數說政府工作報告科技關鍵詞，解讀江蘇科創發展新趨勢

原題：數說政府工作報告科技關鍵詞，解讀江蘇科創發展新趨勢

2月2日，江蘇進入“兩會時間”。2025年是“十四五”規劃收官之年，過去一年，江蘇聚焦科技創新，成果豐碩。2025年3月，3項成果入選2024年度“中國科學十大進展”，實現歷史性突破；7月，太湖實驗室牽頭研制的我國首艘深遠海綠色智能技術試驗船“未來”號交付；12月，信息通信領域首個國家重大科技基礎設施未來網絡試驗設施通過驗收并投用，為“十四五”收官寫下創新答卷。

2026年是“十五五”規劃實施開局之年，也是江蘇科技創新向更高水平邁進的關鍵一年。本期《科技周刊》推出兩會特別策劃，從政府工作報告中選取8個帶數字的科技關鍵詞，結合典型案例解讀江蘇科技創新趨勢，解碼收官密碼、展望開局藍圖。

全社會研發投入強度達3.38%左右

研發投入強度，指一個地區的研發經費支出與地區生產總值之比。研發投入強度越高，意味著當地對科技研發的重視程度越高、創新動力越強。

江蘇全社會研發投入強度從2021年的2.95%到2025年的預計3.38%，呈逐年提升之勢。江蘇研發投入強度已經處于創新型國家和地區中上水平。

透過數字，我們看到江蘇更加注重夯實創新基礎。去年，省級基礎研究專項資金增至26.8億元。全省實施63項基礎研究重點項目，資助199位省杰青、優青人才；繼續支持物理等3個省基礎科學中心，并新設省生物醫學基礎研究中心；在省自然科學基金項目中新設“AI for Science”(人工智能驅動的科學研究)專題，支持80余個項目。

科技平臺建設、發展模式創新，促進研發投入持續增長。蘇州實驗室進入建設階段，中國科學院工業人工智能研究所成立……創新平臺矩陣壯大。18家高新區與37所高校試點“雙高協同”模式，合作開展342個研發項目，總投入超15億元。

企業是全社會研發投入的絕對主體。去年，因兩個創新藥獲批上市，先聲藥業集團有限公司躍入國內少數擁有10個創新藥的藥企行列。去年上半年，先聲藥業研發投入達10.3億元，同比增長68%，研發投入占收入比提升至28.7%，較上年同期增加9個百分點。目前，該公司有60多個創新藥項目正在研發之中。正是一家家藥企持續的創新投入，才帶來全省創新藥獲批上市數量保持全國第一的佳績。

在南通，科技部門通過線上平臺政策推送、線下走訪服務等途徑，宣傳解讀科技創新政策，推動企業研發項目立項。去年，全市研發投入在億元以上的規上企業達60余家，全市規上工業企業研發費用達403.7億元、同比增長7.3%。

蘇州工業園區全社會研發投入強度連續多年位居蘇州市第一。園區不僅扎實推進科創企業梯度培育，從源頭壯大研發投入主體規模，而且以各級重大項目為杠桿，有效撬動企業配套增加研發投入，形成“立項支持—企業加碼—技術突破”的良性循環。至去年10月底，園區1256家規上工業企業中，建立研發機構的增至1171家，占比高達93%。

萬人高價值發明專利擁有量達34.2件

高價值專利創新水平高、權利狀態穩定、市場競爭力強，是產業高質量發展的核心資源。2025年，江蘇每萬人口高價值發明專利擁有量34.2件、連續第二年居全國省區第一，是全國平均的2.1倍；新增省級高價值專利培育中心10家；在生物醫藥、5G通信、新能源等產業領域布局859個高價值專利組合，助力105個關鍵核心技術突破。

作為省級高價值專利培育中心，江蘇蘇博特新材料股份有限公司堪稱專利“高產戶”。在2022年—2025年這一高價值專利培育期內，公司新增申請國內專利251件、PCT專利6件，主編行業標準6項，實現專利轉移轉化收益60余億元，相關產品技術獲國家科學技術進步獎二等獎、首屆江蘇專利獎金獎等多個獎項。

“依托高價值專利布局，公司圍繞土木工程材料核心技術攻堅突破，推動創新成果落地重大工程，推動中國技術走向全球。”蘇博特總經理洪錦祥介紹，公司產出的高價值專利技術，已應用于CZ鐵路(國家世紀工程)、膠州灣第二海底隧道(在建世界最長道路海底隧道)、常泰大橋(世界最大跨徑公鐵兩用斜拉橋)等一大批國家重點工程，以及印尼雅萬高鐵、卡拉奇核電站、坦桑尼亞SGR鐵路等海外工程。

我省在全國率先提出并開展高價值專利培育，目前已圍繞重點產業領域組建了135個省級高價值專利培育中心。近5年，我省通過高價值專利培育中心，累計產出發明專利申請22000余件、授權13000余件，PCT專利申請2600余件，17項成果榮獲中國專利金獎；通過省高價值專利培育計劃項目，一些企業專利技術取得高額回報，一些企業成為行業“領頭雁”，一些產業領域實現關鍵技術突破。

強化高價值專利培育，是2026年我省知識產權“產業賦能攻堅戰”的關鍵“大招”之一。1月28日召開的全省知識產權系統工作會議提到，今年我省將梳理新一輪關鍵核心技術攻關和國產替代項目專利壁壘，建立高價值專利培育項目庫，面向戰略性新興產業、未來產業培育一批高價值專利組合。值得關注的是，省知識產權局還將聯合發改、科技、工信等部門，在重大科技專項、重點研發計劃、關鍵核心技術攻關等項目中，推廣貫徹我省高價值專利培育地方標準，拓展高價值專利的培育途徑。

科技型中小企業9.4萬家，居全國第一

科技型中小企業，是科技創新和經濟發展的重要主體，也是培育高新技術企業的重要后備力量。截至2025年底，我省科技型中小企業數量增至9.4萬家，居全國第一。

“我們剛剛完成超億元的新一輪融資!”2月2日，無錫舜銘存儲科技有限公司副總裁嚴國慶向記者傳遞2026年第一個好消息。豐足的“糧草”令企業更加有信心推進新型鐵電存儲器的研發“攻堅戰”，今年預計將發布面向新場景的多款新產品。

從創始團隊落地“孵化”到實現新型鐵電存儲器量產，從正式成立公司到公司入圍“未來科創之星”企業、中國潛在獨角獸企業、全球鐵電存儲器供應商TOP5……舜銘存儲這家去年11月通過國家入庫的科技型中小企業，正在快速成長。

科技型中小企業數量全國第一，我省已保持6年，這得益于多年來我省在政策供給、培育機制、研發機制、服務模式上的不斷加碼。比如，在第三代半導體、人工智能、生物醫藥等戰略必爭方向，支持107家科技型中小企業參與省科技重大專項和前沿技術研發計劃項目、45家科技型中小企業參與組建省創新聯合體，鼓勵科技型中小企業與行業龍頭企業、科研院所等協同開展關鍵核心技術攻關；遴選南京圖靈人工智能孵化器等77家標桿孵化器，孵育一批創始團隊能級高、掌握核心技術的科技型初創企業；連續13年舉辦“創業江蘇”科技創業大賽，累計吸引4000多個創業團隊落戶……

星邁創新科技、蘇州龍馳半導體、南京邁諾威醫藥等102家近三年通過國家入庫的科技型中小企業在機器人、半導體、創新藥等賽道跑出加速度，入圍中國潛在獨角獸企業名單，占全省入圍企業總數的52.3%，展現出我省科技型中小企業強勁的創新活力與成長潛力。

如何更上一層樓？1月31日，省政府印發《關于加快創新生態建設扶持科創型企業茁壯成長的若干措施》，其中，對于初創企業實施“菁苗”行動，支持海歸高端人才、高校院所人才興辦企業以及在校生和畢業生創新創業，促進人才、技術、資金向企業“滴灌”，鼓勵地方積極建設科技型中小企業集聚區，給予創業資助和“投貸保擔”等，到2027年力爭國家入庫科技型中小企業達10萬家左右。

5G工廠301家，居全國第一

2026年省政府工作報告中明確指出，要深化制造業“智改數轉網聯”，推進智能工廠梯度建設。截至去年底，我省累計創建國家領航級智能工廠2家、卓越級智能工廠67家、5G工廠301家，均居全國第一。其中，理想汽車常州基地于去年9月接連獲評國家5G工廠、國家卓越級智能工廠及2025汽車制造超級工廠，成為我省汽車行業數智化轉型的一個生動樣本。

在理想汽車常州基地，江蘇移動部署的5G專網已深度融入企業生產全流程。其高速度、低時延特性實現了海量自動化設備的實時可靠互聯，顯著提升了生產效率；高可靠性保障了生產數據的精準采集與分析，優化了管理決策。以工廠物流環節為例，傳統無線網絡在應對高密度AGV調度時，常受信號不穩、切換延遲困擾。引入5G后，不僅實現了從“人找貨”到“貨找人”的智能轉變，也滿足了AGV遠程OTA升級等彈性業務需求，使業務擴容部署時間縮短60%以上。

目前，基地沖壓、焊裝、涂裝、總裝四大車間部署了涵蓋AGV、工控機、擰緊槍等在內的數千臺5G終端。得益于移動5G網絡助力，基地在經濟效益方面降低了20%的運營成本，關鍵設備聯網率達到100%；質量檢測與工藝調整實現毫秒級響應，焊接飛濺率由25%降至8%、焊點強度合格率99.8%以上，生產效率提高29%。面對供應鏈伙伴傳統系統與5G新架構難以互通、數據格式與協議不統一的難題，理想汽車還自主研發了“連山數據科學協作平臺”，目前已賦能超過40家供應鏈伙伴。

當前5G工廠建設已具備一定規模，下一步應在“用得好、融得深”上繼續發力，譬如加快制定5G工業應用的統一標準與規范，降低企業跨系統集成的成本與難度、鼓勵龍頭企業輸出已驗證的解決方案、支持高價值應用落地等，真正發揮5G在提質、降本、增效方面的核心作用。

下一步，理想汽車將持續深化技術創新投入，并將理想連山的AI能力向“理鏈”生態伙伴、高端制造、具身智能等領域開放，構建跨領域的融合創新生態，共同推動中國汽車制造業向高、向新攀登。

牽頭建設44家全國重點實驗室

在江蘇創新平臺矩陣中，由在蘇單位牽頭建設的44家全國重點實驗室是一個重要板塊。

去年，省科技廳著重引導44家全國重點實驗室與省內龍頭企業、鏈主企業建立“1+1+X”聯合機制，聚焦國家戰略需求，堅持科技創新和產業創新融合發展。

中材科技股份有限公司牽頭組建的先進無機纖維與復合材料全國重點實驗室，去年先后與國內碳纖維行業的龍頭企業——中復神鷹碳纖維股份有限公司以及泰山玻璃纖維有限公司、中材科技(蘇州)有限公司等產業鏈上的優勢單位簽約共建，形成緊密合作機制。

實驗室與中復神鷹等3家企業聯手，為風電葉片開發“48K大絲束”碳纖維系列產品。第一代、第二代產品已在海上風電葉片使用，在相同載荷下將碳板用量減少10%以上。目前，第三代產品已經開發完成，研發團隊正抓緊研究將產品用到風電葉片上的方案。“風電葉片的大型化，帶來材料輕量化的必然要求。我們與全國重點實驗室的合作、與產業鏈下游企業的緊密協同，保證了研發順利推進。我們有信心解決行業面臨的共同難題。”中復神鷹總經理助理劉棟說。

70兆帕，意味著指甲蓋大小的面積能承受700千克的極大壓力。去年發布的“紅旗”氫燃料電池中巴客車上，使用的“70兆帕—Ⅳ型”儲氫氣瓶，其外殼由一款國產碳纖維材料制成。這也是國產碳纖維復合材料首次在“Ⅳ型”高壓氣瓶上使用。

這款碳纖維復合材料，是實驗室與中材科技(蘇州)有限公司聯合攻關的成果。“國內車輛使用的高壓氣瓶中，最高壓力達到70兆帕，對材料的穩定性、均勻性要求很高。”該公司研發中心主任吉增香介紹，“以前，Ⅳ型高壓氣瓶依賴進口碳纖維材料。我們聯合研發的碳纖維復合材料，不僅在強度、模量(即剛度)上與進口材料勢均力敵，而且成本明顯下降，更能保證穩定的供應，不會受制于人。”

1月22日，省科技廳召開44家全國重點實驗室“1+1+X”服務地方發展工作推進會，希望全國重點實驗室樹立平臺思維和鏈長意識，有效鏈接各類創新主體和研發單元，構建完善“1+1+X”協同體系，服務地方經濟發展和產業轉型升級。“十五五”開局之年，全國重點實驗室將為“打頭陣”貢獻更大力量。

企業聯合創新中心超480家

政府工作報告中提出“省產業技術研究院共建企業聯合創新中心超480家”。作為其中之一，織機開口裝置領域龍頭企業江蘇牛牌機械電子股份有限公司(以下簡稱牛牌機電)通過企業聯合創新模式，以“碳纖維綜框”技術攻關，實現細分領域“從跟跑到領跑”。

“綜框如同織機的‘關節’，其升降直接決定了織物的品質與效率。而傳統金屬綜框用在高速織機上，就像‘小馬拉大車’——穩定性差、能耗高，還容易磨損。”提及行業痛點，牛牌機電企業負責人劉昕宇坦言。長期以來，減重顯著、節能高效的碳纖維綜框技術及市場幾乎被日本和歐洲企業所壟斷，其核心技術封鎖嚴重制約國內產業升級。盡管牛牌機電多年來持續投入人力、物力攻關，但受限于單一企業的技術邊界和資源儲備，始終難以突破高性能碳纖維綜框核心零部件的研發制造難題。

企業聯合創新中心的落地，成為破解困局的關鍵鑰匙。2025年12月，江蘇省產業技術研究院(以下簡稱省研院)與牛牌機電共建的“JITRI—牛牌機電聯合創新中心”正式揭牌成立，雙方圍繞碳纖維綜框產品研發需求開展多維度調研對接，形成“企業出題、院所攻關、市場驗題”的閉環模式。同期，在產研院裝備部和揚州服務中心的組織、推動下，牛牌機電與JITRI—先進復合材料成型技術與裝備研究所(以下簡稱復材裝備所)正式完成碳纖維綜框前沿項目的簽約。“我們不是簡單掛個牌子，而是要解決真問題。”劉昕宇表示。復材裝備所將依托其在材料領域的深厚積累，將從材料配方與成型工藝的源頭開展創新，實現產品減重超過40%，構建起一套穩定、可量產的技術體系。

“新的一年，我們的首要任務是徹底攻克碳纖維綜框的技術難題，確保產品性能穩定可靠。下一步，千萬元級別的產線建設將提上日程，把‘實驗室成果’變成‘生產線產品’。”劉昕宇表示。站在2026年的新起點，牛牌機電將以更高標準推進企業發展，持續深耕織機開口領域，以智能制造升級產業生態，以核心技術創新構筑競爭優勢，以開放合作拓展市場空間，向著世界一流品牌與長期基業穩步邁進。

首屆人工智能OPC大會

去年11月，2025江蘇人工智能創新發展大會暨首屆人工智能OPC大會在蘇州召開，會上首次系統提出OPC創業新范式，并發布《蘇州市OPC培育發展行動計劃》，標志著我省在人工智能與就業創新融合領域邁出系統性一步。省兩會期間，“人工智能OPC”再度成為熱議關鍵詞。

隨著生成式AI技術普及，個人創業門檻顯著降低，基于AI工具鏈提供專業服務逐漸成為現實，成為響應國家“人工智能+”行動、激活微觀創新活力的生動實踐。放眼全國，各地探索建設OPC社區的路徑各有側重，如杭州依托電商生態構建“數字游民”支持體系；深圳注重“硬件開源”與產業鏈賦能等。而隨著首個OPC專項培育行動計劃的出臺，江蘇OPC生態布局也正在加快。

作為南京代表性實踐之一，“玄武·模數師學院—OPC社區”于去年12月1日正式亮相，其特色在于構建了“訓創一體”的閉環。學員在“玄武·模數師學院”完成高強度AI實戰訓練營后，可直接入駐社區開啟創業，實現從學習到實踐的“無縫銜接”。

“玄武·模數師學院—OPC社區”負責人程杰介紹，社區所在的南京珠江路錦創·未來城，構建了“科創、人文、商業”三位一體的獨特生態。科創上，以“玄武·模數師學院”及普惠算力等為核心，提供硬核支持；人文上，毗鄰的錦創書城成為思想沙龍與靈感碰撞的常態化場域；商業上，從咖啡輕食到共享會議室及充滿活力的開放協作空間，構建“樓上創新、樓下生活”的7×24小時復合社區。

程杰告訴記者，社區依托“政府主導、市場化運營、多方協同”機制，聯動高校與企業資源，已取得初步成效：首期訓練營學員整體就業創業意向率達83%，既為企業輸送了急需人才，也成功孵化出南京英利菲數智科技有限公司等首批OPC項目。

未來，該社區將進一步強化與書城等文化商業空間的聯動，定期舉辦跨界沙龍與產品快閃活動，營造更濃厚的創新文化氛圍；與重點企業共建“微場景創新實驗室”，推動OPC項目深度嵌入區域產業鏈；加快上線一體化“OPC平臺APP”，對接南京移動等算力調度中樞，降低創業技術門檻；持續舉辦“模數杯”等品牌賽事，打造OPC創業者年度盛會，著力將“模數師”塑造為長三角AI應用型人才與創業者的鮮明名片。

“滄淵號”掘進“萬里長江第一隧”

“政府工作報告中提到‘滄淵號’掘進‘萬里長江第一隧’。這里的‘第一隧’是指‘開挖直徑最大’，凸顯了工程規模與技術領先性。”中交天和海太長江隧道設備技術服務項目部項目經理張世海解讀道。

海太長江隧道是國家《長江干線過江通道布局規劃(2020—2035年)》和《江蘇省長江經濟帶綜合立體交通運輸走廊規劃》重點推動建設項目，也是江蘇省“十四五”重點推進的過江通道項目，計劃于2028年基本建成。項目是集世界最長公路水下盾構隧道、中國斷面最大水下盾構隧道等多重頭銜于一身的超級工程。

最新進展令人振奮。今年1月9日，江蘇企業中交天和“滄淵號”成功穿越新通海沙圍堤挺進長江主航道，標志著工程進入全線最關鍵、技術難度最高的核心階段。截至目前，盾構機已累計掘進1886米，完成盾構段總長度的20%，正以每天12至16米的速度穩步推進。

回顧2025年，“滄淵號”取得了許多重大突破。3月，這款我國迄今為止自主研制的最大直徑泥水平衡盾構機在中交天和常熟制造中心成功下線，16.66米的開挖直徑、5650噸的總重量，搭配超98%的核心技術國產化率，彰顯了江蘇制造硬實力；8月正式始發，11月掘進突破千米大關，順利通過初期復雜地層考驗。“數字大腦”智能管控、“智刃鐵齒”高效掘進、“智慧心臟”主動防護等六大技術創新，集中體現了我省“全鏈條自主可控、產學研用協同、智能工程融合、極限工況攻堅”的科創優勢。

硬核突破的背后，是江蘇在高端裝備制造系統集成、產學研用深度融合轉化、數字化與智能化賦能等領域的深厚積淀。然而挑戰仍在眼前。海太隧道集“長、大、高、深、險”五大特點于一身，對施工構成極限考驗。張世海透露，2026年“滄淵號”將重點突破高水壓與復雜地層下的刀具管理、設備可靠性、超長距離精準控制三大瓶頸，預計全年完成長江水域段核心區4000米掘進，累計掘進突破6000米、占總里程約64%，攻克江底埋深最低點、最高水壓與復合地層關鍵節點，為完成隧道施工奠定堅實基礎。張世海表示，公司將以重大需求牽引創新、強化協同攻關、追求自主可控與綠色智能，為江蘇打造全國科創高地注入持續動能。(張宣 徐冠英 蔡姝雯 謝詩涵)

來源：交匯點新聞