許洪霞代表：助力傳統民營企業健康轉型 推動“老樹發新芽”

今年的省政府工作報告著重指出，“充分激發經營主體活力。推動民營經濟高質量發展，加大民企信貸投放，強化與國企配套產業鏈上下游協同，支持骨干企業擴規模提質效。”黑省人大代表，黑龍江省新的社會階層聯誼會黨委書記、會長，哈爾濱華南城有限公司董事長許洪霞對這份報告高度贊同，稱這是一份執政為民，真抓實干、滿滿源頭活水加快區域經濟快發展的好報告。

許洪霞代表說，“十五五”時期是黑龍江省推動全面振興、實現跨越式發展的關鍵階段。當前，黑龍江省傳統民營企業多為重資產運營模式，特別是大型房地產、商貿物流及傳統制造、能源、建材等領域，普遍存在資產去化難、經營模式僵化、轉型路徑不明等突出問題。這些企業作為穩定經濟基本盤、保障就業的重要力量，在面對市場需求結構性變化和新興業態沖擊時，亟需政府從“硬支撐”向“軟服務”延伸，通過精準化、系統化的服務舉措，助力其實現健康可持續轉型。

許洪霞代表分析指出，其主要存在以下幾個問題：

1、重資產包袱沉重，存量資產難以盤活：傳統房地產、商貿物流及制造類企業普遍持有大量固定資產，受市場環境影響，商品房、商業地產、倉儲設施等存量資產去化周期拉長，資金沉淀嚴重。資產功能與市場需求錯配，轉型再利用面臨規劃調整難、審批流程長、改造成本高等問題。

2、綜合運營成本高，盈利空間持續收窄：能源、物流、融資及合規成本居高不下，疊加環保投入剛性增加，企業利潤空間被嚴重擠壓。尤其在數字化、綠色化轉型過程中，缺乏技術、人才和資金支持，難以實現降本增效。

3、轉型路徑模糊，服務供給不足：多數企業對“十五五”國家產業導向理解不深，對如何向綠色低碳、智能制造、智慧供應鏈等方向轉型缺乏清晰路徑，存在“不敢轉、不會轉”現象。現有政策多集中于資金補貼，缺乏戰略咨詢、技術診斷、資產對接、并購重組等“軟性服務”，政策落地效果受限。

許洪霞代表對此提出以下具體建議：

一、構建“產業轉型智庫+專班”服務體系，提供戰略導航服務：建議由省發改委、工信廳牽頭，聯合行業協會、科研機構組建“傳統產業轉型服務智庫”，按行業分類設立專家團隊。為有需求的傳統企業提供“一對一”免費診斷服務，圍繞“十五五”國家產業導向（如綠色低碳、智能制造、產業鏈補鏈強鏈），量身定制轉型路線圖，幫助企業明確發展方向，規避盲目轉型風險。

二、搭建“資產盤活與要素對接”平臺，降低運營成本：依托省級公共資源交易平臺，設立“傳統企業存量資產專區”，通過大數據匹配和市場化推介，促進閑置廠房、設備、土地、商業地產等資產跨區域、跨行業流轉或合作開發。支持存量資產依法依規調整用途，轉型用于保障性住房、養老、文旅、冷鏈物流、智慧倉儲等符合國家戰略的項目，推動“資產功能重塑”。

三、建立“轉型過渡期”包容機制，營造寬松環境：對處于轉型關鍵期的傳統企業，在環保、安全等合規監管中實施“柔性執法”，對非主觀惡意、未造成社會危害的輕微違規行為以整改指導代替處罰。在政府采購、項目招投標中，對轉型期企業適當放寬技術能力、業績門檻，為其留出“喘息”和成長空間。

四、鼓勵國有企業參與兼并收購，打通資產退出與重組通道：建議政府出臺專項激勵政策，鼓勵國有企業發揮資本實力和產業整合優勢，依法合規兼并、收購面臨發展瓶頸但具備潛在價值的民營企業資產（如閑置廠房、商業地產、核心技術生產線、優質品牌等）。對成功實施并購并實現有效盤活的國有企業，在考核評價中給予加分獎勵，并支持其通過混合所有制改革引入民營機制，實現“國民共進”的協同發展格局。同時，政府可設立“并購引導基金”，為國企民企之間的資產重組提供融資支持和專業服務，推動“存量資產”轉化為“增量效益”。

五、推廣“服務券”制度，支持企業購買專業化服務：設立“產業轉型服務券”，企業可使用服務券向政府認定的服務機構購買數字化改造咨詢、綠色認證、法律財稅、品牌營銷等第三方服務。政府對服務機構實行績效評價和動態管理，確保服務質量，以“小投入”撬動“大服務”，激發企業主動獲取外部支持的積極性。

許洪霞代表最后稱，通過以上軟性服務舉措，切實減輕傳統民營企業轉型負擔，增強其內生動力和發展韌性，推動“老樹發新芽”，為黑龍江省構建現代化產業體系提供堅實支撐。 （記者 付彥華 見習記者 王子怡）