中方港口合同無效，美議員24小時內歡呼美國勝利

2026年1月29日，巴拿馬最高法院作出裁定，認定長江和記實業旗下巴拿馬港口公司運營巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港的特許合同違憲，無效。

兩港位于巴拿馬運河太平洋和大西洋入口，自1997年起由該公司運營，2021年續約至2047年。

審計署此前報告指出，續簽過程未公開招標，存在會計差錯、未繳稅款和社保金等問題，估算造成巴拿馬損失數億美元。法院認為這些違反憲法關于公共資產管理、特許權授予透明度和私有化限制的規定。

裁決后，巴拿馬海事局確認港口運營不受中斷，馬士基集團旗下APM碼頭公司獲得臨時管理權。現有員工繼續工作，無裁員計劃。

巴拿馬總統穆利諾表示，港口將繼續正常服務全球航運鏈條。這兩個港口處理大量集裝箱，是拉美重要轉運樞紐，2024年吞吐量占巴拿馬集裝箱總量的近40%。

1月30日，美國國務卿馬可·魯比奧在社交平臺發帖，稱美國對巴拿馬最高法院的決定感到鼓舞。共和黨議員也跟進表態，將此視為美國在西半球地緣競爭中的積極進展。

魯比奧此前將巴拿馬作為上任后首次外訪地，強調減少外部勢力對運河港口的影響，把港口運營視為美國國家安全議題。特朗普政府將遏制中國在拉美戰略要地的作用列為優先事項。

中國外交部發言人郭嘉昆回應，裁決與巴拿馬先前批準特許權的法律不符，中方將采取必要措施，堅決維護企業正當合法權益。

香港特區政府發表聲明，強烈不滿并堅決反對任何外國勢力通過脅迫或不合理手段損害香港企業在當地合法經營權益，指出這會破壞營商環境，動搖投資者信心，建議香港企業審視在巴拿馬現時及未來的投資。

巴拿馬港口公司聲明認為裁決缺乏法律依據，違背誠信原則和合約精神，保留包括國內澄清程序和國際仲裁在內的所有法律追訴權利。

公司強調近三十年投入18億美元改善基礎設施和技術，向政府繳納超過6.68億美元費用，員工均為當地人，惠及數千家庭生計。股價在香港市場一度下跌5.7%，收盤跌幅4.6%。

此事直接影響長和集團出售全球43個港口資產的計劃，涉及約230億美元交易，買方財團包括美國貝萊德和地中海航運公司。

中遠海運曾考慮加入，但交易面臨新障礙，可能需要分拆處理巴拿馬港口部分。巴拿馬港口在全球海運中承擔約5%貿易量，中國是重要用戶，此裁決增加海外投資政治風險考量。

巴拿馬政府需平衡主權管控與吸引外資的需要。運河主權1999年回歸后，港口運營涉及公共利益和經濟發展。類似審計和司法審查可能影響拉美地區外資政策，促使其他國家重新評估戰略基礎設施特許安排，提高透明要求和主權保護力度。外資企業則更謹慎評估協議穩定性。

美國推動伙伴國調整外資準入，壓縮特定國家在關鍵航運節點的空間。中國企業可能通過深化與其他拉美國家的合作分散風險。運河作為全球貿易咽喉，任何治理變化都牽動供應鏈穩定，凸顯戰略通道的敏感性。

魯比奧的快速表態強化美國對華政策的強硬姿態，也反映出大國博弈中司法程序有時承載地緣考量。

此次事件提醒，國際投資環境日益復雜，合約精神與法治原則在全球化時代面臨考驗。巴拿馬運河港口的未來運營模式，可能通過重新招標或公私合作確定，但短期內過渡安排確保了貨運連續性。

長遠看，各方需通過對話維護公平規則，避免單邊做法損害互利合作基礎。

戰略要道的控制權歸屬，終究影響的不只是企業利潤。