鄭麗文拋“兩岸和平框架”藍圖，走向“終極和平統一”？

國民黨主席鄭麗文近日在政論節目透露，如果國民黨在2028年重返執政，將推動簽署“兩岸和平框架”。這一主張為兩岸關系提供了新的想象空間，如同在島內政治場域投下了一顆震撼彈，民眾黨民代也表態支持，民進黨卻急得跳腳。

鄭麗文出行畫面

大陸釋出善意，同意舉辦國共兩黨智庫論壇，給了鄭麗文極大信心與鼓舞。她最近對于兩岸路線政策的“輸出”很密集，很快，連續兩天都拋出積極主張。

1月28日，鄭麗文主持國民黨中常會時拋出“美國曾是我們恩人，中國大陸是我們的親人”的新論述，直接將其“兩岸同屬一中”的政策主張錨定在“骨肉血緣”的倫理高地上，也呼應大陸有關“兩岸一家親”的主張。這樣的論述，是與民進黨“倚美謀獨”路線進行區隔，暗諷民進黨“舔美抗陸”，讓臺灣民眾更加看清賴清德之流在美國人面前的奴性嘴臉。

第二天，也就是1月29日，鄭麗文在政論節目中則再次強調，“2026年會先訪問中國大陸，再去美國訪問”。她更公開強調，國民黨若重返執政，將推動簽署“兩岸和平框架”。

結合其此前主張，鄭麗文的兩岸路線基本可概括為兩句話：一是“兩岸同屬一中”；二，“親陸不反美、先陸后美”。這一路線定位既尊重歷史淵源，又考量現實政治因素；將兩岸關系置于優先地位，放在所謂“臺美關系”之前。

在這樣的路線定位下，再來分析她的“兩岸和平框架”主張。要與大陸達成“兩岸和平框架”，前提必然是“兩岸同屬一中”，導向的結果應該是最終的“和平統一”。

盡管鄭麗文沒有親口說出“終極和平統一”六個字，但從她此前公開主張“兩岸同屬一中”，認為“大陸絕不會允許‘臺獨’，‘臺獨’是死路一條”，以及競選黨主席時承諾恢復“國統綱領”來看，她是贊成兩岸終極統一的。

那么，鄭麗文的“兩岸和平框架”在兩岸終極統一進程中，所扮演的功能是什么？“兩岸和平框架”并非簡單一句口號，而是有具體內涵的制度化安排。鄭麗文指出，這一框架旨在讓軍事沖突大幅下降，避免兩岸情勢因政黨輪替而改變。

換句話說，和平框架的核心是建立可持續的和平機制，對“和平”的共識進行制度化落實。鄭麗文認識到，兩岸關系不能總是受島內政治局勢、受島內選舉的擺布，而需要有一種超越政黨輪替的穩定架構。兩岸先和平交流、融合發展，待到臺灣民眾對統一的疑慮消除，兩岸之間更多信任，就可以水到渠成達成和平統一目標。

這其實也是兌現鄭麗文就任黨主席時有關國民黨要“開創兩岸和平”，要把“最壞的時代變成最好的時代”的承諾。

不過，鄭麗文的兩岸和平框架構想的實現面臨多重挑戰。首先是島內政治環境的制約，民進黨當局拒不接受一個中國原則。其次是美國因素的影響，美國會不會同意？鄭麗文前不久派出“特使”、臺北論壇基金會董事長蘇宏達訪美。而特朗普日前公開表示，臺灣問題是中國自己的事；美國務卿盧比奧也附和特朗普說法。大家可以想象，如果沒有得到華府點頭，鄭麗文會作出如此重大的宣示嗎？

兩岸和平框架的構想，特朗普也許會支持，但他的任期到2029年結束，換個美國總統，是否會支持呢？難說。當然，如果美國同意支持兩岸和平框架，那民進黨就不敢反對。所以，這個時間窗口很關鍵。當然，國民黨2028年能否重返執政也是個考驗。

延伸閱讀

2026年臺灣政壇看點：被啟動彈劾的賴清德 創恥辱紀錄

都說臺灣政壇堪稱八點檔連續劇，總是精彩不斷。2026年開啟，臺灣政壇又有哪些熱鬧和看點，今日為讀者盤點預告一番。

2026年，島內的最大看點當然是縣市長選舉，選戰大戲從來不缺流量。22個縣市長的職位，藍綠白如何布局、血戰、搶奪，誰又將成為新一任“百里侯”，外界拭目以待。

涉貪的柯文哲會不會被判刑，他還能不能在政壇卷起風浪？被啟動彈劾的賴清德，已創下恥辱紀錄，是否再暴沖，升高“朝野”對抗？高達400億美元的軍購案，藍白能否真正擋下？這些也都是島內聚焦的話題。

柯文哲一審有罪?

紛擾了一年半多的柯文哲京華城容積率弊案、政治獻金案，確定將于今年3月26日一審宣判。判決結果如何，對柯文哲、民眾黨乃至臺灣政壇都將產生重大影響。

柯文哲朝著媒體揮手

柯文哲京華城案等多個案件于2024年爆發，從彼時起以及整個2025年，柯文哲與檢方、法院大戰數個回合，案件多次反轉，他也多次被羈押和交保。去年9月初，他以7000萬元（新臺幣，下同）交保，暫時恢復自由身；日前又解除限制住居，獲許全臺“趴趴走”。柯文哲也逐漸復出政壇，并接觸黨務，甚至為黨員站臺造勢。

柯文哲的政治生命能否完全“復活”，取決于3月26日的判決。目前，柯文哲被檢方依“貪污治罪條例”違背職務收賄、圖利、侵占、背信等4大罪起訴，合計求刑28年6個月。

依照島內相關選舉規定，只要柯文哲一審被判10年以上，他就失去參選資格，2026年可能參選高雄甚至2028年，這些都將離他而去。如果判10年以下，他就有機會。

不同的判決，將牽動民眾黨、“藍白合”的走向，也會影響賴清德和民進黨的選舉布局。賴清德會對柯文哲一掌拍死，還是縱虎歸山攪局，值得關注。

賴清德被彈劾下臺?

去年12月19日，藍白民代大集結，宣布提案彈劾賴清德，當月26日提案在臺民意機構表決中獲得通過。

根據日程安排，今年1月14日、15日將舉辦公聽會聽取社會人士意見，1月21日、22日與5月13日、14日將要求被彈劾人賴清德到臺民意機構說明并接受詢問。5月19日，臺民意機構將進行彈劾案記名投票表決。如果表決通過，再進入司法程序表決。

賴清德創下恥辱紀錄

賴清德上臺后獨裁專制、破壞島內體制，民怨四起，島內網絡已超800萬人連署支持彈劾賴清德，遠超賴清德2024年獲得的558萬票。彈劾案要獲得臺民意機構總數113席的三分之二以上即76席同意，才能聲請司法機構審理，以藍白62席民代的現狀，彈劾案都“走”不出臺民意機構。就算進入司法程序，也須三分之二的“大法官”同意，賴清德才會下臺。但目前“大法官”人數不夠，政治傾向也都親綠。

但彈劾案的意義，不止讓賴清德留下被啟動彈劾的恥辱紀錄，如果1月或者5月，能把賴清德“抓”到臺民意機構接受詢問，對于藍白來說也是一個勝利。“斗雞”賴清德當臺南市長時曾200多天不去臺南市議會接受詢問，而日前他也只稱若有必要愿到臺民意機構報告施政，但拒絕“一問一答”。藍白如果還能把彈劾案戰火持續，也將助力藍白“九合一”選舉。

2026選戰誰是大贏家？

要說2026年臺灣政壇的最大看點，必是“九合一”選舉，堪稱2028年臺灣地區領導人選舉的前哨戰，選舉結果如何，關乎藍綠白政治版圖變動，也體現島內民意變化。

根據上一屆縣市長選舉結果，全臺22個縣市，2022年時國民黨贏下14個縣市，包括臺北市、新北市、桃園市、臺中市、基隆市、宜蘭縣、新竹縣、彰化縣、南投縣、云林縣、嘉義市、花蓮縣、臺東縣以及馬祖。民進黨取得臺南市、高雄市、嘉義縣、屏東縣、澎湖縣等5個縣市，民眾黨則攻下新竹市，苗栗縣、金門縣由無黨籍拿下。2025年，苗栗縣長恢復國民黨籍，也就是說，現在藍綠白以及無黨籍縣市長比例為15：5：1：1。

藍綠白已展開2026年選舉布局，也確定了部分縣市長人選。那么這次選舉，藍綠白縣市長各自能拿下幾席？

國民黨方面，臺北市、桃園市、基隆市、南投縣、苗栗縣及馬祖6個縣市尋求繼續執政有優勢；新北市、臺中市、新竹縣、彰化縣、云林縣、嘉義市、宜蘭縣、花蓮縣、臺東縣等9個縣市長，則都已是2任屆滿，須另尋戰將，爭取延續執政。因此，對于國民黨而言，2026年的首要目標應是先力守15席，再尋求突破與拓展。

針對2026年選舉，民進黨早早布局，“選戰割喉刀”邱義仁更“回鍋”操盤選舉，目前設定的目標是，守住現有的執政5縣市，再拼“1＋1”，即拿回宜蘭再劍指臺中，力拼執政縣市7席起跳。

民眾黨聲稱，除了力保新竹市外，也將在國民黨不連任的縣市推適當人選，包括新北市、宜蘭縣、嘉義市、彰化縣等。

這場選舉，有兩個觀察指標：一是藍白怎么合作拼選舉？二是國民黨在南部能否有所突破？

目前，國民黨確定新竹市不提人選，禮讓高虹安，嘉義市也傳出將禮讓，那么宜蘭縣、彰化縣呢？而新北市，國民黨李四川當選幾率高，藍營肯定不禮讓，那么民眾黨黃國昌是不是會堅持參選到底？

在臺南、高雄、屏東三個“艱困選區”，國民黨已經確定謝龍介、柯志恩、蘇清泉3名在地深耕的選將，三片“綠地”尤其是高雄，如果能開出“藍花”，對民進黨就是重大打擊。

擋下軍購案？

賴清德“以武謀獨”已經走火入魔，去年11月通過投書美媒和召開記者會，高調宣布將提出創紀錄的400億美元“防務特別預算”，用來購買美國的軍備，以此來“強化臺灣的不對稱作戰能力”；他還承諾，臺灣的軍費開支2026年將占GDP的3.3%，2030年達到5%。

島內抗議的市民

賴當局又要亂花民眾血汗錢，向美國繳納保護費，換破銅爛鐵，而且高達1.25萬億元。2025年臺當局“總預算”3.69萬億元，1.25萬億元相當于臺當局一整年預算的三分之一，不是個小數字。

而且這么重大的政策，這么巨額的預算，賴清德竟然還是先通過美媒讓美國知情，然后才告知島內民眾。賴清德令人發指的諂媚行徑，引發島內怒火。

到去年12月30日，藍白民代聯手已經第五度封殺這項軍購案。但問題是，為了討好美國，賴清德肯定硬干，而藍白能否扛住美方的壓力，最終真的擋下軍購案？或者藍白會否與賴清德進行“魔鬼交換”，以放行軍購案換取臺當局執行關乎2026年縣市長選舉利益的“財劃法”預算案？

藍綠決策層大換血？

今年，國民黨和民進黨內部也都有選舉，那就是兩黨的最高決策機構——中常會的選舉，每兩年改選一次，這回藍綠決策層是否會大換血，引發關注。

藍營將在3月左右，由190位國民黨中央委員投票選出29人，組成中常會。這是鄭麗文當選黨魁后的首次國民黨中常委改選，選舉走向將影響國民黨未來的決策與方向，備受外界矚目。

而民進黨則是由黨代表選出30位中執委，再由中執委互選出10位中常委。民進黨素有“派系共治”傳統，兩年一度的中常委改選可看出派系實力消長，也影響著賴清德在民進黨內的權力基礎。

此外，根據民眾黨制定的“兩年條款”（黨籍不分區民代只當2年），今年1月底，包括戰斗力極強的黃國昌在內，現有8名民代都將去職，由新的8人接棒任職2年。民眾黨這批新民代上臺，其戰斗力如何，外界都在看。