起草組專家權(quán)威解讀：“十五五”開局之年，湖北這樣干！

1月27日上午，湖北省第十四屆人民代表大會第四次會議在武漢洪山禮堂開幕。省長李殿勛代表省人民政府向大會作政府工作報告。2025年湖北省經(jīng)濟社會發(fā)展交出怎樣的成績單？2026年重點工作有哪些？

長江云新聞邀請2026年湖北省《政府工作報告》起草組成員和專家教授，為您權(quán)威解讀報告亮點，讀懂“十五五”開局之年的湖北。

采訪嘉賓

剛剛過去的2025年，是“十四五”收官之年。一年來全省上下錨定支點建設(shè)目標，大力推進“支點建設(shè)七大戰(zhàn)略”實施，統(tǒng)籌推進“改革創(chuàng)新系列行動”，全年主要目標順利實現(xiàn)。

2026年是“十五五”開局之年，做好今年的工作，有利于確保“十五五”開好局、起好步，更有利于為支點建設(shè)取得決定性進展打牢基礎(chǔ)、爭取主動。

如何理解未來五年湖北“加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點取得決定性進展”的這個目標？

2026年湖北省《政府工作報告》起草組成員 李江：

加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點，是習近平總書記賦予湖北一以貫之的戰(zhàn)略定位。省委十二屆十一次全會提出，“十五五”時期要推動加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點取得決定性進展，為續(xù)寫經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章貢獻更大湖北力量。

實現(xiàn)這一目標任務(wù)，要突出“做強自身實力、發(fā)揮支撐作用”兩大要點，更大力度推進“支點建設(shè)七大戰(zhàn)略”實施，推進“改革創(chuàng)新系列行動”落地見效，不斷提升湖北的經(jīng)濟實力、科技實力和綜合競爭力，并且努力在科技創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動、改革開放示范和公共服務(wù)共享等方面發(fā)揮更大的作用，切實增強湖北支撐中部、服務(wù)全國的戰(zhàn)略功能。

2026年要重點做好哪些工作？報告明確了9個方面的主要內(nèi)容：

堅持供需兩端協(xié)同發(fā)力，努力推動經(jīng)濟穩(wěn)定均衡可持續(xù)增長；

大力推進科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和金融創(chuàng)新深度融合發(fā)展，加快構(gòu)建體現(xiàn)湖北優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；

深化重點領(lǐng)域改革，切實增強高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力；

更大力度擴大高水平開放，加快打造內(nèi)陸開放新高地；

堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)融合、區(qū)域聯(lián)動和共同富裕；

深入推進文化強省建設(shè)，加快打造世界知名文化旅游目的地；

加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，著力增強綠色發(fā)展動能；

堅持多手并用、聯(lián)動施策防風險，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展；

堅持盡力而為、量力而行保民生，持續(xù)增進民生福祉。

2026年的重點工作中，放在首位的是“堅持供需兩端協(xié)同發(fā)力，努力推動經(jīng)濟穩(wěn)定均衡可持續(xù)增長”，這是基于什么考慮？

2026年湖北省《政府工作報告》起草組成員 李江：

供給和需求是經(jīng)濟發(fā)展的一體兩面，供需協(xié)同是做好穩(wěn)增長工作的重要著力點。今年報告把堅持供需兩端協(xié)同發(fā)力，努力推動經(jīng)濟穩(wěn)定均衡可持續(xù)增長擺在了2026年重點工作的首位。

擴大有效需求，要更加充分地把內(nèi)需潛力發(fā)掘出來，形成更多由內(nèi)需主導(dǎo)、消費拉動、內(nèi)生增長的發(fā)展模式。優(yōu)化供給必須靠企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，通過企業(yè)增量提質(zhì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級來優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)的供給。依靠供需兩端協(xié)同發(fā)力，有力穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。

消費方面，今年報告不僅對促進大宗消費、日常消費等提出明確舉措，還提到了要大力拓展大健康、新文旅、泛娛樂、智能化等服務(wù)消費新空間，就是要順應(yīng)消費轉(zhuǎn)型升級趨勢，更好滿足人民群眾對實用價值、情緒價值和知識價值的新需求，更好釋放消費潛能，激發(fā)消費活力。

投資方面，今年報告提出探索編制全口徑的政府投資計劃，同時滾動推出面向民間資本的投資項目清單，讓民間資本有更多參與機會，發(fā)揮更大作用。通過政府投資與社會投資協(xié)同并進，形成對經(jīng)濟增長的有力支撐。

在創(chuàng)新驅(qū)動方面，報告提出要以重塑現(xiàn)代科技金融體系為支撐，整合財政、國資、金融資源，進一步完善政府股權(quán)投資引導(dǎo)、債權(quán)融資增信與資本市場募資培育功能，為各類創(chuàng)新主體和產(chǎn)業(yè)主體提供全業(yè)態(tài)全鏈條的金融支持。

“十五五”開局之年，湖北如何打通科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的連接通道，讓創(chuàng)新活力充分迸發(fā)？

中國宏觀經(jīng)濟研究院研究員 張燕生：

我覺得“重塑現(xiàn)代科技金融體系”是報告里一個非常具有創(chuàng)新意義的提法，這個對未來五年是非常重要的。湖北有一流的科研院所、人才集聚，無論是光電子信息、芯片存儲在全國都是走在前列的。

那么下一步，讓金融創(chuàng)新的種子萌芽發(fā)展壯大，對科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展都有重要的推動作用。

中國人民大學重陽金融研究院高級研究員 賈晉京：

在當前的“十五五”大背景下，這是金融引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展大趨勢的舉措。金融服務(wù)實體經(jīng)濟，可以給產(chǎn)業(yè)注入更多新的能量。

今年的《政府工作報告》提出，要盡力而為、量力而行保民生，持續(xù)增進民生福祉。民生無小事，枝葉總關(guān)情，每一件實事的落地，都在累積信任的溫度，全省公共服務(wù)滿意度。今年，湖北將繼續(xù)實施10大類60項民生項目。

強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向

激活人力資源發(fā)展新動能

就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。“十四五”時期，湖北“讓就業(yè)長在產(chǎn)業(yè)上”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)每年超90萬人，吸引高校畢業(yè)生留鄂就業(yè)創(chuàng)業(yè)每年超40萬人。今年的報告強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，聚焦抓創(chuàng)業(yè)促就業(yè)系列行動，同時強調(diào)發(fā)掘楚商、校友、高校師生、外出務(wù)工人員四大寶貴資源。專家表示，盤活本土優(yōu)質(zhì)人力資源，有利于推動形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與就業(yè)互促共進的良好局面。

2026年湖北省《政府工作報告》起草組成員 李江：

湖北有很豐富的楚商和校友資源，有200多萬在校高校師生，還有大量的外出務(wù)工人員。今年報告提出，要“深入開展抓創(chuàng)業(yè)促就業(yè)系列行動”。這就是要充分發(fā)掘好、運用好上述寶貴資源，推動形成以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的良好局面，更好促進高質(zhì)量充分就業(yè)。去年，省政府謀劃實施“改革創(chuàng)新系列行動”，其中就把抓創(chuàng)業(yè)促就業(yè)系列行動作為重要的內(nèi)容來推動，效果是比較好的。去年，全省新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)市場經(jīng)營主體13.9萬戶，帶動就地就業(yè)36.8萬人。

湖北省人民政府咨詢委員 秦尊文：

按人均10萬元的GDP來計算，如果越來越多在外省的湖北人回鄉(xiāng)，整個湖北省在全國的經(jīng)濟規(guī)模還會有所提升。返鄉(xiāng)作為就業(yè)人口規(guī)模擴大的一個突破口，抓到了點子上。

打造智慧醫(yī)療

織密城鄉(xiāng)健康保障新網(wǎng)絡(luò)

醫(yī)療，直接關(guān)系群眾生命健康與生活質(zhì)量。今年，報告首次提出加快打造智慧化現(xiàn)代醫(yī)療體系的目標。2026年，湖北的健康保障網(wǎng)絡(luò)將隨著智慧化的腳步覆蓋城鄉(xiāng)每一個角落。

關(guān)切“一老一小”

構(gòu)建普惠民生服務(wù)新格局

“一老一小”牽動萬家心。2026年，《政府工作報告》對養(yǎng)老服務(wù)的部署更加系統(tǒng)全面，將構(gòu)建“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為專業(yè)支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的多元化養(yǎng)老服務(wù)體系。同時，報告圍繞“建設(shè)生育友好型社會”的目標，從婚假延長到育兒補貼再到普惠托育，一系列政策形成閉環(huán)，為人口高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

2026年湖北省《政府工作報告》起草組成員 李江：

增進民生福祉是政府工作的出發(fā)點和落腳點。每年《政府工作報告》都會積極回應(yīng)民生需求，對民生工作做出部署。今年報告對民生方面的工作用了很大篇幅，涉及就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等方方面面的事情，同時在深入調(diào)研了解情況和廣泛征集各方面意見建議的基礎(chǔ)上，形成了2026年新的10大類民生實事的項目清單。這些清單都是一些很具體的實事，是從小切口著手，是從群眾身邊的事情來著手，努力解決老百姓急難愁盼的問題。比如當前養(yǎng)老是社會普遍關(guān)注的問題，報告明確提出了“要加快構(gòu)建老年友好型社會”，在清單里，對于強化老年人健康服務(wù)、加強特殊困難老年人的關(guān)愛幫扶以及失能老年人照護等等，都有非常具體的一些舉措，我們相信這些舉措落地后，將為更多的老年人帶來可感可及的實惠和便利。

本文轉(zhuǎn)自1月28日長江云新聞，歡迎關(guān)注“人大重陽”平臺賬號