文︱陸棄
1月31日,南部戰(zhàn)區(qū)組織海空兵力在黃巖島領(lǐng)海、領(lǐng)空及周邊海空域開(kāi)展戰(zhàn)備警巡。若只看措辭,這是一條并不陌生的軍方通報(bào);但結(jié)合此前菲律賓單方面劃設(shè)軍事演習(xí)區(qū)、將黃巖島納入所謂“管控范圍”的背景,這次行動(dòng)的指向性極為明確。更關(guān)鍵的是,解放軍轟-6K轟炸機(jī)與殲擊機(jī)組成的編隊(duì),直接穿越了菲方所劃設(shè)的演習(xí)區(qū)域。這不是象征性存在,而是一次標(biāo)準(zhǔn)、克制卻毫不含糊的實(shí)質(zhì)行動(dòng)。
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黃巖島問(wèn)題并非新議題,卻始終是南海局勢(shì)中最具代表性的焦點(diǎn)之一。作為中國(guó)固有領(lǐng)土,其主權(quán)屬性在歷史、法理和實(shí)踐層面均不存在爭(zhēng)議。但近年來(lái),菲律賓在域外力量支持下,不斷嘗試通過(guò)行政、執(zhí)法乃至軍事演訓(xùn)方式制造“既成事實(shí)”,試圖在認(rèn)知層面弱化中方的實(shí)際管轄。這種做法的核心并不在于軍事能力本身,而在于通過(guò)反復(fù)試探,壓縮對(duì)方的反應(yīng)空間。
此次菲方劃設(shè)所謂軍事演習(xí)區(qū),將中國(guó)黃巖島領(lǐng)海、領(lǐng)空納入其中,本質(zhì)上是一種典型的單方面擴(kuò)權(quán)行為。它并不建立在任何國(guó)際法基礎(chǔ)之上,也不具備現(xiàn)實(shí)效力,卻意在通過(guò)“程序化操作”制造一種假象:仿佛相關(guān)海空域處于爭(zhēng)議或可被臨時(shí)接管的狀態(tài)。這類操作若得不到及時(shí)回應(yīng),往往會(huì)被不斷復(fù)制、疊加,最終演變?yōu)楦鼜?fù)雜的安全風(fēng)險(xiǎn)。
正是在這一背景下,南部戰(zhàn)區(qū)的應(yīng)對(duì)顯得尤為關(guān)鍵。軍機(jī)編隊(duì)進(jìn)入黃巖島空域并沿特定方向巡航,其意義并不在于展示力量,而在于以行動(dòng)完成法律和主權(quán)層面的確認(rèn)。國(guó)際海空秩序中,真正具有約束力的并非單方面公告,而是誰(shuí)在相關(guān)空域行使持續(xù)、穩(wěn)定、可驗(yàn)證的管轄權(quán)。解放軍的進(jìn)入,直接否定了菲方劃設(shè)區(qū)域的任何合法性,也封堵了其繼續(xù)擴(kuò)展解釋空間的可能。
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值得注意的是,這一行動(dòng)并未伴隨高調(diào)表態(tài)或額外升級(jí)。沒(méi)有對(duì)峙式攔截,也沒(méi)有危險(xiǎn)接近,而是按照既定戰(zhàn)備巡航節(jié)奏展開(kāi)。這種處理方式,反而更具戰(zhàn)略含義。它傳遞的信號(hào)十分清晰:中方對(duì)黃巖島的主權(quán)立場(chǎng)不因外部動(dòng)作而改變,也不需要通過(guò)情緒化方式表達(dá)。規(guī)則仍在,但前提是規(guī)則必須建立在事實(shí)之上。
從更宏觀的角度看,這次行動(dòng)也反映出南海博弈正在發(fā)生的微妙變化。過(guò)去一段時(shí)間,一些國(guó)家更傾向于通過(guò)“灰色地帶”手段制造摩擦,試圖將問(wèn)題長(zhǎng)期懸置、反復(fù)發(fā)酵。而中方的應(yīng)對(duì),則越來(lái)越強(qiáng)調(diào)實(shí)際管控與常態(tài)存在,通過(guò)穩(wěn)定、連續(xù)的行動(dòng)壓縮對(duì)方的操作空間。這種方式不追求短期對(duì)抗效果,卻在中長(zhǎng)期內(nèi)更具確定性。
風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)然存在。任何軍事行動(dòng)都不可避免地伴隨誤判可能,尤其是在多方力量頻繁活動(dòng)的海空域。但真正的風(fēng)險(xiǎn),并非來(lái)自合法巡航本身,而是來(lái)自對(duì)非法行為的縱容。一旦單方面劃設(shè)演習(xí)區(qū)可以不受回應(yīng),下一步就可能是更大范圍、更高頻次的挑戰(zhàn)。及時(shí)、明確而克制的回應(yīng),反而是防止局勢(shì)失控的重要手段。
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此次戰(zhàn)巡還釋放出另一個(gè)值得關(guān)注的信號(hào):黃巖島正在被納入更高強(qiáng)度、更常態(tài)化的防衛(wèi)與巡控體系之中。1月份以來(lái),南部戰(zhàn)區(qū)持續(xù)加強(qiáng)該海域的巡邏警戒,本身就說(shuō)明相關(guān)態(tài)勢(shì)正在被系統(tǒng)性管理。這并非針對(duì)某一次演習(xí)或某一個(gè)國(guó)家,而是對(duì)整體安全環(huán)境變化的結(jié)構(gòu)性回應(yīng)。
在南海問(wèn)題上,外界往往習(xí)慣用“升溫”或“降溫”來(lái)描述局勢(shì),但現(xiàn)實(shí)遠(yuǎn)比這兩個(gè)詞復(fù)雜。真正決定穩(wěn)定與否的,不是事件數(shù)量,而是規(guī)則是否清晰、邊界是否被尊重。解放軍此次穿越菲方演習(xí)區(qū),本質(zhì)上是在重新校準(zhǔn)邊界——不是通過(guò)談判桌上的語(yǔ)言,而是通過(guò)國(guó)際實(shí)踐中最被認(rèn)可的方式。
當(dāng)軍機(jī)離開(kāi)空域,演習(xí)區(qū)的標(biāo)注仍可能留在地圖上,但其法律和現(xiàn)實(shí)意義已經(jīng)被消解。南海的秩序從來(lái)不是靠單方面聲明維系的,而是靠持續(xù)、理性的實(shí)際行為塑造。對(duì)任何試圖模糊這一點(diǎn)的舉動(dòng),最有效的回應(yīng),往往也不需要多余的修辭。
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