“十四五”期間，四川立法工作創下多個國內或省級的“首次”“首部”

人民網成都2月1日電 (李平、趙祖樂)“十四五”期間，地方立法質量穩步提升，有力推動了四川改革發展，能否介紹一下四川加強立法工作的具體舉措和成效？“十五五”時期，四川在立法方面有怎樣的打算？2月1日，四川省十四屆人大五次會議新聞發布會舉行。會上，省人大常委會法制工作委員會副主任楊闔針對記者提問作出回應。

“‘十四五’期間，省人大常委會在省委堅強領導下，加強重點領域、新興領域立法，共制定、修改、廢止省級地方性法規133件次，審查批準市(州)地方性法規和民族自治地方單行條例231件次。”楊闔介紹。

他介紹，聚焦服務改革發展大局，省人大常委會和重慶市人大常委會協同開展了川渝高竹新區行政管理事項等7件立法，推動成渝地區雙城經濟圈建設走深走實。制定數據、知識產權促進和保護等條例，修改科學技術進步條例，培育壯大新質生產力。制定優化營商環境、社會信用等條例，努力提供公平公正的競爭環境。制定天府新區、成都東部新區、宜賓三江新區等條例，助力深化新區開發區綜合改革。制定鄉村振興促進、現代農業園區、高標準農田建設管理等條例，促進城鄉融合發展。

聚焦解決群眾急難愁盼問題，省人大常委會先后制定了食品安全、職業教育、法律援助、社會保障卡一卡通、愛國衛生健康與促進、電梯安全等條例，修改物業管理、未成年人保護等條例。同時，及時回應社會熱點和群眾期盼，于2025年修改人口與計劃生育條例，延長婚假、生育假、護理假，助力千萬家庭“生得起、養得好”。

聚焦推動文化和旅游深度融合發展，省人大常委會制定了紅色資源保護傳承、三星堆遺址保護、古籍保護利用、川劇保護傳承、促進川菜發展等條例，創下了多個國內或省級的“首次”“首部”。如，2021年7月1日黨的百年華誕之際，《四川省紅色資源保護傳承條例》于當天正式施行，首次以省級立法形式將“紅色法治文化遺存”寫入法條，標志著四川紅色法治文化建設邁入“有法可依”的新階段。今年1月1日，《四川省古籍保護利用條例》正式施行。這是國內首部專門規范古籍保護利用工作的地方性法規，有力提高了古籍保護利用水平，提供了可復制、可借鑒的“四川樣本”，古籍保護立法被評為四川省2025年文化發展十件大事。川劇、川菜是四川靚麗的文化名片，省人大常委會制定了川劇保護傳承條例、促進川菜發展條例等，推動巴蜀特色文化創造性轉化、創新性發展，助力川劇、川菜等“優勢IP”更加興旺，進一步提升了四川文化的國際影響力。

聚焦守牢安全底線，省人大常委會會同周邊省(區、市)先后開展赤水河流域保護、瀘沽湖保護等協同立法，持續筑牢長江黃河上游生態屏障。特別是川陜甘三省開展的大熊貓國家公園管理協同立法，是立法法修改后全國首個以國家公園為主題的省際協同立法，有助于全面提升大熊貓國家公園原真性、完整性保護水平。制定地質災害防治條例、射釘器材安全管理條例、防災避險人員安全轉移若干規定等，助力防范化解安全風險。

工作中，省人大常委會堅持守正創新建機制。深入踐行全過程人民民主，先后建立44個省人大常委會基層立法聯系點，積極爭取全國人大常委會法工委在川設立3個“國字號”基層立法聯系點，更好發揮聯系點民意“直通車”作用。指導市(州)開展電動車停放充電消防安全管理等“小切口”立法，讓立法更加精準精細。做好立法“后半篇”文章，建立地方立法與司法、檢察監督良性互動工作機制，制定立法后評估辦法，推動地方性法規全面正確有效實施。

楊闔表示，黨的二十屆四中全會和省委十二屆八次全會對“十五五”時期人大工作提出了新的要求，省人大常委會將在省委堅強領導下，緊扣治蜀興川的重大部署、重大改革、重大項目，圍繞建設現代化產業體系、加快高水平科技自立自強、擴大高水平對外開放、加快農業農村現代化、繁榮發展社會主義文化、加強社會建設、加快經濟社會發展全面綠色轉型、推進國家安全體系和能力現代化等加強立法，“2026年我們將開展民營經濟促進、消費者權益保護、蜀道保護、網絡安全等立法。今后，我們將進一步提升立法質量和效率，進一步健全完善人大主導立法的工作機制，進一步發揮地方立法的實施性、補充性、探索性功能。”