西安市中級人民法院召開農民工合法權益司法保護工作新聞發布會

2月3日，西安市中級人民法院（以下簡稱“西安中院”）召開農民工合法權益司法保護工作新聞發布會。

西安中院黨組一直高度重視農民工合法權益司法保護工作，黨組書記、院長趙雷多次專題研究部署涉農民工案件的審判執行工作，新聞發布會召開前專門作出批示，肯定新聞發布會召開的及時性、必要性，強調要全面對標中央重大決策和省委、市委部署要求，聚焦農民工群體“急難愁盼”問題，將農民工合法權益司法保護作為踐行司法為民宗旨、服務保障民生福祉、維護社會和諧穩定的重要抓手，以有力司法舉措破解欠薪難題，用暖心司法服務傳遞法治溫度，要求全市法院緊盯農民工維權難點堵點，優化司法服務、提升辦案質量，依法堅決維護農民工勞動報酬等合法權益，切實守護農民工的“錢袋子”。

新聞發布會發布了《西安法院2023-2025年農民工合法權益司法保護工作》白皮書、《西安法院農民工合法權益司法保護工作典型案例》《關于充分發揮司法職能 精準保護農民工合法權益的實施意見》。黨組成員、副院長段紅軍、黨組成員、副院長田坤、審判委員會專職委員張曼慧、執行局局長楊成哲參加會議。

會議指出，農民工是我國產業工人的主力軍，是推動國家現代化建設的重要力量。按時足額獲得勞動報酬，是農民工最基本的權利，也是關乎千家萬戶生計冷暖、關乎社會公平正義、關乎城市和諧穩定的民生大事。西安法院始終堅守“服務大局、司法為民、公正司法”工作主線，將保障農民工權益作為踐行以人民為中心發展思想的重要抓手，努力讓每一份辛勤勞動都得到應有回報。2023年以來，西安法院涉農民工合法權益司法保護案件呈現出行業集中度高、爭議類型集中、群體化特征明顯和跨區域維權成本高四大特征。案件集中在建設工程、加工制造、住宿餐飲等勞動密集型產業；農民工就業集中的行業普遍存在層層分包、勞務管理不規范等問題；涉建筑行業案件多為群體性糾紛，單案涉及農民工少則數人，多則幾十人，矛盾化解難度大、社會關注度高；農民工就業流動性強，工作地經常跨省、市變動，而用工單位的注冊地與實際經營地、項目所在地分離的現象十分普遍。3年來，西安法院共受理涉農民工權益保障案件40731件，審結34643件，執行到位金額累計7.57億元，以司法速度與溫度守護農民工合法權益。

近年來，西安法院堅持問題導向，面對農民工維權難點堵點，構建起“源頭防控—多元解紛—快審快判—強力執行—延伸治理”的全鏈條司法保障體系，形成一系列可復制、可推廣的司法實踐典型經驗。建強組織體系，壓實維權“責任鏈”。建立“一把手牽頭、專班推進、全員參與”工作格局，將案件辦理納入年度考核，推行“月調度、季通報、年總結”機制，重大疑難案件實行領導包案和掛牌督辦。創新服務平臺，打造維權“便捷港”。未央法院率先建成西北首家“解決拖欠農民工工資一站式服務中心”，累計化解糾紛4000余件，追回工資6000余萬元，相關經驗已在全市14家基層法院推廣；西咸新區法院成立新就業形態勞動糾紛一站式調解中心，打造綜合司法服務平臺；灞橋法院建立“檢察監督+法院執行”一體化模式，高效化解欠薪糾紛。優化訴訟流程，跑出維權“加速度”。訴訟流程持續優化，立案環節設立農民工維權綠色通道，推行口頭起訴、上門立案等便民舉措，實行“先行立案、一次性補正”；審理環節創新融合代表人訴訟制度、要素式審判方法及示范性庭審模式，高效處理群體性勞務糾紛。執行環節“強力辦”。常態化開展“陜亮執行”根治欠薪專項行動，對涉農民工案件被執行人財產實行“優先查詢、優先凍結、優先處置”。統一裁判尺度，規范維權“標準尺”。通過法答網答疑、帶案指導、專題講座、宣傳普法等多種形式,加強對該類案件的條線業務指導，提煉類案裁判規則，以專業法官會議紀要形式印發，同時堅持審判專業化方向，積極建立維護農民工合法權益類案的專業化審判隊伍。深化多元聯動，構建維權“共同體”。西安法院聯動政府相關部門、行業協會、基層調委會等各類主體，深化“多元解紛——維權服務”聯動機制。延伸司法職能，筑牢維權“長效墻”。積極開展“送法進工地、進社區、進企業”活動，針對案件審理中發現的建筑企業用工不規范等問題，向相關部門發送司法建議，定期分析涉農民工案件的行業分布、糾紛類型、高發區域等特征，對建筑、餐飲、物流等10余個行業的用工風險進行提示。

會議介紹了《關于充分發揮司法職能 精準保護農民工合法權益的實施意見》的主要內容，即“深耕源頭治理，筑牢農民工合法權益保護前端屏障；優化訴訟服務，暢通農民工合法權益保護司法渠道；提質審判效能，夯實農民工合法權益保護司法根基；攻堅執行難題，保障農民工合法權益得到最終兌現；強化協同共治，構建農民工合法權益長效保護機制”，為推動城市發展更加穩定、用工秩序更加規范、農業基礎更加穩固、農村發展更加繁榮、農民生活更加幸福提供有力的司法保障。

會議還發布了《西安法院農民工合法權益司法保護工作典型案例》。12起農民工合法權益司法保護典型案例，涵蓋勞務合同糾紛、勞動爭議、執行攻堅等多個領域。王某西等16人與某建筑裝飾公司等勞務合同糾紛案，西安中院通過“全員調、全程調、重點調”的工作模式，聚焦農民工報酬兌付、各涉案主體責任劃分等核心爭議點精準發力，不僅回應了農民工的維權痛點與企業的法律困惑，更從源頭上化解了矛盾，為同類涉眾型民生案件辦理提供了可借鑒、可推廣的實踐路徑。王某等85人與某勞務公司、某建設公司勞務合同糾紛案，碑林法院創新運用“代表人訴訟制度+要素式審判+示范性庭審”模式，分三案立案集中審理，一日完成庭審，判決書以“正文+附件表格”形式明確每位農民工應得金額，大幅降低維權成本。西咸新區法院辦理的某機電工程公司拖欠工資案中，執行干警及時制止企業轉移核心設備行為，采用“活封”措施允許企業在監管下繼續生產，最終促成企業全額支付拖欠工資，實現保障民生與護航發展的有機統一。新城法院審理的某物業公司拒執案中，通過“民事執行+刑事追責”聯動機制，成功促使被執行人履行150余萬元欠薪，彰顯司法權威。此外，針對建筑行業掛靠經營、違法分包、新就業形態勞動關系認定等難點問題，相關案例明確了裁判標準，如閻良法院判決被掛靠建筑公司對掛靠人欠薪承擔先行支付責任，雁塔法院支持勞動者因用人單位未繳社保被迫離職的經濟補償訴求，為同類案件審理提供了清晰指引。

市委政法委、市委網信辦、市檢察院、市公安局、市人社局、市司法局、市市場監管局、市住建局、市信訪局、市總工會等單位相關部門負責人，人大代表、政協委員，西咸新區法院、各區縣人民法院院長，市法院政治部副主任、執行局副局長、各部門負責人，新聞媒體記者等70余人參加會議。