同治十年(1871年)俄國以 “代收伊犁” 為名,派兵侵占了伊犁九城,到光緒元年(1875年)三月正式照會清政府聲稱 “伊犁為俄國暫時管理,若清廷無力收復新疆,俄國將永久占據”。
整個新疆除了哈密、巴里坤等地還在清軍手中,其他地區都被沙俄和阿古柏占據,阿古柏甚至建立了所謂的 “哲德沙爾汗國”,還得到了英國的暗中支持,從印度運來大批軍火,揚言要 “統一新疆”。事實上這時的新疆已基本從清朝分裂出去。
更為憂心忡忡的是此時的大清內部的 “海防” 與 “塞防” 之爭愈演愈烈,有人主張 “放棄新疆,專注海防”,甚至說 “新疆不復,于肢體之元氣無傷”。若不盡快定下主意,新疆恐怕就真的保不住了。
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左宗棠知道當時日本吞并琉球,下個目標直指朝鮮,大清的海防壓力巨大,國家難以拿出錢來同時支撐海防和塞防。但他更清楚,新疆丟失,陜甘就成了前線,蒙古、直隸也將暴露在列強兵鋒之下,所謂 “心腹之患”,終將從海疆蔓延到西北內陸。
左宗棠寫了一個奏折《復陳海防塞防及關外剿撫糧運情形折》強調新疆的重要性,他有三點主張,第一,新疆是西北屏障,“重新疆者,所以保蒙古;保蒙古者,所以衛京師”,若新疆丟失,蒙古、直隸將無險可守;第二,海防與塞防并非對立,可 “分緩急,別主次”,當前可先集中力量收復新疆,同時在沿海修建炮臺、訓練水師,待新疆平定后,再全力加強海防;第三,陜甘已具備支撐塞防的基礎,屯墾糧食可供應西征軍,稅銀可補充軍餉,無需完全依賴朝廷撥款。
左宗棠收復新疆的決心很堅定,不過奏折遞到京城后,立刻引發了更大的爭論。李鴻章在朝堂上反駁說:“當前日本虎視東南,沙俄覬覦東北,若不加強海防,恐遭列強從海上入侵。而新疆地處偏遠,氣候惡劣,收復難度極大,即使收復,也需耗費大量軍餉駐守,得不償失。”
李鴻章的觀點得到了不少大臣的認同,有些人認為“新疆土地貧瘠,不如東南富庶”,有些人認為 “西征軍已耗費軍餉數百萬兩,若繼續進軍,恐拖垮朝廷財政”。
軍機大臣兼總理衙門大臣文祥站了出來,拿著左宗棠的奏折說:“左大人在陜甘經營多年,熟悉西北局勢,他說陜甘能支撐塞防,就一定有把握。而且新疆若丟,列強必將得寸進尺,到時候不僅西北危急,東南海疆也將孤立無援,所謂‘海防’,也將成為空談。”文祥作為政府高層,他的話是有分量的,隨后,他又列舉了左宗棠在陜甘的功績:平定陜甘之亂、推行屯墾水利、整頓吏治稅收,每一件都做得有聲有色,證明左宗棠不僅會打仗,更會治理地方,由他負責收復新疆,確實讓人放心。
經過反復的爭論,慈禧太后終于認識到新疆的重要性。她反復閱讀左宗棠的奏折,又詢問了陜甘的財政和糧食狀況,最終決定支持左宗棠的 “海防塞防并重” 主張,下旨任命左宗棠為欽差大臣,督辦新疆軍務,全權負責收復新疆事宜,同時從國庫撥款兩百萬兩白銀,作為西征軍軍餉,還允許左宗棠向外國銀行借款,以補充軍餉不足。
消息傳到蘭州,左宗棠終于松了口氣。哈密是新疆的門戶,收復它對于收復整個新疆意義重大。他立刻讓人將朝廷的旨意傳達給正在玉門關待命的劉錦棠,讓他率軍繼續西進,火速馳援哈密;同時讓人加快糧草、軍火的籌備,從陜甘各地調運糧食、槍支、火炮,經河西走廊運往前線。
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光緒元年五月,劉錦棠率領的西征軍抵達哈密,成功解除了白彥虎對哈密的圍攻。捷報傳到京城,朝廷上下一片歡騰,這是一次久違的勝利。自鴉片戰爭以來清廷對外作戰是屢戰屢敗,清廷的自信心大受打擊,這次的勝利讓朝廷信心增強。不少原本支持 “海防” 派的大臣,也開始轉變態度,認為收復新疆有望。慈禧太后再次下旨,加撥三百萬兩白銀軍餉,并下令沿海各省協助左宗棠籌集糧草、軍火,支援新疆戰事。
身處前線的左宗棠冷靜的分析局勢,沙俄強大阿古柏相對弱小,制定了先打軟柿子再啃硬骨頭的方針。六月初,左宗棠抵達肅州。此時,劉錦棠已率領西征軍主力從哈密北上,向烏魯木齊進發;高連升在肅州籌備的糧草、軍械,正通過駱駝隊源源不斷地運往前線;劉典在蘭州調度的民夫,也陸續抵達河西走廊,加入糧道運輸的隊伍。
從光緒二年(1876 年)攻克古牧地、收復烏魯木齊,到光緒三年(1877 年)南下攻克達坂城、吐魯番,再到年末收復喀什噶爾、葉爾羌、和田,兩年時間里,西征軍用馬蹄和火槍,一點點將叛亂勢力趕出了新疆,除了沙俄占據的伊犁,新疆全境已重新回到大清的版圖。
擺在大清面前的最大問題就是從沙俄手里收回伊犁。
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