株洲市電力設(shè)施保護若干規(guī)定

株洲市電力設(shè)施保護若干規(guī)定

（2025年11月21日株洲市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議審議通過2026年1月26日湖南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議審查批準(zhǔn)）

第一條為了加強電力設(shè)施保護，保障電力安全穩(wěn)定運行，維護公共安全，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國電力法》、國務(wù)院《電力設(shè)施保護條例》、《湖南省電力設(shè)施保護和供用電秩序維護條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)已建和在建電力設(shè)施的保護，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱電力設(shè)施，是指發(fā)電設(shè)施、變電設(shè)施、電力線路設(shè)施、儲能設(shè)施、公用充（換）電設(shè)施及相關(guān)輔助設(shè)施。

第三條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對電力設(shè)施保護工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全電力設(shè)施保護協(xié)調(diào)機制，研究解決電力設(shè)施保護工作中的重大問題。

發(fā)展和改革部門是電力行政主管部門，負責(zé)電力設(shè)施保護的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，會同相關(guān)部門和電力企業(yè)建立電力設(shè)施保護聯(lián)動機制，開展電力設(shè)施聯(lián)合防控、信息共享以及電力設(shè)施保護宣傳等工作。

公安機關(guān)、自然資源和規(guī)劃、工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、城市管理、林業(yè)、市場監(jiān)督管理等相關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好電力設(shè)施保護工作。

鄉(xiāng) (鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助縣級以上人民政府有關(guān)部門做好電力設(shè)施保護工作。

第四條電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好下列電力設(shè)施保護工作：

（一）建立健全電力設(shè)施安全保護制度和風(fēng)險防控機制，落實安全保護責(zé)任；

（二）按照國家、省的相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置清晰醒目的安全警示標(biāo)志，明確注意事項；

（三）對電力設(shè)施進行巡查、維護和檢修，及時采取措施消除安全隱患；

（四）加強人防、物防和技防建設(shè)，提高電力設(shè)施防護水平；

（五）勸阻、制止危害電力設(shè)施的違法行為，并及時向有關(guān)部門報告；

（六）配合政府和有關(guān)部門依法開展電力設(shè)施保護行政執(zhí)法工作；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他工作。

電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)推進電力設(shè)施建設(shè)與改造，支持與配合政府重大項目實施，為本市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供安全、穩(wěn)定、可靠的電力保障。

第五條電力用戶應(yīng)當(dāng)對其電力設(shè)施開展經(jīng)常性的檢查和維護，及時排除安全隱患，不得危及公用電力設(shè)施安全。

專用變壓器用戶應(yīng)當(dāng)建立健全安全用電管理制度和操作規(guī)程，規(guī)范設(shè)置受電裝置標(biāo)識和安全警示標(biāo)識，落實安全用電責(zé)任制。

鼓勵專用變壓器用戶安裝具備自動化功能的斷路器等智能裝備，實現(xiàn)自動隔離故障，防止故障影響電網(wǎng)安全運行。

第六條發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制電力發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌供電電源、用電負荷、電網(wǎng)架構(gòu)、供電設(shè)施等要素，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

發(fā)展和改革部門根據(jù)電力發(fā)展規(guī)劃組織編制電力設(shè)施布局專項規(guī)劃，并做好與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、水利等專項規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，報本級人民政府批準(zhǔn)后納入國土空間規(guī)劃 “ 一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)。

經(jīng)批準(zhǔn)的電力發(fā)展規(guī)劃和電力設(shè)施布局專項規(guī)劃不得擅自調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序報送批準(zhǔn)，并同步做好電力設(shè)施用地、架空電力線路走廊、 電力電纜通道等調(diào)整。

第七條鼓勵供電企業(yè)聯(lián)合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、園區(qū)管理機構(gòu)建立健全鄉(xiāng)村、社區(qū)、 園區(qū)的電力設(shè)施網(wǎng)格化協(xié)同保護模式，深化供電服務(wù)網(wǎng)格與鄉(xiāng)村、社區(qū)、園區(qū)基層治理網(wǎng)格融合，促進電力服務(wù)融入基層治理，實現(xiàn)電網(wǎng)與 “村網(wǎng)”、 “社網(wǎng)” 、 “ 園網(wǎng)”共建共治共享。

第八條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌電力設(shè)施建設(shè)和布局，確保新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)具備直供電接入條件；支持已建產(chǎn)業(yè)園區(qū)改造電力設(shè)施，逐步實現(xiàn)直供電方式供電。

第九條法律、法規(guī)對電力設(shè)施保護范圍有規(guī)定的，從其規(guī)定；未規(guī)定的，按照以下規(guī)定確定保護范圍：

（一）風(fēng)力發(fā)電設(shè)施的保護范圍包括風(fēng)機發(fā)電系統(tǒng)、變壓器、升壓站、塔筒、集電線路及相關(guān)輔助設(shè)施；

（二）太陽能發(fā)電設(shè)施的保護范圍包括太陽能發(fā)電使用的光伏組件、控制器、蓄電池、升壓站、逆變器及相關(guān)輔助設(shè)施；

（三）儲能設(shè)施的保護范圍包括電源側(cè)和電網(wǎng)側(cè)的儲能裝備及相關(guān)輔助設(shè)施；

（四）公用充（換）電設(shè)施的保護范圍包括電動汽車充（換）電站、充電樁、計量器及相關(guān)輔助設(shè)施。

第十條市、縣（ 市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜加強城市新建區(qū)域高壓線等架空線路入地工作，推動有條件的建成區(qū)地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)和老舊管線改造升級。

新建架空電力線路一般不得跨越房屋等建（構(gòu)）筑物； 因特殊情況需要跨越的，設(shè)計、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取增加桿塔高度、縮短檔距等措施，減少對生產(chǎn)生活的影響，保障電力設(shè)施和被跨越物的安全。

依法可以按照原地類管理的架空電力線路涉及的點狀桿、塔應(yīng)當(dāng)盡量避開永久基本農(nóng)田，確實難以避讓的，應(yīng)當(dāng)在不妨礙機械化耕作的前提下，優(yōu)先沿田間道路、溝渠、 田坎鋪設(shè)。鋪設(shè)方案應(yīng)當(dāng)對永久基本農(nóng)田的不可避讓性以及對耕作的影響進行論證，報縣級人民政府自然資源主管部門備案。

對廢棄的桿塔、拉線等電力設(shè)施， 電力設(shè)施所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)及時清理；對存在重大安全隱患的在運行桿塔、拉線等電力設(shè)施，市、縣（ 市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門、單位予以整治。

第十一條任何單位和個人不得擅自在電力桿塔等電力設(shè)施上附掛電力線、通信線、廣播電視線，以及宣傳條幅、廣告牌等物件。擅自附掛的，電力設(shè)施所有人或者管理人有權(quán)要求附掛人拆除；造成損失的，附掛人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

因路徑等原因確需附掛的，附掛人應(yīng)當(dāng)向電力設(shè)施所有人或者管理人提出書面申請，電力設(shè)施所有人或者管理人自接到申請后十個工作日內(nèi)依據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以書面答復(fù)。符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂附掛協(xié)議并落實安全保護措施。

禁止在電力電纜專用管道內(nèi)敷設(shè)其他管線。

市、縣（ 市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌相關(guān)部門、單位，對違規(guī)附掛、敷設(shè)且存在安全隱患的物件或者管線予以整治。

第十二條任何單位和個人在電力設(shè)施保護區(qū)從事下列作業(yè)或者活動，應(yīng)當(dāng)事先告知電力設(shè)施所有人或者管理人，并在其指導(dǎo)下編制安全防護方案，報發(fā)展和改革部門批準(zhǔn)：

（一）在架空電力線路保護區(qū)內(nèi)進行農(nóng)田水利、公路等基本建設(shè)工程以及打樁、鉆探、開挖、修建或者拆除建（構(gòu)）筑物等作業(yè)；

（二）起重機械、升降機械的任何部位進入架空電力線路保護區(qū)進行施工；

（三）車輛、船舶及其裝載物等與導(dǎo)線的距離小于安全距離時通過架空電力線路保護區(qū)；

（四）在電力電纜線路保護區(qū)內(nèi)進行作業(yè)。

（五）法律法規(guī)規(guī)定的可能危及電力設(shè)施安全的其他作業(yè)或者活動。

經(jīng)批準(zhǔn)同意的，作業(yè)人或者相關(guān)行為人應(yīng)當(dāng)提前通知電力設(shè)施所有人或者管理人到場進行安全指導(dǎo)，并全面落實安全防護方案。

第十三條在電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)以及相鄰區(qū)域使用或者運輸防塵網(wǎng)、塑料薄膜、彩鋼瓦、鐵皮、反光膜、驅(qū)鳥彩帶等輕質(zhì)材料的，應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護措施，防止因輕質(zhì)材料掉落、脫落、飄浮危害電力設(shè)施安全。

在架空電力線路導(dǎo)線兩側(cè)各三百米范圍內(nèi)，不得放飛風(fēng)箏、氣球、孔明燈以及其他空中漂移物。

第十四條任何單位和個人放飛無人機，不得使其進入發(fā)電廠、變電站（所）、儲能站及其管制空域和架空電力線路保護區(qū)。

因農(nóng)業(yè)、水利、交通、環(huán)保、測繪等作業(yè)確需無人機進入架空電力線路保護區(qū)的，應(yīng)當(dāng)事先征得電力設(shè)施所有人或者管理人同意，并采取相應(yīng)安全措施。 電力設(shè)施所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)及時回復(fù)，并予以配合。

第十五條發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)對依法劃定的電力設(shè)施保護區(qū)進行公告，公告應(yīng)當(dāng)包括電力設(shè)施基本信息、保護區(qū)的范圍、導(dǎo)線與相鄰物體之間的安全距離等相關(guān)內(nèi)容。

公告前已有的植物需要修剪或者砍伐的， 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)給予一次性補償，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。

公告后，任何單位和個人不得在依法劃定的電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)新種危及電力設(shè)施安全的樹木、竹子等植物。根據(jù)綠化規(guī)劃的要求，確需在已建架空電力線路保護區(qū)內(nèi)種植樹木的，樹木管理人應(yīng)當(dāng)征求發(fā)展和改革部門意見，可以種植低矮樹種并負責(zé)修剪，保持樹木最終高度與架空電力線路導(dǎo)線之間的安全距離。

電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)自然生長的植物可能危及電力設(shè)施安全的，電力設(shè)施所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)告知植物所有人或者管理人，并依法進行修剪或者砍伐；植物所有人或者管理人自愿修剪或者砍伐的，可以自行實施，電力設(shè)施所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)擅自種植的植物可能危及電力設(shè)施安全的，電力設(shè)施所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)通知植物所有人或者管理人限期修剪或者砍伐；逾期未修剪或者砍伐的，電力設(shè)施所有人或者管理人有權(quán)依法予以修剪或者砍伐，必要時由發(fā)展和改革部門提請本級人民政府責(zé)令強制修剪或者砍伐。

第十六條有下列危害電力設(shè)施安全的緊急情況之一的，電力設(shè)施所有人或者管理人可以依法對樹木、竹子、藤蔓等植物采取修剪、砍伐或者其他處理措施，排除妨礙，消除危險：

（一）生產(chǎn)作業(yè)、交通事故或者突發(fā)事件等致使樹木、竹子傾斜或者倒伏危及電力設(shè)施安全；

（二）樹木、竹子生長即將或者已經(jīng)造成放電、碰線等安全事故；

（三）藤蔓攀附危及電力線路或者變電站、開關(guān)站、儲能站等廠（站） 內(nèi)電力設(shè)施安全；

（四）冰災(zāi)等自然災(zāi)害造成樹木、竹子危及電力設(shè)施安全；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的危及電力設(shè)施安全的其他緊急情況。

依照前款規(guī)定采取處理措施的， 電力設(shè)施所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)規(guī)范組織、保障安全，并自緊急情況結(jié)束之日起七個工作日內(nèi)告知植物所有人或者管理人。對樹木進行砍伐的，還應(yīng)當(dāng)自緊急情況結(jié)束之日起三十日內(nèi)將砍伐情況報告所在地林業(yè)、城市管理等主管部門。

涉及古樹名木和其他瀕危、稀有植物的，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條市、縣（ 市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)推進智能電網(wǎng)建設(shè)，因地制宜建設(shè)智能微電網(wǎng)，促進智慧綠色能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，構(gòu)建清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng)。

電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強技術(shù)創(chuàng)新，推動北斗、衛(wèi)星遙感、人工智能等技術(shù)在電力設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、運行維護、安全保護等方面的應(yīng)用，保障電力設(shè)施安全穩(wěn)定運行。

第十八條違反本規(guī)定，危害電力設(shè)施安全或者造成電力設(shè)施損壞的，依照《中華人民共和國電力法》、國務(wù)院《電力設(shè)施保護條例》、《湖南省電力設(shè)施保護和供用電秩序維護條例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第十九條本規(guī)定自2026年3月1日起施行

記者丨洪軍

編輯丨李亞

審核丨林鑫 彭建南 劉躍輝