實錄｜國新辦就長江十年禁漁中期評估成果和五年來階段性成效舉行新聞發布會

1月30日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，農業農村部副部長張治禮，長江十年禁漁中期評估專家組組長、中國科學院院士桂建芳，農業農村部長江流域漁政監督管理辦公室主任江開勇，長江十年禁漁中期評估工作組組長、復旦大學黨委副書記方明介紹長江十年禁漁中期評估成果和五年來階段性成效，并答記者問。國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人賈惠麗主持發布會。

國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 賈惠麗：

女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國務院新聞辦新聞發布會。今天我們邀請到農業農村部副部長張治禮先生，請他為大家介紹長江十年禁漁中期評估成果和五年來階段性成效，并回答大家關心的問題。出席今天發布會的還有：長江十年禁漁中期評估專家組組長、中國科學院院士桂建芳先生，農業農村部長江流域漁政監督管理辦公室主任江開勇先生，長江十年禁漁中期評估工作組組長、復旦大學黨委副書記方明先生。

現在請張治禮先生作介紹。

農業農村部副部長 張治禮：

自2021年1月1日起，長江流域重點水域開始施行暫定為期十年的常年禁漁，這是以習近平同志為核心的黨中央為全局計、為子孫謀的重要決策，是推動長江經濟帶高質量發展和恢復母親河生機活力的戰略性舉措。長江十年禁漁時間跨度長，覆蓋范圍廣，全面啟動實施五年來，農業農村部牽頭抓總，會同相關部委成立長江水生生物保護暨長江禁捕工作協調機制，各部門協同配合，沿江15省（直轄市）扎實推進，加強政策創設，健全工作機制，壓實各方責任，狠抓任務落實，禁漁秩序總體穩定，取得了階段性積極進展和顯著成效。為客觀評估禁漁五年來各項政策措施的落實效果與綜合效益，農業農村部委托復旦大學、中國科學院等單位聯合開展了中期評估，形成了《長江十年禁漁的探索實踐、規律認識與對策建議》等成果，今天我們對中期評估情況和五年來階段性成效進行介紹。

一是生物多樣性恢復持續向好，長江母親河逐步重現生機活力。旗艦物種長江江豚是目前長江中唯一的淡水鯨豚類動物，它們的生存狀況可以直接反映長江生態系統的健康程度。2025年專項調查顯示，長江江豚已經恢復到1426頭，比2022年調查時增加177頭，成為長江大保護的重要生態名片。中華鱘放流的規模連續兩年超過100萬尾，長江鱘自然產卵試驗取得成功，自然種群重建邁出關鍵步伐。2021—2025年，長江流域累計監測到魚類351種，比禁漁前增加43種，魚類小型化趨勢得到有效遏制，水生生物完整性指數也得到顯著提升。

二是禁漁秩序保持總體平穩，共抓大保護氛圍持續形成。五年來，各級農業農村、公安、市場監管等部門持續開展“中國漁政亮劍”、“平安長江”等聯合執法行動，保持高壓嚴管態勢，斬斷非法“捕運銷”地下產業鏈，涉漁違法行為呈現下降趨勢，非法捕撈得到有效遏制。加強執法能力建設，雷達視頻監控、無人機巡查等高科技智能化手段得到廣泛應用，執法監管效能也得到大幅度提升。沿江各地持續加強宣傳引導，以案釋法、以案普法，沿江群眾“守江護江”的理念更加牢固，越來越多的志愿者加入到“護漁員”協助巡護隊伍，形成了共抓大保護的良好氛圍。

三是安置保障政策措施有效落實，退捕漁民實現安居樂業。對23.1萬退捕漁民建檔立卡、分類施策，符合參保條件的退捕漁民全部落實了養老保障，有勞動能力和就業意愿的基本實現轉產就業，退捕漁民收入總體穩定。對突發困難退捕漁民，通過納入低保等救助范圍、識別為防止返貧致貧監測對象等措施，及時落實到人到戶精準幫扶措施，保障基本生活。

在取得成效的同時，我們也看到，長江水生生物多樣性恢復是一個長期緩慢的過程，保護工作還面臨著很多困難，禁漁執法監管還有短板弱項，退捕漁民安置保障還要持續發力。下一步，我們將錨定十年禁漁目標不動搖，持續完善長效機制，強化聯合執法監管，提升保護修復能力，落實安置保障政策，堅定不移抓好長江十年禁漁各項工作，以長江水生生物高水平保護助力長江經濟帶高質量發展。

賈惠麗

感謝張治禮副部長的介紹。現在請大家提問，提問前先通報所在的新聞機構。

上游新聞記者：

評估結果顯示，禁漁五年來，長江江豚數量持續增長，“母子豚”同游畫面已成為長江生態改善的直觀體現。能否具體介紹一下長江江豚保護情況？未來還有哪些系統性保護措施？

張治禮：

長江江豚是我國現存唯一的淡水鯨豚類動物，也是長江水生生物的旗艦物種，其生存狀況直接反映長江生態系統的健康狀況，也是檢驗長江十年禁漁成效的“試金石”。據中國科學院、中國水產科學研究院等科研機構的調查，受人類活動的影響，長江江豚的種群數量從20世紀90年代的2700頭下降到2017年的1012頭，經歷了快速衰退的階段。近年來，我部通過推進長江十年禁漁，實施長江江豚拯救行動，保護工作取得了明顯成效。一是種群的數量穩中有升，專項調查顯示，2022年長江江豚種群數量約為1249頭，首次實現了“止跌回升”，2025年恢復到1426頭，進一步實現“穩中有升”，在長江武漢段、南京段等多處水域均可見到江豚戲水的景象。

二是遷地種群已經形成了規模。對棲息地已經被破壞的江豚群體實施了遷地保護，在適宜江段設立了五處遷地保護水域，現有遷地保護群體超過150頭，每年出生幼豚的數量超過10頭，形成了覆蓋長江中下游的遷地保護網絡，為未來持續補充自然種群奠定了基礎。

三是人工繁育取得了積極進展，組織中國科學院水生生物研究所開展了長江江豚人工繁育的技術攻關，建立了淡水鯨豚類精子庫，為全面攻克人工繁育技術難關提供了前期支撐。

同時，我們也認識到，長江江豚種群生存還面臨著極端氣候頻發、人類活動影響等風險威脅，種群數量也僅僅是恢復到20世紀90年代的一半左右，極度瀕危的狀況還尚未根本改變，保護形勢依然嚴峻。為持續做好長江江豚的保護工作，近期，我部會同國家發展改革委等8部門聯合印發了升級版的《長江江豚拯救行動計劃（2026—2035年）》，制定了十大拯救行動，下一步將重點在三個方面發力。一是加強自然種群保護，指導督促各地嚴格規范涉水活動，全面清理殘存的網具釣具，強化極端氣候下的應急救護，會同有關部門研究在重要棲息地實施禁限航措施，開展自然河漫灘等重要棲息地生態修復，力爭2030年自然種群達到1700頭，2035年達到2000頭。二是擴大遷地保護群體規模，加快建設江西湖口遷地保護水域，研究推動新建遷地保護水域，力爭2030年遷地保護群體達到220頭，2035年達到300頭，為自然種群的補充和特定區域種群重建提供可持續種源。三是加快人工繁育攻關，充分利用科研單位的人才技術平臺設施，組織協同攻關，突破人工繁育技術難點，構建人工繁育全鏈條技術體系，為擴大人工保種群體的規模和極端情況下的重要遺傳資源保存提供重要保障。

在此，我也向全社會發出倡議，期待著大家能夠積極參與長江十年禁漁和水生生物保護工作，讓長江江豚的微笑成為生態恢復持續向好的生動寫照。

中國三農發布記者：

中華鱘被公認為長江水生生物中的活化石，目前仍處在瀕危狀態，拯救形勢也十分嚴峻。請問近幾年采取了哪些拯救工作，如何進一步推進種群的自然繁殖和恢復？

農業農村部長江流域漁政監督管理辦公室主任 江開勇：

中華鱘是國家一級重點保護水生野生動物，在長江出生，在大海生長，在江海之間洄游。正如您所說，中華鱘保護形勢確實十分嚴峻，我們于2015年印發實施《中華鱘拯救行動計劃（2015—2030年）》，持續推進拯救工作。一是加強了人工保種。為防止物種滅絕，我們建立了8家中華鱘種源保護繁育場，目前共有人工保種處于或接近繁殖期的親魚3300余尾，還建立了不同年齡段的保種梯隊。二是擴大了放流規模。為補充自然種群數量，2024年開始，我們進行大規模放流較大規格幼魚，當年放流數量超過100萬尾，2025年達到105萬尾。同時，綜合運用超聲波遙測、網具監測、環境DNA分析等技術手段進行放流效果跟蹤監測。結果顯示，已有約12.2%的放流幼魚通過長江口入海生活，幼魚體長和體重都有明顯增長，這些都表明大規模放流較大規格的幼魚，能夠有效補充中華鱘自然種群。三是開展了自然繁殖試驗。在葛洲壩中華鱘傳統產卵場開展播卵孵化試驗，約10%的受精卵順利孵出仔魚；在宜昌胭脂壩水域通過人工營造自然繁殖條件，成功采集到了自然產卵孵化的中華鱘魚苗，這些都為恢復中華鱘自然種群開辟了新途徑。

目前，中華鱘仍然面臨自然種群極度瀕危、人工保種群體規模有限、繁育能力不足、海洋生活史保護有待加強等困難和挑戰。下一步，我們將按照“保種—擴繁—多放—建群”的保護思路，會同相關地方和科研機構，持續實施規模化增殖放流，統籌推進種群自然恢復，重點開展以下四項工作。一是提高人工保種群體數量和質量，推進中華鱘“江—海—江”全生活史接力保種，建設中華鱘海洋人工保種基地，開展中華鱘生活史分段保種。加強人工保種親魚的精細化管理，建立中華鱘人工保種群體健康標準，提升放流個體的遺傳多樣性。二是持續開展規模化放流，適當增加大規格個體的放流比例，開展放流幼魚營養強化和野化訓練，提高放流幼魚成活率和自然種群補充效果。三是摸清海洋生活史特征，完善中華鱘海洋生活史監測網絡，加強超聲波標記放流和監測，同時將衛星遙測、環境DNA監測、海區誤捕監測等納入中華鱘監測網絡，掌握中華鱘海洋生活史遷移和分布規律，了解重點棲息水域生境條件，研究制定針對性保護措施。四是努力恢復自然種群，會同水利、生態環境、自然資源等部門，推進中華鱘產卵場修復，開展基于中華鱘自然繁殖需求的生態調度，深入實施自然繁殖試驗，為中華鱘自然種群補充和恢復提供多元化途徑。

頂端新聞記者：

請問方書記，您作為長江十年禁漁中期評估工作組組長，是如何帶領團隊開展評估工作的？基于評估成果，您還有哪些建議？

長江十年禁漁中期評估工作組組長、復旦大學黨委副書記 方明：

為客觀評估禁漁五年來各項政策措施的落實效果，農業農村部專門委托復旦大學牽頭組織實施長江十年禁漁的中期評估。我們主要開展了三方面工作。

第一，構建多學科專業評估機制。會同中國科學院等五家單位組成了聯合課題組，既有水生生態保護方面的專家，也有公共政策、社會保障和法治建設等方面的學者，構建了一整套可量化、可對比、可分析的指標體系。

第二，以權威數據為基礎開展綜合分析。先后赴10省（直轄市）30個縣（市、區）開展實地調研、座談研討和書面訪談。在生態方面，系統對比分析歷年長江流域水生生物資源及生境狀況公報。2025年鄱陽湖、洞庭湖、太湖、巢湖、梁子湖、滇池6個典型湖泊水生生物資源，以及中華鱘、長江江豚2個旗艦物種專項調查數據，力求客觀準確反映水生態演變軌跡與趨勢。在社會治理方面，通過大數據比對、問卷調查、典型案例整理等多種方式，重點分析了禁捕執法監管、退捕漁民安置保障等數據情況。

第三，廣泛征求各方意見建議。多次組織權威專家開展專題論證，研究作出系統性評估結論，形成了長江十年禁漁中期評估系列報告。

通過系統評估，我們認為，長江十年禁漁全面啟動實施以來，各項政策措施落實落地有力有效，政策預期的時序性目標任務較好完成，退捕漁民安置保障，加強執法維護禁漁秩序，保護長江水生生物修復等方面均取得明顯成效，長江十年禁漁的生態效益、社會效益、政治效益和經濟效益已經初步顯現，并為后續進一步鞏固提升禁漁成果打下了良好基礎。

評估結論顯示，后五年是鞏固提升長江十年禁漁和水生生物保護成效的關鍵時期，也是拯救中華鱘、長江江豚和長江鱘等珍稀瀕危物種的重要窗口期。我們建議，未來要正確處理好高水平保護與高質量發展、自然恢復與人工修復、整體與局部、管理與服務等關系，進一步健全政策協調、工作推進、責任落實和考核評價等機制，推動長江十年禁漁行穩致遠，取得新的扎實成效。要在加強聯合執法和做好安置保障的基礎上，逐漸把工作重心和發力重點轉移到水生生物保護及其重要棲息地修復上來，提升長江水生生物多樣性水平，促進流域生態環境整體改善，生態系統健康穩定和綜合治理能力持續提高。進一步擴大長江十年禁漁的綜合效益。

科技日報記者：

長江是我國淡水魚類的基因寶庫，不僅有諸多珍稀瀕危物種，還有很多其他特有魚類。請問禁漁五年來，長江特有魚類的總體恢復情況如何？對長江生態修復有什么意義？

長江十年禁漁中期評估專家組組長、中國科學院院士 桂建芳：

長江特有魚類是長江水生生物多樣性的重要基礎，是長江生態系統健康穩定的重要載體，對維系生態鏈完整、保障生態功能發揮具有不可替代的作用。根據歷史記錄數據，長江流域共有特有魚類194種，其中127種局限分布于上游水域，這里也是特有魚類的核心棲息地。根據全流域監測網絡數據，禁漁五年來，長江特有魚類總體呈現出“種類增加、資源增長、態勢向好”的良好格局，具體表現在三個方面。一是物種多樣性持續提升，分布范圍逐步拓展。2021—2025年，累計監測到特有魚類134種，較禁漁前增加25種。此前因過度捕撈、棲息地被破壞導致一度十分罕見的鳤等物種，開始逐步回歸監測視野，物種分布的連續性顯著改善，說明禁漁為特有魚類提供了穩定的生存空間，有效扭轉了物種的衰減態勢。

二是資源量穩步增長，核心物種繁殖功能修復。已監測到的134種特有魚類，其單位資源量較禁漁前平均增長39%，核心保護物種恢復成效尤為突出。其中，長江鱘監測數量，較禁漁前提升6倍；巖原鯉、厚頜魴等重點特有魚類單位資源量，較禁漁前增長2.5倍，種群密度顯著提升。此外，2025年，我們監測到圓口銅魚的自然繁殖活動，這是20多年來首次發現，標志著該物種的自然種群開始逐步恢復。

三是種群結構持續優化，可持續繁殖能力增強。特有魚類幼魚存活率大幅提升，種群年齡結構不斷優化，逐步形成可持續繁殖的種群梯隊，為資源量持續增長提供了內生動力。

特有魚類資源的增長，不僅是物種本身的恢復，更反映了長江生態系統健康狀況正在不斷好轉，對長江生態修復有三方面重要意義。一是筑牢生態系統功能根基。特有魚類占長江魚類總數的43%，在水生食物網中占據不同生態位，構成了復雜穩定的營養結構。比如，底層特有魚類可調控底棲生物量，植食性特有魚類能抑制藻類過度繁殖，這些生態協同作用可有效提升生態系統的穩定性。二是體現區域生境改善程度。特有魚類對棲息地的水質、水文、底質等環境要素高度敏感，尤其是上游127種局限分布的特有魚類，其種群恢復直接證明區域生態環境質量實現了實質性、系統性改善。三是反映長江禁漁具體成效。特有魚類資源的恢復，是打擊非法捕撈、保護重要棲息地、強化增殖放流等多個舉措協同發力的結果，直觀反映了長江十年禁漁這一重大決策的科學性和有效性。

長江日報記者：

強化執法監管是維護長江禁漁管理措施的重要舉措。請問在打擊非法捕撈方面有哪些監管措施？后續還將如何努力？

江開勇：

加強執法監管，維持秩序平穩，是實施好長江十年禁漁的重要保障。禁漁五年來，我部會同公安部、市場監管總局等部門持續督促沿江各地部署開展專項執法行動，非法捕撈行為得到了有效遏制，禁捕管理秩序保持總體平穩。我們主要開展了三個方面工作。

一是常態化加強聯合執法。聚焦重點區域、重點時段、重點物種、重點人群，持續加強水上巡航、陸上檢查、市場排查，集中整治涉漁“三無”船舶、違規垂釣、地下交易等等，及時查處各類違法行為，著力消除風險隱患。

二是狠抓突出問題專項整治。針對非法捕撈的團伙化、組織化、鏈條化趨勢，我部聯合公安部連續兩年開展了“春季護漁”、“秋季護漁”的區域會戰，查處了一批大案要案，摧毀了一批“捕運銷”地下產業鏈，保持了高壓嚴管的態勢。

三是持續提升漁政執法效能。我們依托河湖長制完善禁捕水域網格化管理體系，沿江各地共設置了禁捕管理網格超過5.4萬個。推動各地持續加強執法機構、隊伍和裝備建設，現有農業（漁政）執法人員約1萬人，鄉鎮賦權執法人員6180人，組建了2.3萬余人的“護漁員”協助巡護隊伍，配備了無人機、漁政船艇等現代化執法裝備。

當然我們也注意到，隨著水生生物資源的持續恢復，非法捕撈的利益誘惑不斷加大，這兩年一些地方出現了潛水電捕魚、遙控無人船打窩下網，以及利用無人機、夜視儀進行反偵查等違法新動向。今年，我部將會同公安部、市場監管總局等，部署開展“一打兩清兩整治”執法行動，“一打”就是組織打擊非法捕撈銷售長江野生魚專項行動，“兩清”就是清理銷售禁用網具、清理禁捕水域殘存網具，“兩整治”就是整治非法船舶、整治違規垂釣。

下一步，我們將進一步健全完善長效執法協作機制，壓實沿江各地屬地責任，持續加強常態化聯合執法，保持高壓嚴管態勢，重點打擊地下利益鏈條，不讓不法分子有機可乘，不讓非法捕撈反彈回潮。一是強化督促整改，針對問題多發水域，持續開展暗查暗訪，形成“發現問題—整改落實—反饋評估”的閉環管理，以“釘釘子”精神和“拔釘子”的決心，針對每個問題點逐一研究采取措施，從源頭上消除非法捕撈滋生的土壤。二是強化科技賦能，推動相關省和直轄市查漏補缺，消除視頻監控盲區，優化智能識別預警識別算法，從“被動響應”轉向“精準預警”，進一步提升執法監管的效能。三是強化宣傳引導，開展典型案例的剖析和以案說法，生動深入闡釋禁漁的重大意義和非法捕撈的危害，進一步完善有獎舉報制度，發動群眾監督涉漁違法違規行為，筑牢禁漁執法的監管防線，組織引導垂釣愛好者等相關群體自覺遵守禁漁政策，凝心合力共同保障長江十年禁漁行穩致遠。

北京青年報記者：

從整體情況看，這五年來長江的水生生物和水域生態環境都發生了哪些變化？從未來看，可能呈現的變化和發展趨勢，有沒有預判？

桂建芳：

借這個機會我給大家介紹一個綜合性指標，就是“長江水生生物完整性指數”。這個指數涵蓋了魚類狀況、重要物種狀況、生境狀況等三個方面的內容，不僅能反映資源多不多、還能反映種類豐不豐、結構優不優。

禁漁五年來，水生生物完整性指數持續提升，保護修復的效果逐步顯現，主要表現在五個方面。首先是魚類資源恢復向好。2025年，長江干流單位資源量為2.4千克，這意味著長江干流的“魚類密度”已經恢復到了禁漁前2020年的2倍，鄱陽湖、洞庭湖等6個湖泊的魚類單位資源量均有不同程度的增加，其中增幅最大的是太湖，為禁漁前的2.3倍。其次是物種多樣性水平穩步回升。在物種種類上，禁漁后監測到的土著魚類種類數比禁漁前增加43種；在種群結構上，年齡結構更優化，小型化趨勢有所緩解，平均體長增加了10.7%。第三是重點保護物種有所恢復。除長江江豚外，其他一些重點保護物種資源狀況也有所好轉。比如，禁漁后新監測到四川白甲魚、滇池金線鲃等國家二級重點保護物種；時隔20多年后，2024年、2025年相繼發現國家二級重點保護物種胭脂魚、國家一級重點保護物種川陜哲羅鮭自然繁殖。第四是區域性代表物種資源增加。20世紀90年代開始，我們在長江中游湖北監利設立了長期監測斷面，2025年這里的青、草、鰱、鳙“四大家魚”卵苗資源量為94.8億粒（尾），是禁漁前的7.1倍。長江下游刀鱭汛期單位資源量為31.5千克，是禁漁前的7.5倍。特別值得欣喜的是，時隔30多年在長江中游發現了鳤的產卵場，時隔20多年在重慶江段發現了自然繁殖的圓口銅魚魚卵，在赤水河發現了鰻鱺的自然生存。五是棲息生境穩中向好。長江流域Ⅰ—Ⅲ類水質斷面占比，從2020年的96.7%，提升到了2024年的98.6%。水質改善不僅降低了人工修復治理成本，也提升了流域水生態安全水平。

雖然長江十年禁漁已經取得階段性明顯成效，但是長江生態系統全面恢復依然任重道遠。在堅定不移推進長江十年禁漁的背景下，有關各方統籌推進生態系統保護和修復重大工程，未來五年長江水生生物多樣性將繼續呈現逐步恢復趨勢，水生生物完整性指數將不同程度進一步提升。少數開發強度較大、水體連通性較差、生境破碎化明顯的水域，可能需要長時間和大力度地人工修復才能逐步恢復；長江干流，部分重要支流，洞庭湖、鄱陽湖等通江湖泊，水生生物完整性指數有望穩步提升；2017年率先試點常年禁漁的赤水河，目前已經連續4年保持在“良”的等級，未來有可能率先提升至“優”的等級。

總臺央視記者：

長江十年禁漁是一項系統工程，取得階段性成效的同時，仍面臨困難和挑戰。請問對于下一步重點工作有哪些考慮？

張治禮：

長江十年禁漁涉及執法監管、漁民安置、資源保護、生態恢復、產業發展等多個方面，是一項龐大的系統工程和社會工程，目前已經從全面攻堅進入到鞏固提升階段。結合我們日常調度和中期評估等情況來看，雖然取得了階段性明顯成效，但也面臨著一些困難挑戰。從禁漁工作本身看，主要體現在隨著資源恢復，非法捕撈誘惑在加大，對執法監管提出了新的挑戰；少數退捕漁民還需要針對性持續幫扶；中華鱘等珍稀瀕危物種保護還有不少難題有待進一步突破。從長江生態系統來看，當前仍然處在“大病初愈”的恢復階段，其保護修復具有長期性、復雜性和艱巨性，需要多部門協同發力統籌推動解決。

黨的二十屆四中全會提出，要“實施好長江十年禁漁”，國務院辦公廳印發《關于堅定不移推進長江十年禁漁工作的意見》，我們將會同有關部門和沿江各地堅定不移持續抓好落實。在總體思路上，我們將繼續查找短板弱項、完善制度機制、壓實屬地責任上下功夫，穩定禁捕管理秩序，推動長江水生生物多樣性明顯提升。在工作方法上，將更加注重問題導向和目標導向相結合，堅持人工修復與自然恢復有機統一，堅持短期舉措與中長期任務相貫通，聚焦禁漁工作的核心難點與關鍵環節集中發力。在重點舉措上，主要從五個方面持續發力。一是著力加強聯合執法，保持高壓嚴管態勢，嚴厲打擊各類非法捕撈行為，重點打擊有組織、鏈條化的非法捕撈犯罪團伙。同時，也要加強宣傳引導，鼓勵群眾參與，切實維護好禁捕管理秩序。二是著力兜牢民生底線，推動安置保障措施與普惠性民生政策有效銜接，加強動態精準監測，做好幫扶救助服務，拓寬就業致富渠道，激發退捕漁民的內生動力，增強他們的獲得感、幸福感和安全感。三是著力實施拯救行動，集中攻關突破長江江豚、中華鱘、長江鱘等旗艦物種保護瓶頸，緩解重點物種瀕危程度，優化擬建重大水利工程技術方案，試點推進江湖連通，持續加大重要棲息地保護修復力度，努力提升生態系統健康水平。四是著力推進保護工程，編制“十五五”長江生物多樣性保護實施方案，加快實施一批珍稀物種保護、重要棲息地修復等重大工程，加強水生生物調查監測體系和能力建設，推動禁漁工作整體提質增效。五是著力健全常態長效機制，堅持“中央統籌、部門協同、省負總責、市縣抓落實”的工作機制，進一步完善政策法規，細化工作舉措，強化工作統籌，深化協同聯動，以釘釘子精神抓實抓細各項任務。

中國教育電視臺記者：

這兩年，很多沿江群眾都明顯感受到長江流域的“魚大了”、“魚多了”，請問從科學角度怎么看這樣一個現象？

桂建芳：

所謂“魚多了”、“魚大了”等現象，確實是長江沿岸很多人的直觀感受。作為科研工作者，我們對這種現象進行過系統分析，除了禁捕水域魚類自然增長因素以外，主要還有三類情形。一是增殖放流或養殖逃逸的魚類，進入禁捕水域會導致魚類總量變多，時間長了個體增大，這些主要是常見的經濟魚類，容易出現在一些相對封閉且水體較小的湖泊水域。二是一些魚類因特殊水文條件吸引，或因洄游、索餌、繁殖等習性驅動，在局部水域、特定時間產生暫時性聚集現象，也會顯得“魚多了”，一般出現在閘壩泄水形成的激流區域或河口水域。三是在無捕撈威脅的環境下，野生魚對人類活動的警惕性降低，更敢于靠近岸邊進行覓食；加上人們長期投喂形成穩定的食物源，吸引魚群長期駐留，也會形成“魚多了”現象。

我們研究認為，總的來看，“魚多了”現象是非常值得高興的積極信號，說明長江水生生物保護的措施是有效的。我們也注意到，網上有聲音認為有的地方似乎魚太多了，對此有關方面也進行了專門研究，其實目前“魚多了”現象很多還是局部的、暫時的“亮點”，尚未形成普遍的、長期的“常態”。在大型開放水體中，各種生物的種群數量和結構會在食物鏈作用下形成良性循環、相對穩定的健康生態系統，不會出現有些人擔憂的“魚大了影響水質”等情況。長江流域是一個江河湖海連通的超大型自然生態系統，水生生物資源、水域生態環境等構成了一個不可分割的有機整體，禁漁雖然消除了過度捕撈的影響，但生態系統功能還遠未恢復到健康狀態，魚類資源和水生生物多樣性恢復需要一個長期穩定的過程。“十五五”時期，要繼續堅定不移實施好長江十年禁漁，堅持“山水林田湖草沙是一個生命共同體”的理念，著眼于流域的整體性和生態的系統性，推進跨部門、跨領域、跨區域的生態保護與協同治理，更加有力有效地推進長江流域生態系統的自然恢復和人工修復。

新黃河客戶端記者：

剛剛的評估情況介紹到，禁漁五年來，退捕漁民的安置保障措施已有效落實。請問如何進一步鞏固安置保障成果，提高退捕漁民生活品質？

江開勇：

長江十年禁漁涉及到沿江23.1萬退捕漁民的基本生計，他們為長江大保護作出了重大貢獻。落實好安置保障措施是做好退捕禁捕工作的重要基礎，必須幫助他們不斷改善生活條件、提高生活水平。禁漁五年來，沿江各地通過發展特色產業、強化就業幫扶、優化創業支持、開發公益性崗位等措施，逐步增強退捕漁民的生計可持續性，幫助他們融入和適應新的生活，涌現出了“三姑娘”陳蘭香等一批自力更生、創業致富的典型，展示了退捕漁民通過自身努力開創美好新生活的廣闊前景。中期評估和動態監測結果顯示，建檔立卡的退捕漁民均已按照規定享受了幫扶救助的政策措施。

下一步，我部將會同人力資源社會保障部、民政部，指導沿江各地在穩就業、強保障、促轉型上下功夫，落實已有措施，加強精準監測，推進政策銜接，幫助退捕漁民由“退得出、穩得住”轉向“能致富、有奔頭”。一是千方百計兜牢民生底線，開展部門間數據共享比對，強化分析研判預警，統籌落實低保、特困救助等全方位精準化的幫扶救助，推進現有安置保障措施與普惠性民生政策有效銜接。二是用心用情強化就業幫扶，持續開展政策宣傳、職業指導和職業介紹，“一對一”評估就業能力，針對性銜接落實就業創業扶持政策，開展實用的技能培訓，實施就業幫扶“暖心行動”，統籌推送介紹公益性崗位，促進穩崗就業。三是多措并舉拓寬增收渠道，因地制宜拓寬農漁業就業渠道，促進就地就近就業，幫助他們更好地融入現代生活，持續增收致富。

21世紀經濟報道記者：

長江流域是我國重要的淡水漁業生產基地，請問實施長江禁漁以來，漁業有哪些發展變化？

張治禮：

五年來的實踐表明，長江十年禁漁不僅不會影響我國水產品的有效供給，而且有效減少了對天然漁業資源的利用和依賴，有利于促進水生生物資源的科學養護，同時也提升了水生生態系統的服務功能，推動漁業產業的綠色轉型和升級發展。

從產業結構的情況看，我國堅持以養為主的漁業發展方針，是養殖產量超過捕撈產量的主要漁業國家之一，世界水產養殖產量近60%來自中國。我國水產品總產量已經連續36年保持全球第一，2024年達到7357.6萬噸，養殖產量穩定在80%以上，其中淡水捕撈產量僅有116.3萬噸，占比不到1.6%。禁漁前長江干流漁業捕撈量每年不到10萬噸，因此長江十年禁漁對水產品供給的影響非常有限。

從產業發展的情況來看，近年來，有關科研機構先后突破了中華沙塘鱧、裂腹魚、斑鳠等珍稀特有魚類的人工繁殖技術，推動水產苗種產業提質增效，禁漁后，沿江各地積極發展生態養殖，養殖結構向優質品種和綠色養殖轉變，水產品市場供應充足，消費者的品種選擇更加豐富多樣，水產品的品質也得到了進一步提升。

從市場的運行情況來看，我國水產品生產體系非常完整，淡水養殖、海水養殖和遠洋漁業協同發展，品種結構不斷優化，市場的調節能力是充足的。同時，冷鏈物流、加工能力和市場體系也在持續完善，為水產品跨區域調配和穩定供應提供了有效支撐。近年來，全國水產品市場運行總體平穩，供應有充足的保障。

下一步，我們將指導沿江各地打造特色化產業發展體系，針對長江流域非禁捕水域不同類型湖泊水庫，明確差異化的管理目標，在不影響長江十年禁漁大局的前提下，因地制宜發展水產養殖加工等業態，持續推進相關產業綠色轉型升級。

賈惠麗：

今天的發布會就到這里，感謝各位發布人，感謝媒體朋友的參與。大家再見。

來源：中國網

監制：杜娟 編輯：劉詩麟