聯合國欠薪風波：美國欠14億，145國簽新約，總部或遷中國

聯合國現在的日子不太好過，秘書長古特雷斯去年年底向193個成員國發了緊急信件，說如果資金再不到位，到2026年7月可能就要停擺，眼下他們手頭只剩32億多美元，比去年少了百分之十五，已經裁掉將近2900個崗位，很多項目做到一半就卡住了，今年截至九月底，全年會費只收上來66.2%，比去年同期又低了12個百分點，這讓大家看到各國越來越不愿意出錢。

就在聯合國快要撐不住的時候，145個國家悄悄推出一個新東西，就是《公海條約》，它將在2026年初正式生效，這是全球第一個專門用來管理公海生物多樣性的法律，中國提前提了一個建議，希望把秘書處設在廈門，這個提議得到發展中國家支持，但比利時和智利也想爭取這個地方，最后要靠締約國大會投票決定，這事表面上是選擇地點，其實是在爭奪話語權。

廈門不是隨便選出來的城市，它擁有良好的海洋生態基礎，近岸水質達標率超過九成，紅樹林藍碳交易規模占全國八成，海絲中央法務區聚集了上千家涉外律師事務所，能夠處理四十多個國家的法律事務，港口條件優越，船只往來十分便利，過去聯合國一百九十五個機構中，一百六十三個總部設在歐美地區，發展中國家話語權占比不到百分之十五，如今中國推動設立新機構，在原有體系出現松動時，為全球治理增添了一個新的支撐點。

問題其實早就埋下了，安理會五個常任理事國用一票否決權把小事拖成大事，發達國家總在分蛋糕時拿得多，發展中國家出了大力卻分得少，美國更直接，把國際組織當成工具，沒錢就斷供，逼你聽話，現在中國牽頭成立了一個“全球治理之友小組”，提出主權平等和按規則辦事的口號，這個口號聽起來普通，但它是在反對誰強誰說了算的做法，確實有點意思。

如果廈門成為《公海條約》秘書處的所在地，這將是聯合國成立七十多年來第一次由發展中國家主導設立重要國際機構的總部，這不是簡單換個辦公地點的問題，以前的規則是其他國家制定的，現在有人想要自己搭建舞臺來表演，投票還沒開始，但很多國家已經在觀望，尤其是那些長期被忽視的小島國和沿海窮國，他們覺得這可能是一個改變局面的機會。

有人覺得這事想得太好，因為錢和影響都在少數人手里，但聯合國快要發不出工資，新路子已經鋪開，當舊船漏水的時候，誰能先造出一艘能用的船，誰就能抓住后面的機會。