廣東首個“千億鎮街”誕生了

開年即決戰

佛山桂城馬力全開！

之后

2026年初的廣東再有振奮人心的消息

2025年

佛山南海區桂城街道地區生產總值（GDP）

歷史性突破千億大關

達到 1001.33億元！

成為廣東地級市首個千億街道

廣東省第四個千億鎮街

在外部環境變化影響加深、各種沖擊挑戰不斷出現的當下，桂城作為一個鎮域經濟體能夠邁過千億大關，且提前兩年完成佛山為其布置的任務，殊為不易。

而在“百縣千鎮萬村高質量發展工程”已初見成效、廣佛全域同城化持續推進的今天，桂城作為佛山中心城區、廣州都市圈的重要組成，躋身千億鎮街行列更屬必然。

桂城作為佛山中心城區、廣州都市圈的重要組成，躋身千億鎮街行列更屬必然。圖為桂城千燈湖。廖明璨 攝

山海尋夢不覺遠，千億鎮街闊步行。廣東地級市首個千億街道的出現，釋放出的信號遠不止一個數字的變化。

01

千億鎮街，當仁不讓

鎮街一級，在全國發展版圖中向來扮演著基礎性的重要角色。鎮域高質量發展，是推進新型城鎮化、區域協調發展中必須回答的課題。

走在前列的千億鎮街，當仁不讓。

GDP突破千億元，相當于許多中小地級市的水平，放在縣區一級也可以大致排入全國前70名。截至目前，全國僅有6個GDP超千億鎮，超過千億的街道也并不多，像桂城這樣建制為街道、但是有著較強自主性的鎮域經濟體更是罕有。

從廣東來看，此前已有3個千億鎮，分別為佛山的獅山鎮、北滘鎮和東莞的長安鎮，其中獅山更是全國首個千億鎮，在全國鎮域經濟中占據領跑地位。桂城的加入，讓廣東在千億鎮街賽道上新添了一員大將。

走在前列的千億鎮街，當仁不讓。圖為桂城文翰湖。

2025年，廣東地區生產總值達14.58萬億元，連續37年保持全國第一。近期，深圳南山成為全國首個區縣級萬億行政區、惠州博羅成為全省首個“千億縣”的消息先后發布。

作為全省地級市首個千億街道，桂城完成的這一突破更具有強烈的象征意義。這是廣東經濟持續高質量發展硬核擔當的顯現，也是“百縣千鎮萬村高質量發展工程”初見成效的生動注腳。

桂城的實踐再次證明，中國鎮域經濟大有可為、廣東鎮域經濟要在全國一馬當先。

02

提前兩年，梯隊迸發

千億鎮街的數量、質量，是城市和區域競爭中的重要指標，佛山等珠三角城市對此尤其重視。

早在2023年，佛山就提出以深入實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”為契機，在獅山、北滘的基礎上，支持桂城、祖廟、大良等率先爭創千億鎮街，引領其他鎮街分梯隊、分階段邁上千億級臺階，將千億鎮街打造成為引領佛山高質量發展的高地。

其中，為桂城設定的目標是在2027年突破千億，打造佛山戰略性新興產業策源地，大力發展總部經濟、高端現代服務業和高端都市型制造業。

此外，到2032年、2034年、2038年，分別有一批鎮街邁過千億大關，千億鎮街總數達到10個。為此，佛山針對性地提出和推動了一系列支持舉措。

與此同時，東莞提出到2025年力爭形成2個“千億鎮”，2027年形成4個。2024年，東莞長安鎮順利邁過千億大關，松山湖也成功打造為一個千億園區。

隨著桂城提前兩年完成了千億目標，佛山鎮域經濟梯隊建設邁上了新的臺階，繼續在這場競賽中領跑。

隨著桂城提前兩年完成了千億目標，佛山鎮域經濟梯隊建設邁上了新的臺階。圖為位于桂城的海天集團全球總部。企業供圖

祖廟、大良等第一梯隊的其他“后備軍團”，正在鉚足馬力前進，其他梯隊鎮街同樣馬不停蹄。例如同在2025年，南海區里水鎮地區生產總值突破500億元大關，成為南海區第四個、佛山市第十個邁上500億臺階的鎮街。

去年底，南海提出了“再造一個新佛山，南海擔當新樞紐”的全新戰略定位，要成為佛山實現新舊動能轉換的“動力引擎”、資源要素高效配置的“運轉中心”、區域協調內外聯動的“橋梁紐帶”。千億鎮街和后備力量的壯大，將在“新樞紐”中扮演更加重要的角色。

03

協調發展，全新樣本

桂城的這一突破，既是區域長期積累的集中呈現，也為觀察廣東鎮域經濟的演進路徑提供了一個極具價值的樣本。

城產人文協調發展，是桂城這個樣本的最大特點。

與傳統工業鎮“先產業、后城市”的發展路徑不同，桂城立足中心城區特點，探索出一條“以城聚產、以產興城”的特色發展道路，這是桂城能夠成功躋身“千億鎮街”行列的關鍵所在。

城產人文協調發展，是桂城這個樣本的最大特點。圖為活力奔涌的桂城青年。桂城宣辦供圖

近年來，桂城緊緊抓住廣佛同城與城市化發展的歷史機遇，將城市建設與產業升級有機結合，率先實現了從城鎮到現代化中心城區的形態躍升，并在此基礎上積極承接廣州外溢的人才、資金等高端要素，成功引進了廣東金融高新區、季華實驗室等重大戰略平臺。

在精準切中區域協同黃金發展機遇的同時，桂城精準承接了佛山產業轉型紅利。

近年來，桂城圍繞“總部經濟+高端現代服務業+高端都市型制造業”的定位，系統打造佛山總部經濟集聚區，形成“一區三基地”協同發展格局。

桂城還前瞻布局未來產業，建成全國首個鎮街自主規劃的人工智能計算中心，正加快構建以“算力+算法+場景”為核心的產業生態，為培育新質生產力、搶占新一輪科技革命制高點奠定先發優勢。

此外，桂城也在激發消費商貿增長動能、以人為本完善配套等方面同步發力。近年來桂城成功引育了包括京東五星、小米汽車、佛羅倫薩、中升之星在內的多家零售業龍頭企業，打造“疊滘龍船漂移”等現象級文旅IP，千燈湖片區已獲評國家級夜間文化和旅游消費集聚區。

桂城還打造了公園城市、教育強鎮、人才樂園三張城市名片，建成各類主題公園超200個、各類中小學校53所，高標準新改擴建學校34所，新增優質學位2.7萬個，教育教學優質均衡保持市區前列。

通過持續打造高品質城市環境與公共服務吸引和集聚人才，再依托人才優勢發展適配都市形態的現代服務業，桂城最終形成了第三產業占比近七成、以生產性服務業為主導的現代化產業體系。

對南海、佛山乃至廣東來說

桂城不是簡單地成為了一個新的千億鎮街

而是作為“新一代千億鎮街”

繪就了均衡現代化發展新范式

它展現著廣東鎮域經濟不斷向上的蓬勃氣象

也為下一步更高質量的發展

留下了充足的想象空間

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來源 | 南方+客戶端、南海桂城

整合 | “廣東發布”編輯部

編輯 | 張源

校對 | 羅健鵬