目精準(zhǔn)嵌入全市“9+9+10”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，既有“鎮(zhèn)園之寶”，更有“明日之星”。

換言之，科技和產(chǎn)業(yè)有了更強(qiáng)的“化學(xué)反應(yīng)”，成都“全國(guó)增長(zhǎng)極”也有了底座和支撐。

成都市人大代表，成都市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委黨組書記、局長(zhǎng)、主任趙春淦對(duì)“城市進(jìn)化論”表示，要進(jìn)一步做好“科產(chǎn)融合”這篇大文章，按照“成果-樣品-產(chǎn)品-商品”貫通的模式來(lái)培養(yǎng)，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到60%以上，規(guī)上工業(yè)研發(fā)投入增速達(dá)到10%以上。

早期成果已然落地。作為“世界模型”機(jī)器人系統(tǒng)的研發(fā)方，成都市政協(xié)委員，成都人形機(jī)器人創(chuàng)新中心董事長(zhǎng)張睿睿告訴“城市進(jìn)化論”，使用該技術(shù)的機(jī)器人能自主規(guī)劃和完成任務(wù)，以解決“不夠聰明”的問(wèn)題。目前，該系統(tǒng)已應(yīng)用在貢嘎機(jī)器人身上。

載 體

除了產(chǎn)業(yè)“育新”，瞄準(zhǔn)“全國(guó)增長(zhǎng)極”，成都還在醞釀一場(chǎng)空間載體重塑。

2025年，成都提出實(shí)施“強(qiáng)縣活區(qū)”戰(zhàn)略，構(gòu)建“城市新區(qū)強(qiáng)引領(lǐng)、中心城區(qū)強(qiáng)支撐、縣市新城強(qiáng)突破”的發(fā)展格局。在政府工作報(bào)告中，不同產(chǎn)業(yè)被分門別類安置進(jìn)不同區(qū)域中，進(jìn)一步拼湊出一張各司其職又分工協(xié)同的“產(chǎn)業(yè)地圖”。

一個(gè)例子是，3個(gè)城市新區(qū)均發(fā)揮引領(lǐng)作用，但側(cè)重點(diǎn)各異：四川天府新區(qū)將“做強(qiáng)創(chuàng)新策源集合功能和高端高新產(chǎn)業(yè)支撐”；東部新區(qū)將建設(shè)“成渝地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)重要支點(diǎn)”，并圍繞天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)發(fā)展臨空融合業(yè)態(tài)；高新區(qū)則將“建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地”。

不難看到，優(yōu)化區(qū)域空間格局，成都意在讓資源得到更有效配置，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)揮出更強(qiáng)鏈?zhǔn)絽f(xié)同效應(yīng)。

此外，這也關(guān)乎成都能否發(fā)揮更強(qiáng)的極核輻射功能。

2025年，成都不遺余力地推動(dòng)縣市新城高質(zhì)量發(fā)展，背后是成都發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)大市挑大梁”作用所面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題：作為成都與都市圈其他城市的“中間地帶”，縣市新城能否實(shí)現(xiàn)“腰部”隆起，促進(jìn)資源更加有效流動(dòng)？

從數(shù)據(jù)上看，破局正在加速：2025年，8縣市平均經(jīng)濟(jì)增速高于成都全市0.7個(gè)百分點(diǎn)；2026年，成都還將加快培育“千億縣”，全域簡(jiǎn)陽(yáng)被認(rèn)為有望實(shí)現(xiàn)首個(gè)突圍。

將視線進(jìn)一步下沉，園區(qū)構(gòu)成這場(chǎng)空間重塑的更小單元。

近年來(lái)，成都推進(jìn)“立園滿園”行動(dòng)，提出抓經(jīng)濟(jì)必須抓產(chǎn)業(yè)，抓產(chǎn)業(yè)必須抓園區(qū)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)首先要建好園區(qū)主陣地。從結(jié)果來(lái)看，2025年，45個(gè)“園中園”提速建設(shè)，千億元級(jí)園區(qū)達(dá)到14個(gè)，培育“鎮(zhèn)園之寶”企業(yè)350家。

面向未來(lái)5年，成都謀劃將持續(xù)完善“3+22+N”產(chǎn)業(yè)園區(qū)體系，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)專業(yè)化、特色化發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑實(shí)體支撐。其中，2026年，成都定下的目標(biāo)是，新增千億元級(jí)園區(qū)2個(gè)以上，促進(jìn)新招引重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集聚。

在此基礎(chǔ)上，成都還增添了另一層場(chǎng)景維度。

2025年，成都設(shè)立場(chǎng)景創(chuàng)新促進(jìn)中心，以場(chǎng)景為創(chuàng)新托底，推動(dòng)更多高科技產(chǎn)品在場(chǎng)景里驗(yàn)證、應(yīng)用，并被外界冠以“場(chǎng)景應(yīng)用之城”。

2026年，成都計(jì)劃進(jìn)一步構(gòu)建城市級(jí)、行業(yè)級(jí)、企業(yè)級(jí)場(chǎng)景資源供需體系，并將聚焦在智能眼鏡、機(jī)器人、低空飛行器等新興領(lǐng)域，推出一批爆款產(chǎn)品。

以空間之變謀產(chǎn)業(yè)之變，進(jìn)而帶動(dòng)能級(jí)之變，成都已然開(kāi)啟新一輪沖刺。