江西“十四五”生態(tài)答卷：守護(hù)綠水青山，澎湃綠色動(dòng)能

2025年，江西全省PM2.5平均濃度為27.4微克/立方米，空氣優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到95.5%（扣除沙塵、極端高溫天氣等因素影響后為96.7%），兩項(xiàng)指標(biāo)連年穩(wěn)居中部第1、全國(guó)前列。全省國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比率達(dá)97.7%，縣級(jí)及以上飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率連續(xù)5年保持100%……

近日，江西省生態(tài)環(huán)境廳召開的“十四五”工作成效記者見面會(huì)，亮出了該省過去五年的生態(tài)治理答卷。

寥廓江天竟自由的候鳥。圖/周繼根 攝

“十四五”期間，江西以更高站位、更實(shí)舉措，全力打造國(guó)家生態(tài)文明高地。通過精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升；同時(shí)積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型，書寫了生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展相得益彰的嶄新篇章。

具體來看，這一切成就到底是如何取得的？在推進(jìn)生態(tài)治理、護(hù)航綠色發(fā)展上，這座中部大省，到底做對(duì)了什么？

01

看得見的變化

一個(gè)地方的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，民眾的感受最為直觀。

自媒體博主“@在江西”用無人機(jī)拍到南昌雙子塔與百公里外的廬山同框畫面。圖/吳勇祥 攝

去年夏天，一位自媒體博主用無人機(jī)拍到南昌第一高樓雙子塔和百公里外的廬山同框的畫面，在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)關(guān)注和熱議。這其實(shí)是近年來江西全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善所取得的具體成果的一個(gè)縮影。

數(shù)據(jù)顯示，2025年，江西省PM2.5平均濃度為27.4微克/立方米，空氣優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到95.5%（扣除沙塵、極端高溫天氣等因素影響后為96.7%），兩項(xiàng)指標(biāo)連年穩(wěn)居中部第1、全國(guó)前列；全省PM2.5年平均濃度連續(xù)五年保持“20+”水平，空氣優(yōu)良天數(shù)比率基本穩(wěn)定在95.5%以上，11個(gè)設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量連續(xù)四年全部達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

南昌第一高樓雙子塔。圖/鄧小勇 攝

可以說，從過去的“盼藍(lán)天”到現(xiàn)在的“開窗見藍(lán)”，“江西藍(lán)”已成為老百姓的生活常態(tài)。如撫州市，就連續(xù)五年未出現(xiàn)重污染天氣。

圖說：江豚。圖/余會(huì)功 攝

水環(huán)境的改善，同樣可觸可感。如在贛江水域，“微笑天使”江豚時(shí)隔近40年又重新出現(xiàn)在揚(yáng)子洲段，從“稀客”變?yōu)椤俺？汀保辉趤喼拮畲蟮脑蕉蝤B棲息地鄱陽湖畔，萬鳥翔集的壯觀景象如今也年年如期而至，珍稀種群量質(zhì)齊升……這些都成為江西水環(huán)境顯著改善的鮮活注腳。

鄱陽湖候鳥。圖/廖士清 攝

數(shù)據(jù)顯示，2025年，江西全省國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)97.7%，長(zhǎng)江干流江西段連續(xù)8年、贛江干流連續(xù)5年保持Ⅱ類水質(zhì)，縣級(jí)及以上飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率連續(xù)5年保持100%。贛江干流、長(zhǎng)江干流（江西段）斷面Ⅱ類水質(zhì)比例穩(wěn)定在100%，較大面積農(nóng)村黑臭水體實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。

這些成果也得到國(guó)家層面的權(quán)威認(rèn)可。如就在近日，財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合公布的第三批山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程典型案例中，贛州市陽明湖生態(tài)修復(fù)工程榜上有名。

此外，江西生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性在過去幾年也持續(xù)增強(qiáng)。如目前江西全省的森林覆蓋率穩(wěn)定在63.1%以上，水土保持率達(dá)86.51%；城市園林綠化覆蓋率、綠地率均居全國(guó)第二。

談及生態(tài)治理成效，需要特別提到的一點(diǎn)是，在容易被忽視的農(nóng)村地區(qū)，江西的治理成果也可圈可點(diǎn)。“十四五”期間，江西累計(jì)新增完成六千余個(gè)行政村環(huán)境整治，全省農(nóng)村生活污水治理（管控）率達(dá)57.2%，農(nóng)村生活污水治理率較“十三五”末翻番；成功實(shí)現(xiàn)較大面積農(nóng)村黑臭水體清零目標(biāo)，開展農(nóng)村黑臭小微（200平方米以下）水體排查整治，“水清岸綠”已成為江西全省鄉(xiāng)村的普遍風(fēng)景。

并且，一些案例在全國(guó)層面還具有引領(lǐng)示范價(jià)值。如江西省整縣建成美麗鄉(xiāng)村縣達(dá)27個(gè)，靖安縣成功入選全國(guó)首批23個(gè)美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)公示名單。同時(shí)，實(shí)踐總結(jié)上栗縣橋頭村“化廢水為肥水”、湖口縣團(tuán)山村“貯水削峰”等一批農(nóng)村生活污水治理典型案例，“橋頭模式”入選《新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐案例》。

如果用最通俗的方式來總結(jié)，過去五年，江西“天更藍(lán)了、水更清了、山更綠了、生態(tài)環(huán)境更美了”，由此民眾的生態(tài)獲得感也更強(qiáng)了——2024年，江西公眾生態(tài)環(huán)境滿意度超過94%。

02

三個(gè)治理關(guān)鍵詞

眾所周知，生態(tài)環(huán)境治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，綜合性的進(jìn)步既需要魄力，也需要智慧。江西“十四五”生態(tài)環(huán)境治理的“智慧”，或可歸納為三個(gè)關(guān)鍵詞。

一是，系統(tǒng)化。

“十四五”以來，江西著力構(gòu)建“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、服務(wù)優(yōu)化、守牢底線”的綜合環(huán)評(píng)管理體系。

其中，關(guān)鍵舉措之一是構(gòu)建了覆蓋全省的“1+11+1093”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，以此繪制了精準(zhǔn)的“生態(tài)環(huán)境地圖”。如通過“一單元一清單”精細(xì)化管理，清晰劃定生態(tài)紅線與準(zhǔn)入邊界，從源頭引導(dǎo)項(xiàng)目落地，既筑牢生態(tài)屏障，又為綠色發(fā)展留足空間。

同時(shí)，深化規(guī)劃環(huán)評(píng)源頭預(yù)防作用，提前介入重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，優(yōu)化選址選線；主動(dòng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)，引導(dǎo)園區(qū)綠色低碳、集約高效發(fā)展。

在項(xiàng)目準(zhǔn)入上，則實(shí)施差異化管控。一方面出臺(tái)系列政策，簡(jiǎn)化流程、優(yōu)化審批，為重大項(xiàng)目落地按下“加速鍵”；另一方面嚴(yán)格執(zhí)行“兩高”項(xiàng)目聯(lián)合論證，強(qiáng)化碳減排和污染物削減要求，對(duì)不符合規(guī)定的項(xiàng)目一律不予審批，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色升級(jí)。

如此，既實(shí)現(xiàn)了全省“一盤棋”的生態(tài)環(huán)境管理導(dǎo)向，確保精準(zhǔn)治理的同時(shí)，也有效平衡了發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，從而系統(tǒng)性地提升了整體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

秀美撫州。圖/江西省生態(tài)環(huán)境廳 提供

二是，科學(xué)化。

就在日前，相關(guān)方面公布的數(shù)據(jù)顯示，2025年，江西省綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)突破69.63%，全國(guó)位次前移至第15位，較“十三五”末提高12.95個(gè)百分點(diǎn)，增幅居全國(guó)首位，以硬核實(shí)力勾勒出創(chuàng)新型省份建設(shè)的壯闊圖景。而江西生態(tài)治理的進(jìn)步，同樣得益于創(chuàng)新的支撐。

“十四五”期間，江西生態(tài)環(huán)境廳成立了科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌謀劃、高位推動(dòng)，制定江西省生態(tài)環(huán)境科技發(fā)展三年行動(dòng)方案，并系統(tǒng)推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。如首次獲批建設(shè)生態(tài)環(huán)境部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)零的突破；相繼獲批建設(shè)環(huán)境污染防治江西省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、江西省水污染防治與生態(tài)修復(fù)工程研究中心，成立江西省大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心，形成了體系化的生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新平臺(tái)矩陣。

同時(shí)，在全國(guó)率先成立第一家省級(jí)美麗建設(shè)研究院——“美麗江西研究院”，并成功召開兩屆美麗中國(guó)“江西樣板”學(xué)術(shù)研討會(huì)，形成27項(xiàng)理論研究成果，還吸引了一批省內(nèi)外專家學(xué)者投身相關(guān)研究。

在這個(gè)過程中，江西生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的人才吸引力與投入力度也同步加強(qiáng)。如引進(jìn)博士15人，是“十三五”的2.5倍；聯(lián)合培養(yǎng)碩士研究生80人，是“十三五”的4倍；累計(jì)投入資金超6000萬元。在此基礎(chǔ)上，相關(guān)創(chuàng)新成果也加速涌現(xiàn)。如科研項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)量、資助金額均創(chuàng)歷史新高，分別是“十三五”的6倍和3倍。其中國(guó)家級(jí)項(xiàng)目數(shù)量是“十三五”的6.5倍；授權(quán)國(guó)家發(fā)明專利數(shù)量是“十三五”的4.5倍。

此外，圍繞鄱陽湖、城市群等重點(diǎn)區(qū)域，以及化工、稀土、鋰電等特色產(chǎn)業(yè)，江西還開展精準(zhǔn)溯源、污染治理、資源循環(huán)等研究，切實(shí)將“科研勢(shì)能”轉(zhuǎn)化為“治理效能”。

在實(shí)際應(yīng)用層面，“十四五”期間，江西逐步構(gòu)建了“天-空-地”協(xié)同立體監(jiān)測(cè)體系。如綜合利用衛(wèi)星資源開展生態(tài)遙感解譯；配備激光雷達(dá)、走航車、無人機(jī)實(shí)現(xiàn)污染溯源；地面建成環(huán)境空氣與水質(zhì)智慧監(jiān)測(cè)站。目前全省擁有空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)600余個(gè)、水環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)500余個(gè)，監(jiān)測(cè)自動(dòng)化與智慧化水平持續(xù)提升。

江西加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)工作，圖為白源水廠。圖/江西省生態(tài)環(huán)境廳 提供

“工欲善其事，必先利其器”。生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)代治理，歸根結(jié)底是一件高度專業(yè)的事，離不開持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新與長(zhǎng)效的資源投入。“十四五”期間，江西在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)域的科創(chuàng)投入，既是對(duì)治理科學(xué)性的尊重，也是一種治理能力的提升，這在未來有望轉(zhuǎn)化為更強(qiáng)的治理效能。

三是，制度化。

無規(guī)矩不成方圓。能不能與時(shí)俱進(jìn)地構(gòu)建起制度化的治理體系，是生態(tài)治理能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、有效化以及可持續(xù)的前提。“十四五”期間，江西不斷健全生態(tài)環(huán)境法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，累計(jì)推出4部生態(tài)環(huán)境地方性法規(guī)和44項(xiàng)地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，法治之網(wǎng)越織越密。

比如，在全國(guó)率先出臺(tái)《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證注銷工作規(guī)程》，建立行業(yè)健康退出機(jī)制；修訂辦法回收閑置重金屬排放指標(biāo)，優(yōu)先保障綠色優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。在環(huán)境執(zhí)法中，還創(chuàng)造性實(shí)施分類監(jiān)管，將企業(yè)分為A類（無事不擾）、B類（適度監(jiān)管）、C類（重點(diǎn)盯防），使監(jiān)管力量更聚焦、執(zhí)法更高效。

同時(shí)，立足“小切口”立法，出臺(tái)《江西省鄱陽湖流域總磷污染防治條例》，成為全國(guó)首部著眼湖泊總磷污染防治的地方性法規(guī)。完成制修訂《江西省水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)》《工業(yè)廢水高氯酸鹽污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)，有效填補(bǔ)了全省在水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治中的標(biāo)準(zhǔn)空白，讓治理工作有法可依。

此外，創(chuàng)新推行流域綜合治理與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。如推進(jìn)三水統(tǒng)籌治理，全面開展省內(nèi)流域補(bǔ)償，共下達(dá)補(bǔ)償資金24.38億元；與湖北、安徽、湖南、廣東分別簽訂第一輪（鄂贛）長(zhǎng)江、（贛皖）長(zhǎng)江及第二輪淥水、第三輪東江跨省流域補(bǔ)償協(xié)議，共獲補(bǔ)償資金36.65億元。這些補(bǔ)償機(jī)制的建立，不僅為流域系統(tǒng)治理提供了可持續(xù)的資金“活水”，也是以經(jīng)濟(jì)手段構(gòu)建了跨地域和流域的治理“共同體”。

03

從綠水青山到綠色動(dòng)能

“綠水青山就是金山銀山”。國(guó)家“十五五”規(guī)劃建議提出，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國(guó)。其中明確要求，以碳達(dá)峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，筑牢生態(tài)安全屏障，增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能。這方面，江西作為首批國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)之一，可謂肩負(fù)著重要使命。

贛江南昌城區(qū)一江兩岸美景。圖/江西省生態(tài)環(huán)境廳 提供

而在切實(shí)擔(dān)負(fù)起上述使命上，江西在“十四五”期間也取得了新的突破。如系統(tǒng)性地拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道。在制度層面，積極推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。以崇義縣為例，該縣率先開展生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）核算，并以此為基礎(chǔ)建立了縣級(jí)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，2025年前三季度綠色貸款余額達(dá)46.81億元，讓綠水青山有了可衡量、可質(zhì)押的“身價(jià)”。

產(chǎn)業(yè)層面，則鼓勵(lì)各地探索“生態(tài)+”融合模式。如銅鼓縣發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，僅黃精產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值就突破3億元；并同步打造生態(tài)文旅，年接待游客超300萬人次，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)美”與“產(chǎn)業(yè)興”的有機(jī)統(tǒng)一。

這里要特別說明的一點(diǎn)是，近年來文旅發(fā)展的重要性日益凸顯，江西也成為全國(guó)代表性的文旅高地。這個(gè)過程中，江西的生態(tài)優(yōu)勢(shì)其實(shí)正在發(fā)揮出越來越重要的作用。如數(shù)據(jù)顯示，2024年江西鄉(xiāng)村旅游接待游客達(dá)3.47億人次，這背后其實(shí)就與“生態(tài)紅利”的轉(zhuǎn)化有著直接關(guān)系。

上饒市信州區(qū)綜合性城市中心濕地公園。上饒市信州區(qū)生態(tài)環(huán)境局與多部門緊密合作，開展一系列生態(tài)修復(fù)工程，并嚴(yán)格執(zhí)行河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制政策，把這片曾經(jīng)荒涼的土地，變成了當(dāng)?shù)刈钍軞g迎的網(wǎng)紅景點(diǎn)之一。 圖/江西省生態(tài)環(huán)境廳 提供

同時(shí)，隨著生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善，江西的綠色低碳發(fā)展機(jī)制也在不斷完善。近年來，江西大力推進(jìn)產(chǎn)品碳足跡管理體系建設(shè)，在已發(fā)布的13項(xiàng)產(chǎn)品碳足跡核算國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，江西省就參與了4項(xiàng)。同時(shí)，鋰電池碳足跡因子數(shù)據(jù)研究已覆蓋該產(chǎn)品全生命周期5大環(huán)節(jié)，收錄了100余家企業(yè)、3000余條工藝數(shù)據(jù)。這意味著，江西的綠色制造已擁有了一張國(guó)際通行的“低碳身份證”，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)著越來越強(qiáng)的主動(dòng)性。也就是說，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，正在加快轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

事實(shí)上，高質(zhì)量發(fā)展階段，特別是在“雙碳”目標(biāo)背景下，綠色生態(tài)已成為最富潛力的稀缺資源和最可持續(xù)的區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)之一。無論是宜居環(huán)境對(duì)于人才的吸引力，還是生態(tài)環(huán)境對(duì)于發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的支撐作用都是如此。而作為內(nèi)陸省份的江西，隨著“雙碳”發(fā)展的推進(jìn)，“生態(tài)紅利”正在釋放出越來越強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)。

如去年召開的2025世界綠色發(fā)展投資貿(mào)易博覽會(huì)暨中國(guó)綠色食品博覽會(huì)，就吸引了來自68個(gè)國(guó)家和地區(qū)的嘉賓、2500余家參展商、900余家采購(gòu)商、300余家投資商的參與，簽約項(xiàng)目66個(gè)、總金額達(dá)450億元。由此可以說，“綠色”已不僅是江西的生態(tài)底色，更是匯聚資源、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)能。而這背后，顯然離不開對(duì)應(yīng)的生態(tài)環(huán)境治理的不斷升級(jí)。

新余市金石山礦山公園。這里曾是礦區(qū)“瘡疤”，通過生態(tài)修復(fù)，變身為當(dāng)?shù)匚穆妹D/肖玲華 攝

國(guó)務(wù)院關(guān)于《江西省國(guó)土空間規(guī)劃（2021—2035年）》的批復(fù)中明確指出：江西省承東啟西，地處長(zhǎng)江中下游，是支撐中部地區(qū)崛起、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的重要地區(qū)，當(dāng)完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗中國(guó)“江西樣板”。

對(duì)江西而言，優(yōu)良生態(tài)是其天賦稟賦，更是可持續(xù)挖掘的發(fā)展源泉。“十四五”期間的生態(tài)治理實(shí)踐也有力表明，通過系統(tǒng)、科學(xué)、制度化的治理，生態(tài)優(yōu)勢(shì)完全可以迸發(fā)出強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)能，為內(nèi)陸地區(qū)的綠色崛起蓄積后勁。

展望未來，隨著生態(tài)治理的進(jìn)一步深化，相信江西將繼續(xù)厚植生態(tài)底蘊(yùn)，拓展轉(zhuǎn)化通道，讓綠水青山底色更亮、金山銀山成色更足，為美麗中國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)更具特色的“江西智慧”與“江西力量”。

澎湃新聞?dòng)浾?鄭問 實(shí)習(xí)生 尹瑾