國際觀察｜最后約束將失效　美俄核軍備競賽是否會加劇

　　新華社華盛頓2月4日電　題：最后約束將失效　美俄核軍備競賽是否會加劇
　　新華社記者黃強
　　美國和俄羅斯之間的《新削減戰略武器條約》將于5日失效，這是2019年美俄《中導條約》失效后兩國間唯一的軍控條約。目前，雙方未就條約延期或替代方案達成協議，美方也未宣布將進行相關談判，該條約很可能在“悄無聲息”中走向終結。
　　分析人士認為，美俄關系惡化以及美國對威脅認知的變化，是該條約難以為繼的重要原因。國際社會普遍擔憂，該條約的終止恐將引發美俄新一輪核軍備競賽，進而威脅全球戰略穩定。

　　　　　　何為《新削減戰略武器條約》

　　美俄《新削減戰略武器條約》旨在限制兩國戰略核武器的數量。該條約于2010年由時任美國總統奧巴馬和時任俄羅斯總統梅德韋杰夫簽署，2011年2月5日正式生效。條約原定有效期10年，締約方可以選擇將其延長最多5年。2021年，兩國協商延長條約至2026年2月5日。
　　該條約對美國和俄羅斯部署的核彈頭和載具數量加以限制，規定雙方部署的戰略核彈頭數量不得超過1550枚，部署的洲際彈道導彈、潛射彈道導彈和配備核武器的重型轟炸機不得超過700件，部署和未部署的洲際彈道導彈和潛射彈道導彈發射裝置，以及重型轟炸機數量不得超過800件。
　　需要指出的是，該條約僅限制“部署的”核彈頭與載具數量，對美俄兩國包括庫存、儲備在內的整體核武庫規模未作約束。
　　據美國國務院網站聲明，在2018年2月5日前美俄均滿足條約規定的核心限制，并在此后保持或低于相關水平。除數量限制外，該條約還設立了核查機制，包括現場核查、數據交換以及政府間就導彈試射和核力量變化等信息通報的制度。
　　美國塔夫茨大學教授莫妮卡·托夫特認為，該條約一定程度上提高了美俄兩大核武庫的透明度，為降低意外沖突風險發揮重要的機制性作用。
　　俄總統普京2025年9月曾表示，若美國不采取破壞現有平衡的舉動，俄將在該條約到期后一年內繼續遵守條約規定的核心限制。俄官方2月3日表示，普京提出的有關延長條約的建議仍然有效，但俄方尚未收到美方回應。

　　　　　　條約難以為繼的背后

　　根據條約文本，《新削減戰略武器條約》的延期需要雙方共同審議同意。分析人士認為，當前條約難以為繼的背后存在多重因素。
　　一是美俄缺乏信任基礎。2021年2月條約延期5年后，美俄關系因俄烏沖突等原因急劇惡化。俄核政策專家米哈伊爾·特羅伊茨基指出，軍控合作以雙邊政治關系為基礎，如果政治關系破裂，軍控合作也往往難以維系。俄烏沖突爆發后，“美俄合作的政治基礎就不存在了”。
　　托夫特也認為，有意義的軍控談判至少需要基本的信任和溝通，“而目前美俄之間并不具備這些條件”。
　　二是美方威脅認知的變化。美方一些專家認為，隨著高超音速武器等先進武器系統的發展，美方的戰略環境發生了變化，過去主要針對戰略核武器的軍控機制已略顯“過時”。
　　美國智庫戰略與國際問題研究中心高級研究員卡麗·賓根指出，當下的安全風險早已不限于核攻擊，美國本土越來越多地暴露在先進常規武器與核威脅的雙重風險之下。在此背景下，美國勢必要調整國土防御戰略，對基于舊有戰略框架的軍控條約的態度越發冷淡。
　　另有分析指出，美國國內共和黨方面長期質疑軍控機制的傳統、特朗普政府尋求建立多方參與的新軍控機制也是該條約難以延長的原因。
　　特朗普上個月在接受媒體采訪時表示，他不擔心該條約即將到期，稱“我們會達成一項更好的協議”。不過，英國《衛報》等多家媒體指出，若想達成一項具備同等約束力、技術復雜度相當的替代協議，將是一個漫長而艱難的過程。

　　　　　　世界會更不安全嗎

　　進入本世紀后，對美俄具有約束效力的《反導條約》《中導條約》《開放天空條約》等軍控和信任建立機制陸續失效，且均由美國率先宣布不再遵守。作為美俄間最后一個軍控條約，《新削減戰略武器條約》即將終結，引發國際社會對出現新一輪軍備競賽和破壞全球戰略穩定的擔憂。
　　首先是核武器規模激增。隨著該條約失效，美俄兩大核武庫將不再受任何約束。美國憂思科學家聯盟發表報告說，美俄部署的核武器可在短短幾周內增加數百枚，核力量可以在幾年內翻一番。美國科學家聯合會指出，未來十年內美俄兩國部署的核彈頭數量有可能突破6000枚，而這可能會在全球引發“連鎖反應”，核軍備競賽的參與者可能增多。
　　其次是危機管控更難。英國皇家國際事務研究所研究員喬治婭·科爾撰文指出，沒有該條約的限制，美俄將更多基于“最壞情況”進行核力量評估和戰略規劃。即便美俄大規模核軍備競賽不立即開始，但約束機制和透明度的缺失會讓雙方增加誤判風險，加劇危機管控的復雜性，令全球的戰略風險上升。
　　專家與輿論普遍呼吁，美俄雙邊關系即將失去最后一道核軍控“護欄”，雙方應有新的軍控安排或信任措施來避免形勢失控。美國戰略與國際問題研究中心文章稱，面對當前變亂交織的世界，軍控機制無疑仍然是國際安全的重要基石。（完）