花錢就能買“非遺”認證？監管不能掉鏈子

近日，央視曝光假“非遺”亂象。誰能料想到，“非遺”相關認證，只需線上提交報名資料即可辦理；提供名字、“非遺技藝”，花600元，當天就能做出“中國非遺人才庫”的非遺代表性傳承人認證；只要加點錢，就能“破格”申報“國家級非遺大師”；還有一些地方文旅部門認證的正規非物質文化遺產代表性傳承人或非遺技藝，被用來違規宣傳。

凡是假的就真不了。只要對照非物質文化遺產法，便能一眼看破端倪：“非遺”認定的主體，只能是政府文化主管部門，什么時候輪到這些“李鬼”了？“非遺”認定有著嚴格的法定程序，應當組織專家評審小組和專家評審委員會進行初評和審議，對擬列入本級非物質文化遺產代表性項目名錄的項目予以公示，征求公眾意見，最后報本級人民政府批準、公布，什么時候加點小錢就能“光速”辦理了？

老實說，看著眼前的這些亂象，讓人有一種逛菜市場的即視感。作為傳承中華優秀文化重頭戲的“非遺”認定，如今卻被少數假冒分子“乘隙而入”。那些花了價錢作了假認定的買家，可以大搖大擺拿著假招牌欺騙公眾，繼續“做大生意”，而虛假認證的“賣家”，也能把無本萬利的生意越做越“紅火”，而后果則是“劣幣驅逐良幣”，其他真正“非遺”項目和代表性傳承人的價值將受到質疑。更為惡劣的是，這種“非遺”亂象，毒害的將是整個文化的土壤。

為何亂象頻仍、為禍不淺？說到底還是監督監管不到位。究竟誰來管，其實法律很清晰、很明確，比如“縣級以上人民政府文化和旅游主管部門應當加強對非物質文化遺產保護的監督管理”，“國家對地方人民政府履行非物質文化遺產保護職責情況進行督察。國務院文化和旅游主管部門應當對重大行政違法案件進行督辦”，有關機構和組織還可以提起公益訴訟等。問題是面對“野路子”認證亂象，現實中還缺乏雷霆一擊、震懾不法的強力行動。

對于那些賺黑錢的“李鬼”，必須拿起法律武器加以懲治。假冒政府部門認證“非遺”，除違反廣告法、刑法等，面臨嚴厲的行政處罰，甚至有可能涉及假冒國家機關公文、證件、印章等罪名。在“苗古金貼”騙局中，涉案公司通過虛假機構，印制“非遺傳承人”字樣的假證書，并利用AI生成假人展開宣傳，相關企業被市場監管部門依據廣告法嚴懲。唯有讓不法分子付出更高昂的代價，才能讓潛在的不法分子知難而退。

央視報道中提及的一家位于成都市的假認證公司“傳承人網”，就于曝光當晚，在當地多部門的協同配合下被關停。除了循著媒體曝光的線索開展執法工作，職能部門也應主動跟進，不能任由“盲區”蔓延。法律早就規定，“縣級以上人民政府文化和旅游主管部門及其他有關部門的國家工作人員在非物質文化遺產保護工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分”。

回到“非遺”認定亂象上，如果查明存在不作為、亂作為等情形，應當嚴肅處理，倒逼履職盡責。當然，社會公眾和有關組織也應加強社會監督，新聞媒體展開輿論監督，形成規制亂象的強大合力，讓“非遺”認定規范有序，助推優秀文化接續傳承。

文｜柳宇霆(法律學者)