從“小家”到“大家”（前沿觀察）

本報(bào)記者 劉曉宇

泉州市豐澤區(qū)泉秀街道豐華小區(qū)，黨員與居民交流小區(qū)改造事宜。 泉州市委組織部供圖

龍巖市長汀縣和諧小區(qū)，共建單位黨員志愿者為群眾義務(wù)維修電器。 黃洪偉攝

經(jīng)過改造提升的福州市臺(tái)江區(qū)蒼霞新城。 葉 誠攝

“路燈又亮了，叔叔阿姨們辛苦啦!”夜幕降臨，福建省廈門市思明區(qū)圖強(qiáng)小區(qū)門口，放學(xué)回家的孩子們有說有笑，向社區(qū)干部道謝。前兩天，有居民反映路燈老化、影響出行，圖強(qiáng)小區(qū)黨支部隨即聯(lián)系管養(yǎng)單位，迅速完成檢修。

小區(qū)黨支部成立后，牽頭設(shè)立近鄰茶話會(huì)、近鄰慈善互助金等機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)居民訴求有人聽、有人幫。如今，從路燈更新到椅凳適老化改造，一樁樁實(shí)事落地見效，守護(hù)著“小家”的安寧，也連綴起社區(qū)“大家”的和諧。

近年來，福建省以近鄰黨建為抓手，著力建強(qiáng)居民小區(qū)黨組織，推動(dòng)力量、資源下沉到社區(qū)小區(qū)末梢，不斷凝聚起從“小家”到“大家”的蓬勃力量，將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理效能。

筑牢堡壘，支部建在小區(qū)上

溫馨舒適的餐廳、種類豐富的菜品、透明實(shí)惠的價(jià)格……午間，漳州市薌城區(qū)通北街道金源社區(qū)騰飛花園小區(qū)的“幸福食堂”里人頭攢動(dòng)，80歲的居民陳美蘭和鄰居們一邊享用可口飯菜，一邊嘮著家常。

幾年前，陳美蘭的生活可沒有這般便利。做飯難，常?！耙诲仧犸埞苋D”；想下樓活動(dòng)，公共空間卻捉襟見肘。金源社區(qū)地處老城區(qū)，老舊小區(qū)連片，公共服務(wù)短板突出。完善設(shè)施是居民的共同期盼，但周邊單位眾多、產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜，難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

轉(zhuǎn)機(jī)源于薌城區(qū)委組織部創(chuàng)新開展近鄰黨建“五融五促”行動(dòng)，推動(dòng)組織融通、服務(wù)融入、資源融合、力量融匯、黨群融心。在上級(jí)黨組織指導(dǎo)下，金源社區(qū)黨總支將黨建工作深度嵌入小區(qū)治理，騰飛花園小區(qū)成立黨支部，與周邊單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)聯(lián)建共建，共同研究解決問題。便民食堂的建設(shè)提上了日程，社區(qū)、小區(qū)黨組織牽頭，與產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)公司聯(lián)動(dòng)，理清產(chǎn)權(quán)關(guān)系，引入第三方餐飲企業(yè)運(yùn)營，建成“幸福食堂”。

“‘堡壘’建在小區(qū)，黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各方力量握指成拳，就是為了更好服務(wù)‘大家’。”金源社區(qū)黨總支副書記余燕梅說。

近年來，福建省委組織部聯(lián)合多部門印發(fā)《關(guān)于全面深化近鄰黨建工作的若干措施》，全面推進(jìn)“支部建在小區(qū)上”，推動(dòng)組織覆蓋向城中村、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等治理薄弱區(qū)域延伸，并廣泛推行黨員街巷長、樓棟長、網(wǎng)格員“兩長一員”機(jī)制，確保黨的組織和工作有效覆蓋到服務(wù)群眾的“最后一公里”。目前，全省居民小區(qū)已建立黨支部1.26萬個(gè)。

同時(shí)，各地配套出臺(tái)政策，通過黨費(fèi)劃撥、財(cái)政扶持等方式，提升小區(qū)黨支部服務(wù)群眾的能力。在泉州市，遍布街巷的黨群服務(wù)中心讓群眾享受“一刻鐘”貼心方便的服務(wù)；在福州市平潭縣，小區(qū)黨群服務(wù)站為居民提供“小而美”活動(dòng)場(chǎng)所。

“我們通過全面加強(qiáng)居民小區(qū)黨組織建設(shè)，探索出一條以‘小支部’撬動(dòng)‘大黨建’、匯聚‘強(qiáng)力量’激活‘善治理’的有效路徑?！备＝ㄊ∥M織部組織二處處長吳艷蓉說。

激活細(xì)胞，先鋒模范在身邊

傍晚，小區(qū)兒童游樂場(chǎng)歡聲笑語。老黨員袁宗堯戴著“黨員志愿者”袖標(biāo)，看護(hù)玩耍的孩子們。“這個(gè)時(shí)段游玩的小朋友多，支部的黨員輪流當(dāng)安全員。”袁宗堯笑著說，“雖然退休了，但身體還行，能為鄰居們發(fā)揮余熱，高興!”

5年前，袁宗堯從教師崗位退休，從寧德市來到漳州市龍文區(qū)藍(lán)田街道福隆社區(qū)定居。起初，他擔(dān)心自己無事可做。社區(qū)的黨員作用發(fā)揮機(jī)制打消了他的顧慮：通過常態(tài)報(bào)到機(jī)制，他被編入離退休干部黨支部；通過黨建聯(lián)席會(huì)議，他提出的“加快集中充電樁建設(shè)”“改造老舊自來水管道”等建議被采納；社區(qū)“銀暉人才庫”收錄了他的教學(xué)特長，每逢公益課堂，總會(huì)邀請(qǐng)他參與。從關(guān)心自己的“小家”，到服務(wù)社區(qū)這個(gè)“大家”，他找到了新的價(jià)值坐標(biāo)。

福建省著力構(gòu)建平急結(jié)合的黨員作用發(fā)揮機(jī)制。對(duì)于像袁宗堯這樣的離退休黨員，注重搭建老有所為的平臺(tái)。對(duì)于在職黨員，推行到社區(qū)、小區(qū)報(bào)到制度，引導(dǎo)他們?cè)谄綍r(shí)服務(wù)中當(dāng)標(biāo)桿，在急時(shí)應(yīng)對(duì)中沖在前，目前全省已有52.9萬名在職黨員到社區(qū)、小區(qū)報(bào)到。莆田市依托“全市一張圖、全域數(shù)字化”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)黨員線上報(bào)到、線下服務(wù)精準(zhǔn)對(duì)接；南平市持續(xù)深化“機(jī)關(guān)聯(lián)社區(qū)”機(jī)制，推動(dòng)黨員進(jìn)網(wǎng)入格，認(rèn)領(lǐng)“微心愿”、參與“微治理”。

“新春游園會(huì)，哪位黨員愿意牽頭負(fù)責(zé)安全保障？”在龍巖市新羅區(qū)紅坊鎮(zhèn)紫金山社區(qū)，社區(qū)黨委書記陳煒正在為春節(jié)活動(dòng)招募志愿者。話音剛落，臺(tái)下多名黨員紛紛舉手。

“這些年來，黨員在社區(qū)事務(wù)中發(fā)揮先鋒模范作用，起到了很好的示范效應(yīng)?！标悷樥f，幾年前，社區(qū)黨員骨干牽頭成立志愿服務(wù)隊(duì)，在文明勸導(dǎo)、糾紛調(diào)解、環(huán)境維護(hù)等事務(wù)中沖鋒在前。在他們的帶動(dòng)下，越來越多居民組建或加入志愿服務(wù)隊(duì)，注冊(cè)志愿者超過千人。

潛移默化中，“我”變成了“我們”，“小家”融入了“大家”?！翱吹近h員志愿者不圖回報(bào)地為大家忙前忙后，我就想，我也該出份力，一起分享‘贈(zèng)人玫瑰，手有余香’的快樂?！边B續(xù)兩年參與社區(qū)志愿服務(wù)的居民劉艷焱說。

黨建聯(lián)建，為民服務(wù)更高效

“外賣騎手多，電動(dòng)車堵路，能不能建個(gè)集中停放點(diǎn)？”在新羅區(qū)西陂街道羊牯墩社區(qū)的一次“居民夜談會(huì)”上，居民付秀玉提出建議。之后，近700平方米的便民停車點(diǎn)建成投用。

“居民夜談會(huì)”是龍巖市深化近鄰黨建、精準(zhǔn)感知民情的重要載體。市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入掛鉤社區(qū)，與居民群眾圍坐交流，帶動(dòng)全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化下沉社區(qū)，聽民聲、察實(shí)情。龍巖市委常委、組織部部長汪志紅的民情筆記上，記錄了1600多條來自基層的意見建議，他說：“這些真實(shí)需求，就是指引我們行動(dòng)的問題清單?！?/p>

對(duì)群眾提出的訴求，能現(xiàn)場(chǎng)解決的現(xiàn)場(chǎng)解決，對(duì)于不能現(xiàn)場(chǎng)解決的難題，有關(guān)單位通過黨建聯(lián)建等機(jī)制聯(lián)合解決。居民點(diǎn)題、黨組織領(lǐng)題、多方解題，為民服務(wù)更加高效。

在三明市三元區(qū)富興堡街道富文社區(qū)“樂齡家園”，一場(chǎng)集體生日會(huì)正在舉行。居民葉少玉老人吃著一碗熱騰騰的長壽面，眼中泛起淚光：“社區(qū)真是把我們這些老頭老太放在心上。”富文社區(qū)老年人占比超過20%，這座2000平方米的“樂齡家園”，已成為他們接受日間照料、醫(yī)療保健的暖心陣地。

這個(gè)陣地來之不易?！拔覀兩鐓^(qū)老齡人口多、老舊小區(qū)多，服務(wù)老年人的資源和平臺(tái)比較少?！备晃纳鐓^(qū)黨委書記王琦說，通過黨建聯(lián)建機(jī)制，社區(qū)黨委協(xié)調(diào)三明地質(zhì)大隊(duì)提供場(chǎng)地，又得到民政等部門資金支持，“樂齡家園”順利建成，成為老人們又一個(gè)溫馨的“家”。

福建省持續(xù)健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的民意征集、問題研判、資源整合、督辦反饋工作，針對(duì)群眾反映集中的問題，強(qiáng)化協(xié)同治理。2025年以來，通過近鄰黨建，各地已由居民自主協(xié)商或依托組織協(xié)調(diào)解決各類民生問題4.8萬件。

凝心聚力，鄰里團(tuán)結(jié)一家親

“路是大家齊心協(xié)力修通的，就叫‘連心路’，怎么樣？”在三元區(qū)徐碧街道東乾社區(qū)議事廳，一位居民的提議贏得一致贊同。

之前，由于公交站點(diǎn)調(diào)整，居民希望在社區(qū)北側(cè)開辟一條新通道。但如何選址、施工，大家意見不完全一致。規(guī)劃的路線上，還橫亙著一家企業(yè)的通風(fēng)設(shè)備。面對(duì)這些問題，居民自發(fā)組織起來，老黨員、業(yè)委會(huì)成員、熱心業(yè)主一道，收集意見、研究政策，通過社區(qū)黨委搭建的“拉家?！钡茸h事平臺(tái)有序溝通。終于，居民意見達(dá)成一致，企業(yè)搬走了通風(fēng)設(shè)備，“連心路”順利貫通。

“這些年，我們引導(dǎo)居民有序參與社區(qū)事務(wù)，群眾自我服務(wù)、自我管理水平明顯提高，許多問題在家門口就能解決?！睎|乾社區(qū)黨委書記林靜怡說，轄區(qū)內(nèi)有一些新建小區(qū)，硬件設(shè)備優(yōu)良，鄰里關(guān)系卻一度比較淡漠，“出門不相識(shí)、見面不點(diǎn)頭，遇事難以達(dá)成共識(shí)”。

東乾社區(qū)的破題辦法是，充分利用居民小區(qū)架空層，打造了9個(gè)具備休閑、健身等功能的小區(qū)“近鄰之家”黨群服務(wù)站，推動(dòng)成立乒乓球協(xié)會(huì)、廣場(chǎng)舞協(xié)會(huì)、書畫社等文體組織，推動(dòng)鄰里更加熟絡(luò)，增強(qiáng)對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感。同時(shí)，孵化公共事務(wù)類組織，社區(qū)黨委提供場(chǎng)所，指導(dǎo)完善議事規(guī)則，引導(dǎo)居民共商共議社區(qū)事務(wù)。

近鄰黨建，正是要讓千千萬萬個(gè)“小家”緊密相連。如今，在基層黨組織引領(lǐng)下，越來越多居民參與治理、互幫互助：福州市城區(qū)四處可見“愛心茶攤”，滿足居民和戶外勞動(dòng)者需要；在寧德市，社區(qū)長廊的共享雨傘架見證著陌生人之間的溫暖傳遞，204座街頭巷尾的“愛心驛站”，為城市勞動(dòng)者遮陽擋雨……

“我們堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，持續(xù)深化以‘黨群連心、鄰里相親’為內(nèi)核的近鄰黨建工作，共同構(gòu)筑和諧美好的‘大家’，讓人民群眾享受到更多的獲得感、幸福感、安全感?！备＝ㄊ∥M織部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2026年02月03日 19 版)