蘇州職業技術大學：為市域產教聯合體建設貢獻“蘇州方案”

文/《在線學習》主筆 劉增輝

2023 年以來，教育部組織實施學習型社會建設推進工程并明確了《學習型社會建設重點任務》，培育了一批繼續教育領域建設項目。為更好地展示學習型社會建設重點任務成果、推動學習型社會建設向縱深發展，本刊與教育部職業教育中心合作，開設“學習型社會建設典型案例”專欄，挖掘各類學校在學習型社會建設中的典型案例，總結經驗、凝練成果、宣傳推廣，旨在發揮典型案例的示范引領作用，引導更多地區和行業參與到學習型社會建設中來。

學習型社會建設典型案例

蘇州職業技術大學：為市域產教聯合體建設貢獻“蘇州方案”

蘇州職業技術大學以“三鏈融合、四方協同、實效導向”破解產教融合三大難題。

在制造業轉型升級浪潮中，長三角作為中國經濟的強勁增長極，正經歷著從制造到智造的深刻變革。在這片創新的熱土上，蘇州吳中經濟技術開發區，一座千億級的機器人與智能制造產業集群正在加速崛起。而為其提供人才活水與技術動力的，正是由蘇州職業技術大學牽頭組建、全國首批28個國家級市域產教聯合體之一——蘇州機器人與智能制造產教聯合體。那么，它是如何破解人才培養與產業需求“兩張皮”難題，又是如何實現教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈深度融合的呢？近日，本刊對話蘇州職業技術大學黨委書記溫貽芳，試圖解碼這一產教融合“蘇州方案”的創新實踐，探尋其對中國職業教育改革和區域產業升級的啟示。

以長效合作機制破解“三大難題”

談及建設聯合體的初衷，溫貽芳直指產業痛點。“傳統模式下，職業教育與產業發展之間存在著供需錯位、資源分散、協同薄弱三大難題。”她以數據為證，蘇州吳中區作為全國機器人產業創新集群“第一區”，已集聚規模以上企業超300家，產業規模超1000億元，但行業急需的工業機器人操作、維護等高層次高技能人才缺口顯著，傳統人才培養模式難以跟上產業技術迭代的步伐。與此同時，政、行、企、校各方資源往往各自為政，甚至出現實訓設備重復建設、技術成果束之高閣的問題。此外，學校熱、企業冷的現象在一定程度上存在，難以形成長效合作機制。

面對這些沉疴宿疾，聯合體沒有選擇小修小補，而是確立了“三鏈融合、四方協同、實效導向”的建設思路。“三鏈融合”旨在推動教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈深度銜接，圍繞產業關鍵環節動態調整專業與培養方案；“四方協同”充分發揮政府統籌引導作用、行業協會橋梁紐帶作用、龍頭企業主體支撐作用和院校育人基礎作用，構建政行企校四位一體的協同機制；“實效導向”則牢牢把握服務產業發展這一根本標準，確保聯合體建設接地氣、見實效。

2025年2月，《基于蘇州機器人與智能制造國家市域產教聯合體的三教統籌協同創新試點》獲批教育部2024年學習型社會建設重點任務（高等繼續教育領域）培育項目。“我們以聯合體為依托，聚焦三教統籌協同創新，就是要打造高素質技術技能人才培育體系，為蘇州乃至長三角產業高質量發展提供人才蓄水池和技術服務站。”溫貽芳強調。

人才培養、資源整合、產業服務三重躍升

有了清晰的建設思路，加上各方協同努力，聯合體建設在多個關鍵領域取得了突破性進展，深刻改變了區域產教融合的生態。

在人才培養方面，構建了“中高本貫通、崗課賽證融通”的培養體系。聯合體內14所院校新增機器人技術、智能機器人技術等本專科專業5個，撤銷不適應產業發展的專業，產業人才的專業匹配度從82%提升到91%；開設中職與高職“3+3”、高職與本科“3+2”等貫通培養項目14項，與博眾精工聯合舉辦的“現場工程師班”入選國家級現場工程師聯合培育項目。近兩年，學生在工業機器人技術應用等賽項中，獲得全國職業院校技能大賽一等獎2項、江蘇省一等獎3項，畢業生就業率保持在96%以上，85%以上就職于機器人與智能制造相關企業。

第27屆中國機器人及人工智能大賽全國總決賽在學校成功舉辦

在資源整合方面，打破了校校之間、校企之間的資源壁壘。聯合企業共建工業機器人與智能裝備國家級雙師型培訓基地等省級以上平臺8個；開發校企合作在線課程6門、出版教材7部，其中《PLC應用與實踐（三菱）》獲首屆全國教材建設一等獎；“十三五”“十四五”職業教育國家規劃教材18部。

在產業服務方面，推動產學研創深度融合。聯合綠的諧波、江蘇北人等企業開展技術攻關，獲批“機器人核心零部件性能提升與應用項目”等國家重點研發計劃3項，授權專利525件。2024年吳中區機器人與智能制造產業規模超1600億元，產業鏈集聚企業新增300余家，總數達1100余家，基本形成了“千億—千家—全鏈”的發展格局。

兩大創新重構產教融合模式

“聯合體能夠高效運行并脫穎而出，離不開兩大創新。”溫貽芳介紹，兩大創新即“體系化、實體化、市場化”的治理模式和“數字化、智能化、平臺化”的運行載體，這也是區別于傳統產教融合模式的關鍵所在。

在治理模式上，體系化架構表現為“理事會—合作委員會—實體機構”的三層組織。理事會由吳中區政府擔任理事長，蘇州職業技術大學、蘇州匯川等為常務理事單位，負責重大事項決策；合作委員會由政府部門、企業、院校代表組成，協調解決日常運行中的問題；兩個實體機構則具體負責執行，形成“規劃決策—統籌協調—組織實施”的閉環管理。同時，制定了《產業學院建設與管理辦法》等10余項制度，確保各方權責清晰、協同高效。這種體系化模式，相比傳統松散型合作，最大優勢在于解決了“聯而不合”的問題，讓政行企校各方從各自為政變成協同作戰。

在實體化方面，兩個實體機構各有側重：蘇州市產教融合研究院承接政府賦權清單，負責人才培養方案制定、師資培訓、技術服務等工作；蘇州吳中機器人產業發展有限公司則負責項目投資、融資，建設產教賦能系統，為院校和企業提供設備支持。實體化運營的優勢在于，它改變了傳統產教融合靠人情或臨時合作的模式，通過固定機構和專業團隊，確保各項工作常態化、可持續推進。

在市場化方面，建立了“政府補貼+服務收費+社會投資”的多元經費機制。政府每年投入專項資金支持聯合體建設，聯合體為企業提供技術培訓、項目攻關等市場化服務，收取合理費用反哺運營，吸引社會資本參與實訓基地建設。這種市場化模式，相比傳統依賴財政投入的方式，更具活力和可持續性，能夠根據產業需求動態調整服務內容。

就“數字化、智能化、平臺化”的運行載體而言，其數字化的智慧云平臺整合了7個政府部門、114家頭部企業和15所院校資源，形成七大數據庫，實現人才與技術需求的實時智能匹配。智能化的產教大模型數據底座能動態分析產業鏈需求，生成專業分析報告，為院校調整專業設置、企業制定人才計劃提供支撐；15個虛擬仿真實訓中心則讓學生在高度仿真的環境中安全、低成本地掌握核心技能。平臺化的集成服務將資源共享、就業服務、社會培訓等功能融為一體，將傳統線下對接的時間成本降低了60%以上，極大提升了資源配置效率。

靶向破題，打造全國樣板

雖然成效顯著，但產教融合畢竟是一項復雜的系統工程，在聯合體建設過程中也遇到一些問題。首先是實體化運營機制的完善問題。雖然成立了兩個實體機構，但如何平衡政府引導與市場自主的關系，如何建立合理的利益分配機制，還需要進一步探索；其次是政策覆蓋的廣度和深度問題。“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵政策，主要覆蓋產教融合型企業，聯合體內有很多專精特新企業，卻難以享受到同等政策支持；三是企業參與人才培養的深度問題，部分企業仍存在重招聘、輕培養的傾向。

“要實現高質量發展，就不能只滿足于有成果，更要追求成果優、可持續。”溫貽芳表示，針對問題，聯合體已規劃清晰的解決路徑。一是要推動政府出臺更精準的政策，一方面擴大“金融+財政”激勵政策的覆蓋范圍，將專精特新企業納入支持體系，明確稅收減免、用地優惠等具體細則；另一方面建立利益共享機制，讓企業真正感受到參與有收益、投入有回報。二是提升資源共享的深度和廣度。計劃建立資源共享積分制，院校和企業使用共享資源可積累積分，積分可兌換其他資源或服務。

在人才培養方面，聯合體有兩大重點：圍繞江蘇省“1650”和蘇州市“1030”產業體系，新增2—3個職業本科專業，滿足企業從基礎操作到技術研發的不同崗位人才需求；聚焦人形機器人、工業元宇宙等前沿領域，籌建未來技術學院。

國際合作也在同步發力。聯合體計劃在東盟國家新建1所海外職業技術大學，3年內在 “一帶一路”共建國家培養200名以上本土人才；聯合企業向海外輸出中國職業教育標準，提升中國職業教育的國際影響力。

“市域產教聯合體建設沒有終點，只有新起點。”溫貽芳強調，聯合體將始終堅守服務產業發展的初心，持續破解發展難題、創新合作模式，全力打造全國產教融合樣板，也為職業教育高質量發展、區域產業轉型升級注入更強勁動力。

來源丨《在線學習》雜志 2025年11月刊（總第120期）