日本強化外國人政策管控：永住設日語門檻，土地管制提上日程

近年來，日本外國人口持續攀升，外籍勞動者、長期居留者等各類群體的涌入，既為應對少子老齡化、彌補勞動力缺口注入活力，也引發了社會秩序、資源分配、安全保障等多方面的爭議。

在2026年眾議院選舉臨近的關鍵節點，日本政府于1月23日召開會議，正式敲定針對外國人相關制度的“綜合對策”，涵蓋永住、歸化、土地收購等多方面管控調整，同時配套共生支持舉措。本期，我們來具體看下各項新政對外國人有何影響？

簽證相關政策

這次日本簽證政策調整的核心，就是?收緊永住和歸化條件，嚴查經營管理簽證，并新增了日語能力要求?。

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永住簽證｜引入日語能力要求

作為外國人長期定居日本的終極目標，永住簽證申請條件的調整備受關注。目前在日本的外國人總數約400萬，其中永住簽證持有者占比達兩成，其融入程度與社會管理效率直接影響本土社會穩定。

為提升外籍永住者的社會融入能力，減少因語言障礙導致的溝通不暢和社區孤立問題，政府在此次綜合對策中明確考慮引入日語能力要求。

這一調整并非突發舉措，此前日本部分地區已試點要求永住申請者具備基礎日語交流能力，現擬升級為全國統一政策標準，預計將對數十萬外籍人士的永住規劃產生直接影響。

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歸化｜延長居住年限

相較于永住簽證，歸化意味著申請者將加入日本國籍，承擔與本土國民同等的權利與義務，因此其審核標準歷來更為嚴格。此次新政明確提出，將修改歸化政策，把現行的“在日居住5年以上”要求延長至10年以上，進一步抬高國籍準入門檻。

這一調整回應了部分政黨與選民的訴求，即認為國籍取得應比永住許可具備更嚴苛的資格條件，強化歸化者對日本社會、文化的認同與適配度。同時，歸化政策的調整也與后續義務履行監管相銜接，確保取得日本國籍的外籍人士能夠充分承擔納稅、社保繳納等基本義務。

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經營管理簽證｜嚴查、嚴管

除了提高永住和歸化的申請門檻外，經營管理簽證等審查也將更嚴格，重點核查申請者是否實際從事經營管理，而不僅僅是掛名或“皮包公司”。

自2025年10月起，經營管理簽證的門檻提高、審查趨嚴就已成為既定方向。此次綜合對策再次明確，該類簽證將繼續走在所有外國人政策調整的最前面，核心關鍵詞便是“嚴查、嚴管”。

重點打擊對象十分明確，包括多家公司集中注冊在同一地址、實際無經營活動的空殼公司，以及偽造經營計劃、虛假流水、虛假雇傭等違規行為。

同時結合此前已落地的新規，資本金門檻從500萬日元大幅提升至3000萬日元，還對申請人的經營管理經驗、日語能力及雇傭要求作出嚴格限定。

強化外國人義務履行

在強化簽證資格審核的同時，政策也聚焦于義務履行的監管。綜合對策中納入了針對逃稅及社會保險費拖欠的專項措施，計劃建立由出入國在留管理廳統籌的欠繳信息掌握機制，對存在欠繳行為的外籍人士，將采取不予批準居留更新等懲戒手段。

外國人共生擔當相小野田紀美在1月23日的記者會上強調，這一系列舉措旨在化解部分外國人違法行為及違規現象引發的國民不安與不公平感，要求外國人作為社會成員承擔相應責任，構建國民與外國人均能安全安心生活的社會。

值得注意的是，此次政策調整并非單純收緊，而是兼顧了管控與共生的雙重導向。在強化監管的同時，政府同步推出了多項共生支持政策，包括計劃設立專門項目，幫助外國人學習日語及日本社會習俗，避免其在社區中陷入孤立；針對外籍兒童，將在入學前提供基礎日語學習機會，為其融入校園生活奠定基礎。

土地收購管控

除長期居留政策外，外國人土地收購限制成為此次綜合對策中另一項重點議題。

日本原則上未限制外國人持有或租賃不動產，但近年來隨著外資及外籍人士收購土地的案例增多，部分涉及北海道、機密信息聚集地周邊等敏感區域，引發了社會對土地資源安全、糧食安全及國家安全的擔憂。

此次綜合對策明確，需從安全保障角度審視土地收購規則制定，計劃于2月成立專家會議，參考他國經驗推進監管研討，力爭今年夏季前制定基本方針。

同時，政府擬于2026年度啟動新制度，要求個人購置不動產時必須提供國籍信息，實現土地收購與簽證身份信息的聯動監管。

日本在外國人政策方面采取了系統性升級，從抬高永住和歸化簽證的門檻，到強化交稅與社會保險的義務監管，再到實施土地收購的關聯管控，這些措施既突出了“秩序管控”的核心導向，又通過配套的共生支持舉措，有效兼顧了外籍人士的社會融入需求，從而在嚴格管理與和諧共生之間找到平衡。

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