【媒體聚焦】陜西合力促進高質量充分就業

就業，事關人民群眾切身利益，事關經濟社會健康發展，事關國家長治久安。

高校畢業生就業壓力如何化解？如何解決部分人“就業難”和部分企業“招人難”并存的結構性問題？這成為陜西穩就業工作的重中之重。

“十四五”以來，陜西持續打好政策“組合拳”，通過優化實施一攬子穩就業政策措施，積極穩定就業大盤。各地各部門堅持貫徹落實就業優先戰略，通過形式多樣、特色鮮明的就業服務活動，合力促進高質量充分就業。

陜西省人社廳相關負責人介紹，“十四五”以來，陜西縱深推進職業技能提升、勞務品牌培育、就業服務提質“三項工程”，統籌抓好存量、增量政策有效銜接，累計開展政府補貼性職業技能培訓234萬人次，培育打造“三秦系列”勞務品牌158個，建成家門口就業服務站788個、零工市場112個，城鎮新增就業累計超過214萬人，有效實現了穩就業、促就業的良性互動。

就業是民生之本?！笆逦濉币巹澖ㄗh提出：“促進高質量充分就業。”黨的二十屆四中全會對未來5年促進高質量充分就業作出部署。

為深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，陜西省人社廳相關負責人表示，2026年是“十五五”開局之年，全省人社系統要聚力打好穩就業促增收硬仗，以實施“穩崗擴容提質行動”為抓手，優化政策、深挖崗位、強化服務，全面推進高質量充分就業。

聚焦關切讓重點人群好就業

元旦前夕，西安財經大學財務管理專業大四畢業生蘭佳琪終于拿到了來自安永華明會計師事務所（特殊普通合伙）北京總所的錄用通知。

得知可以去心儀已久的用人單位工作，電話一頭的蘭佳琪不自覺地流出了興奮的眼淚?！澳且豢陶娴暮茈y忘！”1月19日，蘭佳琪告訴記者，自己目前正在用人單位西安分所實習，年前工作繁忙，但能學到很多知識，這讓她頗感充實。

蘭佳琪初入大學之時，學校提供的職業生涯規劃課、專業實習機會、就業指導老師精準幫扶等舉措，讓她格外受益。校園就業服務驛站，也讓蘭佳琪在求職季中充分對接用人單位需求。

高校畢業生、農民工、退役軍人等是就業支持的重點群體。穩住重點就業群體，就穩住了就業基本盤。

“十四五”以來，從人社部門到教育部門，再到人力資源公司，陜西針對高校畢業生等重點群體，相繼舉辦多場綜合類招聘會、專場招聘會、校園招聘會、網絡招聘會。

政府部門全力以赴穩就業，高校也在想方設法強化就業服務。每年寒暑假，陜西各高校紛紛開展訪企拓崗行動，積極拓寬就業渠道，發掘就業崗位，進一步提升人崗匹配的精準度和實效性。

社區工廠的建立，讓家住安康市漢濱區長嶺誠信路社區的余武瓊不再憂愁外出打工。“從家到公司，騎電動車只要10分鐘，既能照顧家里人，每個月還有3000多元的收入，安心又幸福。”余武瓊說。

“十四五”以來，針對農民工特別是脫貧勞動力，陜西堅持外出務工和就近就地就業雙向發力，深化蘇陜勞務協作，加大勞務品牌培育，扎實開展“春暖農民工”“春風行動”活動，深入實施防止返貧就業攻堅行動，脫貧人口務工規模每年保持在210萬人以上。兜牢困難群體就業底線，累計幫助失業人員實現再就業66.98萬人，就業困難人員實現就業20.15萬人。

多方合力提升就業質量

勞動者有就業意愿，企業有用工需求，如何破解“有活沒人干、有人沒活干”并存的結構性矛盾？解答好這一問題，是提高就業質量的重要一環。

“十四五”以來，陜西以提升就業質量為重點，在教育上，深化產教融合、校企聯動，增強學生的職業適配力、崗位勝任力；在職業技能上，大力推行企業新型學徒制，全面提升勞動者素質和實操技能；在權益維護上，加強勞動者特別是新就業形態人員權益保障。

得知陜西能源技工學校定向班的招生信息，經歷過就業坎坷的閆少華決定報名去學一門技能?！皳碛幸患贾L，可以提高自己的職場競爭力。”閆少華坦言，相較于一張文憑，自己更看重技能對于職業生涯的幫助。

從事招生工作多年，陜西能源技工學校招生安置科科長馮秀巍對于企業用人需求的變化有著切身的感受?！叭缃?，企業越來越注重理論與技能并重的復合型人才，定向班的培養模式能夠滿足這些需求?！?/p>

如今，技能型人才在招聘市場上更受用人單位青睞。據統計，陜西省技工院校每年為產業培養輸送高素質技能人才5萬余人，畢業生就業率在95%以上?！笆奈濉币詠?，陜西開展“六個一批”技能人才培養，全面推行“新八級工”制度，技能人才總量超過610萬人，為高質量發展提供了堅實的人才支撐。

民營企業是吸納就業的主力軍。針對一些中小微企業、民營企業存在的招工難、人才評價等問題，陜西健全產業園區重點企業用工常態化監測和聯系服務制度，建立企業用工需求清單，實施缺工快速響應機制，多渠道保障重點企業招工引才。

“十四五”以來，陜西持續加強重點企業用工指導和服務，深入開展“和諧同行”企業培育行動；加強新就業形態勞動者權益保障，強化女職工、未成年工等特殊群體保護；扎實開展欠薪治理，努力讓每一位勞動者勞有所得、勞有所獲。

培育更多新的就業增長點

近些年，各類新職業已融入人們生活的方方面面，新職業的從業者數量呈現快速增長態勢。“十四五”以來，陜西不斷激發新業態新模式創造就業的潛力，在數字經濟、高端制造、現代服務等領域培育更多新的就業增長點。

隨著年輕人對于新職業、新工種的認可和接受，招聘市場也出現了越來越多的新崗位。

“身邊很多同學都有意愿嘗試新職業，包括網絡主播、文創產品設計師等。這些新職業，工作相對自由，還能夠充分展示自己的想法和技能。”西京學院設計專業學生陳思雨告訴記者。

新職業創造了更多就業機會，拓展了擇業的廣度，為不同興趣、不同專長的人群提供了更多元化的職業選擇。

在陜西，以互聯網營銷師為代表的新職業，不僅為周至獼猴桃、洛川蘋果等“陜貨”打開了全國銷路，更帶動了包裝、物流、鄉村旅游等相關產業的發展，從業人員規模不斷擴大。

陜西省社科院經濟研究所副研究員屈曉東認為，新職業的涌現為勞動者提供了更多元化的職業選擇，更深刻地反映了陜西經濟正朝著數字化、智能化、服務化的方向加速邁進。

2025年，陜西省人社廳、財政廳聯合印發《陜西省“技能照亮前程”行動實施方案》，決定圍繞康養托育、先進制造、現代服務、新職業、低空經濟及交通運輸等行業領域培養技能人才。行動期間，全省將開展補貼性培訓，計劃培訓100萬人次。

陜西省人社廳相關處室負責人表示，發展需求大、分工細、專業度高的新職業，對于穩就業工作具有重要意義。陜西將全面強化就業優先政策，加強政策層面的鼓勵和引導，保障新職業從業者的就業權益，讓新職業更好發揮穩就業的支撐作用。

代表委員訪談：人才培養需精準對接市場需求

訪談嘉賓

陜西省政協委員、西安航空學院黨委書記：祁玉龍

陜西省人大代表、西安紡織控股有限責任公司技術中心教練員：黃云娜

記者：高校畢業生是國家寶貴的人才資源，其就業情況更關乎經濟社會的長遠發展。如何力促高校畢業生高質量充分就業？

祁玉龍：高校應該始終將畢業生就業工作擺在突出位置，作為落實政治要求、履行社會責任、推動高質量發展的重要任務抓實抓好，多措并舉力促高校畢業生高質量充分就業。高校需聚焦產業需求，深化學科專業一體化改革；發揮學校辦學特色，通過校政企協同，不斷拓寬畢業生就業通道；全鏈條優化培養供給、就業指導、求職招聘、幫扶援助等就業服務，精準施策提升就業質量。

具體來看，要深化產教融合、科教融匯，推動畢業生對接產業標準、掌握崗位技能，有效提升畢業生就業競爭力與崗位適配度。打造特色專場招聘品牌，常態化開展“小而精、專而優”專場招聘，提升人崗匹配度。近三年，西安航空學院畢業生初次去向落實率持續提升，位居省屬高校前列，就業質量顯著提高，航空特色優質就業成為學校亮眼名片。

記者：作為一所具有特色優勢學科的高校，在推進畢業生高質量充分就業方面有哪些亮點做法和經驗可供分享？

祁玉龍：在促就業過程中，我們學校充分發揮陜西唯一一所航空類應用型本科高校的獨特優勢，主動對接中國航發、中國商飛等國有大中型企事業單位，拓寬就業渠道。做強專場招聘會品牌，打造中國航空工業集團有限公司在西北地區，面向應用型本科人才的唯一校招窗口，年均提供優質崗位近千個。

同時，我們還深化校地合作，與各級人才中心共建“高校畢業生就業服務驛站”，打造“家門口”就業服務模式。圍繞京津冀、長三角等重點區域產業需求，推動跨省企業組團招聘。與多家單位開展產學研合作及“3+1”聯合培養，開設“大飛機班”等特色訂單班，為畢業生開辟面向低空經濟與航空產業的高質量就業通道。

此外，學校還不斷健全“全覆蓋”幫扶機制，對重點群體實施“一對一”結對幫扶，確保有就業意愿的重點群體畢業生就業落實率100%。做好離校未就業困難畢業生跟蹤幫扶，暑期持續推薦適合崗位，做到“服務不斷線”。

記者：作為技能人才，您認為當前掌握一技之長對于求職者有哪些幫助？

黃云娜：現在就業競爭激烈，有專業技能就能在眾多求職者中脫穎而出，獲得工作機會。技能還是職業發展的助推器，隨著技能等級的不斷提升，晉升機會也會增多。

近些年，就業市場對技能人才的需求有了很大變化。像我們傳統紡織技能人才需求相對穩定，但新興技術領域的技能人才需求大幅增長，例如懂數字化紡織技術、智能設備操作的人才很吃香。企業招聘人才不僅看重技能，還注重他們的學習創新、團隊協作能力。

記者：近些年，各地各部門不斷加強技能培訓力度，您認為技能培訓重在哪些方面？

黃云娜：市場需求是技能培訓的風向標。以紡織行業為例，當前市場對功能性面料、環保面料的需求不斷增加，智能制造技術在紡織領域的應用也越來越廣泛。因此，技能培訓內容必須緊跟市場動態，及時更新課程設置。

對于技能培訓來說，實踐操作是核心環節，只有通過大量實踐，才能真正掌握技能的精髓。此外，還要提升師資水平，培訓教師不僅要有扎實的理論知識，還要有豐富的實踐經驗。同時，教師要及時了解行業最新動態和技術發展趨勢，不斷更新教學內容。

想要使技能培訓人才更好適應工作崗位的需求，還要加大校企合作力度。企業要積極參與培訓課程的設計和開發，根據自身崗位需求制定培訓標準和內容。培訓機構可邀請企業技術骨干和管理人員進行授課和指導。此外，校企雙方還可共同建立實習基地，為學員提供實踐機會，讓他們在走向職場之前就能熟悉企業的工作環境和流程。

評論：以就業提質筑牢三秦發展之基

就業是民生之本、穩定之基，高質量充分就業更是衡量高質量發展的重要標尺。

政策護航是高質量充分就業的根本保障。黨的二十屆四中全會強調要構建就業友好型發展方式，陜西立足省情實際，將政策精準滴灌到就業供需兩端。一方面加力出臺增量政策，另一方面落細存量舉措，從就業優先戰略實施細則到高校畢業生就業創業十條舉措，形成全方位政策支撐體系。

聚焦重點群體，方能靶向破解就業痛點，守住民生底線。陜西堅持以精準服務回應群體需求，針對高校畢業生，拓寬市場化就業渠道，搭建就業服務平臺，健全困難畢業生精準幫扶機制，為青春逐夢鋪路搭橋；針對農民工群體，做強勞務品牌引領，暢通外出務工與就近就業雙向通道，讓勞動者憑技能增收；針對殘疾人等困難群體，以精細化服務破解就業障礙，筑牢零就業家庭動態清零的民生防線。

技能賦能是提升就業質量的核心路徑。陜西以“技能照亮前程”行動為牽引，推動勞動者從“能就業”向“好就業”轉變。在陜西，各職業院校依托企業資源開展定向培訓，各地非遺代表性傳承人通過技能培訓帶動周邊就業，印證了技能提升是破解結構性就業矛盾的“金鑰匙”。

培育新職業、激活新業態，是拓展就業空間的關鍵抓手，更是順應新質生產力發展的必然要求。陜西正通過強化新職業技能培訓、完善新就業形態權益保障，讓新業態不僅拓寬就業渠道，更成為承載高質量就業的重要載體，實現產業升級與就業擴容的良性互動。

民生穩則大局穩，就業興則事業興。站在新起點，唯有持續深化就業領域改革，推動政策落地見效、服務精準高效、產業就業協同，方能讓更多勞動者端穩“飯碗”、筑牢“底氣”。

（內容轉載自陜西人社微信公眾號）

西安財經大學商學院

排版：鄒清博

責任編輯：鄒清博

審核：李文瑞 楊岳

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