長江十年禁漁中期答卷亮眼，生物多樣性恢復持續向好

新聞發布會現場 李莎攝

21世紀經濟報道記者李莎 北京報道2021年開始，長江流域重點水域施行暫定為期十年的常年禁漁，禁漁工作全面啟動至今已有五年。1月30日，國新辦舉行新聞發布會，介紹長江十年禁漁中期評估成果和五年來階段性成效。

在會上，農業農村部副部長張治禮表示，長江禁漁秩序總體穩定，取得了階段性積極進展和顯著成效，并進一步介紹了五方面情況。

一是生物多樣性恢復持續向好，長江逐步重現生機活力。旗艦物種長江江豚是目前長江中唯一的淡水鯨豚類動物，其生存狀況可以直接反映長江生態系統的健康程度。2025年專項調查顯示，長江江豚已經恢復到1426頭，比2022年調查時增加177頭，成為長江大保護的重要生態名片。中華鱘放流規模連續兩年超過100萬尾，長江鱘自然產卵試驗取得成功，自然種群重建邁出關鍵步伐。2021—2025年，長江流域累計監測到魚類351種，比禁漁前增加43種，魚類小型化趨勢得到有效遏制，水生生物完整性指數也得到顯著提升。

二是禁漁秩序保持總體平穩，共抓大保護氛圍持續形成。五年來，各級農業農村、公安、市場監管等部門持續開展“中國漁政亮劍”“平安長江”等聯合執法行動，保持高壓嚴管態勢，斬斷非法“捕運銷”地下產業鏈，涉漁違法行為呈現下降趨勢，非法捕撈得到有效遏制。加強執法能力建設，雷達視頻監控、無人機巡查等高科技智能化手段得到廣泛應用，執法監管效能也得到大幅度提升。沿江各地持續加強宣傳引導，以案釋法、以案普法，沿江群眾“守江護江”的理念更加牢固，越來越多的志愿者加入“護漁員”協助巡護隊伍。

三是安置保障政策措施有效落實，退捕漁民實現安居樂業。對23.1萬退捕漁民建檔立卡、分類施策，符合參保條件的退捕漁民全部落實了養老保障，有勞動能力和就業意愿的基本實現轉產就業，退捕漁民收入總體穩定。對突發困難退捕漁民，通過納入低保等救助范圍、識別為防止返貧致貧監測對象等措施，及時落實到人到戶精準幫扶措施，保障基本生活。

長江十年禁漁涉及執法監管、漁民安置、資源保護、生態恢復、產業發展等多個方面，是一項龐大的系統工程和社會工程，目前已經從全面攻堅進入鞏固提升階段。

張治禮表示，長江十年禁漁雖然取得了階段性成效，但也面臨著一些困難挑戰。從禁漁工作本身看，主要體現在隨著資源恢復，非法捕撈誘惑在加大，對執法監管提出了新的挑戰；少數退捕漁民還需要針對性持續幫扶；中華鱘等珍稀瀕危物種保護還有不少難題有待進一步突破。從長江生態系統來看，當前仍然處在“大病初愈”的恢復階段，其保護修復具有長期性、復雜性和艱巨性，需要多部門協同發力統籌推動解決。

2024年3月，國務院辦公廳印發《關于堅定不移推進長江十年禁漁工作的意見》。“十五五”規劃建議提出，要“實施好長江十年禁漁”。

對此，張治禮指出，農業農村部將會同有關部門和沿江各地堅定不移持續抓好落實。在重點舉措上，主要從五個方面持續發力。

一是著力加強聯合執法，保持高壓嚴管態勢，嚴厲打擊各類非法捕撈行為，重點打擊有組織、鏈條化的非法捕撈犯罪團伙。同時，也要加強宣傳引導，鼓勵群眾參與，切實維護好禁捕管理秩序。

二是著力兜牢民生底線，推動安置保障措施與普惠性民生政策有效銜接，加強動態精準監測，做好幫扶救助服務，拓寬就業致富渠道，激發退捕漁民的內生動力。

三是著力實施拯救行動，集中攻關突破長江江豚、中華鱘、長江鱘等旗艦物種保護瓶頸，緩解重點物種瀕危程度，優化擬建重大水利工程技術方案，試點推進江湖連通，持續加大重要棲息地保護修復力度，努力提升生態系統健康水平。

四是著力推進保護工程，編制“十五五”長江生物多樣性保護實施方案，加快實施一批珍稀物種保護、重要棲息地修復等重大工程，加強水生生物調查監測體系和能力建設，推動禁漁工作整體提質增效。

五是著力健全常態長效機制，堅持“中央統籌、部門協同、省負總責、市縣抓落實”的工作機制，進一步完善政策法規，細化工作舉措，強化工作統籌，深化協同聯動，以釘釘子精神抓實抓細各項任務。