【固法微陣地】深刻把握自治區黨委“1571”工作部署豐富內涵 實干擔當譜寫高質量發展新篇章

核心提示

●自治區黨委“1571”工作部署是貫徹落實黨的二十屆四中全會精神的務實舉措，是全力推動“十五五”開好局、起好步，跑出高質量發展加速度，確保實現“兩個穩居”、保持“兩個繼續走在前列”目標的戰略謀劃和全面動員，為全區當前和今后一個時期各項事業發展明確了總抓手、劃定了路線圖

●牢牢扭住自治區黨委“1571”工作部署這一總抓手，持之以恒向前推進，以“時時放心不下”的責任感和“事事落實到位”的執行力，真抓實干、埋頭苦干，以實干實績詮釋忠誠擔當，為書寫中國式現代化內蒙古新篇章作出新的更大貢獻

踏上“十五五”新的趕考之路，自治區黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把習近平總書記對內蒙古系列重要講話重要指示精神作為根本遵循，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，牢牢把握黨中央對內蒙古的戰略定位，立足內蒙古資源稟賦和發展優勢，作出了“1571”工作部署。自治區黨委“1571”工作部署以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以五大戰略定位和使命任務為支撐，以七項重點工作為路徑，以黨的全面領導為保障，蘊含著深邃的政治考量、科學的系統思維和務實的問題導向，是貫徹落實黨的二十屆四中全會精神的務實舉措，是全力推動“十五五”開好局、起好步，跑出高質量發展加速度，確保實現“兩個穩居”、保持“兩個繼續走在前列”目標的戰略謀劃和全面動員，為全區當前和今后一個時期各項事業發展明確了總抓手、劃定了路線圖。深刻把握自治區黨委“1571”工作部署的內在邏輯、厘清貫徹落實的核心維度，對凝聚全區上下思想共識、形成行動合力，推動內蒙古在新時代新征程實現高質量發展，具有重要的理論價值與實踐意義。

深刻把握

“1571”工作部署的重要意義

（一）“1571”工作部署體現了高度的政治性。“1571”工作部署的核心要義，在于始終將政治忠誠貫穿始終，以實際行動捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”，確保內蒙古發展始終沿著黨中央指引的正確方向篤定前行。作為習近平總書記“鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的主線，也是民族地區各項工作的主線”重大論斷的首次提出地，內蒙古將這一主線置頂部署、統領全局，充分彰顯了在民族工作中走在前、作表率的政治站位和責任擔當。

“1571”工作部署的政治性，還體現在對習近平總書記殷殷囑托的深化落實上。習近平總書記對內蒙古系列重要講話重要指示精神，是全區工作的根本遵循。“1571”工作部署是將習近平總書記和黨中央賦予內蒙古的戰略定位和使命任務轉化為具體工作舉措，從鑄牢中華民族共同體意識的全鏈條推進，到黨的建設的全方位強化，都始終對標對表黨中央決策部署，彰顯了內蒙古在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的政治自覺。

“1571”工作部署的政治性，更體現在以黨建引領發展全局的根本保障上。堅持和加強黨的全面領導是推進中國式現代化的根本保證，“1571”工作部署將“加強黨的全面領導和黨的建設”作為壓軸的“1”，直指管黨治黨關鍵環節：堅決防止和糾正“三拍”現象，杜絕形象工程、政績工程，深化整治權力集中、資金密集、資源富集領域腐敗，加強風腐同查同治。這些舉措既是對全面從嚴治黨的深化推進，更是以風清氣正的政治生態引領形成良好發展環境，為各項事業發展提供最堅實的政治保障，確保黨中央政令在內蒙古落地生根、開花結果。

（二）“1571”工作部署體現了奮斗的接續性。“1571”工作部署不是憑空而生的戰略構想，而是在習近平總書記對內蒙古系列重要講話重要指示精神指引下，在內蒙古長期發展實踐基礎上的繼承創新，彰顯了“一張藍圖繪到底”的歷史擔當和與時俱進謀新篇的進取精神，實現了政策的連續性與發展的創新性的有機統一。

從發展基礎來看，“1571”工作部署接續了內蒙古肩負黨和國家重任和時代使命的奮斗脈絡。習近平總書記和黨中央賦予內蒙古建設“兩個屏障”、“兩個基地”、“一個橋頭堡”的五大戰略定位和使命任務，是內蒙古服務國家大局的核心使命。“1571”工作部署將深化落實五大戰略定位和使命任務作為核心內容，既是對過往努力奮斗的鞏固延續，更是在新發展階段的提質增效。新起點新征程，內蒙古始終錨定國家戰略需求，提出的“1571”工作部署在接續奮斗中更加明確地把區位優勢、資源稟賦轉化為發展優勢，進一步細化了實現路徑，讓黨和國家重大戰略落地更具抓手。

從時代要求來看，“1571”工作部署回應了新階段的發展要求。在“十四五”規劃圓滿收官的基礎上，面對“十五五”時期的新機遇新挑戰，“1571”工作部署立足內蒙古發展的階段性特征，在繼承中突破創新。如在產業發展上，既延續了能源、農牧業等傳統優勢產業的深耕方向，又提出建設體現內蒙古特色優勢的現代化產業體系，推動煤炭等傳統資源向高端價值鏈延伸，布局風電、光伏完整產業鏈，發展算電協同、低空經濟等新興領域，實現了傳統產業升級與新興產業培育的同頻共振；在開放發展上，以創建自由貿易試驗區為牽引，推動口岸與腹地聯動發展，讓向北開放的層次和水平邁上新臺階，彰顯了在接續奮斗中與時俱進的發展智慧。

（三）“1571”工作部署體現了布局的系統性。“1571”工作部署以系統思維謀全局、定舉措，構建起“主線引領、戰略支撐、重點突破、保障托底”的完整工作體系，各部分相互銜接、相互促進，形成了覆蓋高質量發展各領域、彰顯科學布局的系統性優勢。

從發展邏輯來看，“1+5+7+1”的發展框架構成了有機整體。第一個“1”明確了鑄牢中華民族共同體意識這一主線，為各項工作提供價值引領和方向遵循，確保發展不偏向、不走樣；“5”所指的五大戰略定位和使命任務立足國家大局與內蒙古實際，劃定了發展的核心領域，是服務全局的關鍵抓手；“7”所指的七項重點工作聚焦產業體系、科技創新、市場對接、體制改革、區域布局、文化發展、民生保障，涵蓋了經濟、政治、文化、社會、生態等重點領域，是破解發展難題、推動高質量發展的具體路徑；第二個“1”，加強黨的全面領導和黨的建設，為整個體系提供根本保障，確保各項工作統籌推進、協同發力。

從實踐維度來看，“1571”工作部署實現了重點突破與全域提升的有機統一。既注重全局性謀劃，如優化區域經濟布局、深度對接全國統一大市場，推動各盟市協同發展、融入全國發展格局；又聚焦重點領域攻堅，如因地制宜加快高水平科技自立自強，圍繞新能源、現代煤化工、稀土新材料等優勢領域實施重大科技項目，補齊科技創新短板；同時兼顧城鄉統籌、生態與發展協同，如全域建設美麗中國先行區、實施“三北”工程質量年行動，等等。讓發展既要有速度更要有質量，既要有力度更要有溫度，實現了各領域、各區域、各環節的系統推進，避免出現發展失衡的問題。

（四）“1571”工作部署體現了發展的務實性。“1571”工作部署堅持問題導向與目標導向相統一，精準聚焦內蒙古高質量發展中的堵點難點和各族群眾的急難愁盼，提出了務實管用的舉措，彰顯了以人民為中心的發展思想和實事求是的工作作風。

在破解發展不平衡不充分問題上，“1571”工作部署靶向發力、精準施策。當前，內蒙古面臨著經濟發展水平同資源稟賦不相稱、科技創新能力不足、產業結構有待優化等問題。“1571”工作部署提出的七項重點工作，正是針對這些痛點難點的“良方”：建設特色優勢現代化產業體系，推動產業從“量大”向“質優”轉型，加快從農牧業大區向農牧業強區跨越；深化“營商環境質量提升年”行動，構建高水平社會主義市場經濟體制，破除體制機制障礙；聚焦新興領域布局先導性項目，推動科技創新與產業創新融合，激活轉型發展動能，一系列舉措精準打通發展堵點，推動資源稟賦向發展優勢、競爭優勢轉化。

在回應群眾關切、增進民生福祉上，“1571”工作部署用心用情、落地見效。發展的最終目的是讓各族群眾共享發展成果，“1571”工作部署始終堅持人民至上，將保障和改善民生作為重要內容。通過實施“十大民生工程”，聚焦收入、就業、教育、醫療、養老等群眾最關心的領域，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設；繁榮發展社會主義文化，建設文化強區，豐富各族群眾精神文化生活；在生態保護中兼顧民生改善，讓群眾在參與生態建設中獲得實實在在的收益，實現了生態效益、經濟效益與社會效益的統一。這些舉措精準對接群眾需求，讓發展成果更多更公平惠及各族群眾，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

深刻把握

“1571”工作部署的實踐要求

（一）錨定貫徹落實“1571”工作部署的根本方向。落實好“1571”工作部署，首先體現在鮮明的政治導向和政治站位上。必須始終把講政治擺在首位，深刻領會其蘊含的重大政治意義、戰略意義，確保各項工作不偏航、不走樣。

堅守一條主線，這是關乎內蒙古長治久安的根本前提，是必須牢牢堅守的“綱”。作為習近平總書記“鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的主線，也是民族地區各項工作的主線”重大論斷的首次提出地，內蒙古在這一工作上肩負著走在前、作表率的政治責任。貫徹落實“1571”工作部署，要將鑄牢中華民族共同體意識貫穿經濟發展、邊疆穩定、文化建設、生態保護等各領域全過程，既要做看得見、摸得著的實事，也要做潤物細無聲的好事，讓“三個離不開”、“四個與共”、“五個認同”理念根植于各族群眾心中，切實把主線要求轉化為維護邊疆穩定、促進共同富裕的強大動力。

深化落實習近平總書記和黨中央賦予內蒙古建設“兩個屏障”、“兩個基地”、“一個橋頭堡”的五大戰略定位和使命任務，是內蒙古在全國發展大局中的獨特價值所在。貫徹落實“1571”工作部署，要堅持“跳出內蒙古看內蒙古”，把自身發展融入國家戰略全局，在保障國家生態、能源、糧食、產業、邊疆安全上展現新擔當。要筑牢我國北方重要生態安全屏障，讓綠水青山成為內蒙古永恒的底色；筑牢祖國北疆安全穩定屏障，確保邊疆穩固、社會安寧；建設國家重要能源和戰略資源基地，打造具有核心競爭力的產業集群；建設國家重要農畜產品生產基地，實現從農牧業大區向農牧業強區跨越；打造我國向北開放重要橋頭堡，在服務國家對外開放戰略中拓展發展空間。

（二）因地制宜推動“1571”工作部署落地見效。內蒙古地域遼闊、區情復雜，不同盟市的資源稟賦、產業基礎、發展階段等存在差異。“1571”工作部署精準回應了內蒙古發展中的不平衡不充分問題，為破解發展難題、提升發展質效提供了實踐路徑。落實“1571”工作部署，不能搞“上下一般粗”，必須堅持因地制宜、分類施策，結合各地實際將總部署細化為具體任務和可行路徑，確保各項要求落地生根、開花結果。

七項重點工作，本質上是將區域發展理論、生態治理理論、共同富裕理論與邊疆治理理論等融入地方發展實踐的過程。推動“1571”工作部署落地見效，需持續深化因地制宜的實踐邏輯，強化盟市協同聯動，聚焦生態保護、產業升級、對外開放、民生保障等重點領域，在理論與實踐的互動中優化發展路徑。

要科學分解任務，明確主攻方向。各地區、各部門要緊密結合自身實際，對照“1571”工作部署的核心要求，找準工作的切入點和著力點。資源富集地區要聚焦產業升級和資源轉化，推動傳統產業向高端價值鏈延伸；生態脆弱地區要堅守生態底線，在保護中發展生態產業，實現生態效益與經濟效益雙贏；邊境地區要統籌發展和安全，筑牢安全穩定屏障，同時依托口岸優勢發展開放型經濟；農畜產品主產區要聚焦品牌打造和精深加工，加快推進農牧業現代化。還需要對照“1571”工作部署科學編制“十五五”規劃綱要，堅決杜絕規劃泛濫、層層加碼，確保目標務實、舉措可行。

（三）賦予所有改革發展以“三個意義”。落實“1571”工作部署，本質是將國家戰略與內蒙古實際深度融合的實踐過程，必須賦予所有改革發展以“三個意義”，讓每一項舉措都經得起歷史、實踐和人民的檢驗。

賦予所有改革發展以彰顯中華民族共同體意識的意義，夯實團結奮斗之魂。作為民族地區，內蒙古的改革發展始終與民族團結進步緊密相連。“1571”工作部署以鑄牢中華民族共同體意識為主線，正是要將這一主線貫穿改革發展各領域各環節。在產業布局上，通過推動區域協調發展、完善利益聯結機制，讓各族群眾在共同發展中增進情感認同；在文化建設上，深挖各民族共享的文化符號，打造各族群眾共有精神家園，以文化交融促進民族交融；在社會治理上，健全民族團結進步創建工作長效機制，推動各民族共居共學、共建共享、共事共樂，讓改革發展成為鑄牢中華民族共同體意識的生動實踐，不斷夯實各民族團結奮斗的思想基礎和物質基礎。

賦予所有改革發展以維護統一、反對分裂的意義，筑牢邊疆穩固之基。維護國家統一、反對分裂是內蒙古的重大政治責任，也是改革發展的前提和底線。落實“1571”工作部署，要始終把維護國家主權、安全、發展利益擺在首位，將筑牢安全穩定屏障與各項改革發展任務統籌推進。通過強化邊境地區基礎設施建設、發展邊境特色產業，增強邊境地區自我發展能力和吸引力，讓各族群眾安心守邊、放心創業；通過健全風險防范化解機制、加強意識形態陣地建設，堅決抵御各類滲透顛覆破壞活動，旗幟鮮明反對分裂行徑；以改革發展的扎實成效鞏固邊疆穩定局面，讓邊疆地區成為維護國家統一的堅強堡壘，以一域之穩服務全國大局之安。

賦予所有改革發展以改善民生、凝聚人心的意義，厚植執政根基之本。改革發展歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子，只有始終聚焦民生福祉，才能凝聚起推動發展的磅礴力量。“1571”工作部署中的產業升級、生態保護、公共服務優化等各項任務，都要以改善民生為出發點和落腳點。通過發展特色產業拓寬就業渠道，讓各族群眾實現穩定增收；通過推進生態保護與修復，改善人居環境，提升群眾生活質量；通過補齊教育、醫療、養老等民生短板，縮小區域、城鄉發展差距，讓各族群眾共享改革發展成果。以實實在在的民生改善回應群眾期盼，凝聚起各族群眾心往一處想、勁往一處使的強大合力，為改革發展提供堅實的群眾基礎。

奮力推動

“1571”工作部署變成美好現實

（一）堅持鍛造堅強的領導核心。“1571”工作部署中將“加強黨的全面領導和黨的建設”作為核心支撐，是基于內蒙古發展使命作出的必然選擇。唯有鍛造堅強有力的黨的領導核心，才能確保發展方向不偏、發展力度不減。

強化政治引領，筑牢思想根基。“1571”工作部署以貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對內蒙古系列重要講話重要指示精神為總綱，本質上是要通過強化理論武裝與政治引領，確保全區各級黨組織和廣大黨員干部在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。這種政治引領可以將黨的創新理論轉化為解讀“1571”工作部署的思想武器，轉化為把握五大戰略定位和使命任務、推進七項重點工作的行動遵循，使貫徹落實部署的過程成為堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的具體實踐。

健全覆蓋城鄉、延伸邊疆的組織體系，確保“1571”工作部署落地生根。內蒙古地域廣闊、民族眾多、邊境線長，基層治理難度大、任務重，基層黨組織作為黨聯系群眾的橋梁紐帶，其組織力強弱直接關系到政策傳導的效率與效果。通過優化基層黨組織設置，強化農村牧區、邊境地區黨組織建設，將黨的領導貫穿于民族工作、生態保護、產業發展等各領域，能夠構建起“上下貫通、左右聯動、執行有力”的組織體系，使黨組織成為凝聚群眾、推動發展、維護穩定的“主心骨”，為“1571”工作部署提供堅實的組織保障。

貫徹落實系統性強、涉及面廣的“1571”工作部署，還需要一支符合“四個特別”好干部標準的干部隊伍作為支撐。干部隊伍的素質能力直接決定了政策執行的質量，唯有堅持黨管干部原則，樹立正確選人用人導向，圍繞部署要求強化干部專業能力培訓與作風建設，才能推動干部隊伍適應時代發展新要求，能夠破解發展中的深層次矛盾與問題，將黨的領導核心作用轉化為貫徹落實“1571”工作部署的實際成效。

（二）樹立和踐行正確政績觀。政績觀作為發展觀的集中體現，直接決定發展的方向與成效。“1571”工作部署立足內蒙古發展實際，蘊含著鮮明的正確政績觀導向，要求各級干部摒棄短視行為與形式主義，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當，推動發展成果惠及各族群眾、服務國家戰略大局。

堅持生態優先的政績導向。要打破“以GDP論英雄”的片面政績觀，突出發展的生態底線與長遠價值，實現生態保護與經濟發展的有機統一，通過綠色發展模式實現生態效益、經濟效益與社會效益的協同提升。

堅持民生為本的政績導向。“1571”工作部署將“加大保障和改善民生力度”納入七項重點工作，明確提出實施“十大民生工程”，核心是要將以人民為中心的發展思想貫穿始終，把民生改善作為衡量政績的根本標準。在推進中國式現代化進程中，我們不僅要追求經濟增長，更要注重增進各族群眾福祉，通過補齊民生短板、推進基本公共服務均等化，不斷增強各族群眾的獲得感、幸福感、安全感，進而夯實鑄牢中華民族共同體意識的物質基礎與情感基礎。

堅持實事求是的政績導向。認識來源于實踐，發展必須立足實際、尊重規律。“1571”工作部署明確提出科學編制“十五五”規劃綱要，體現了對客觀規律的尊重與堅守。推進邊疆民族地區現代化建設，既要順應全國高質量發展的大勢，又不能盲目照搬其他地區發展模式，而是要立足資源稟賦、產業基礎、民族特點等實際情況制定發展規劃。正確的政績觀要求各級干部堅持實事求是，既要保持發展的緊迫感，又要避免急于求成、盲目冒進，通過科學謀劃、精準施策，推動發展實現質的有效提升和量的合理增長，確保“1571”工作部署符合實際、惠及長遠。

（三）堅持重點突破帶動全局發展的方法論。“1571”工作部署作為一個系統完整的發展戰略，蘊含著深刻的系統思維與戰略思維，既明確了總體目標與整體要求，又聚焦關鍵領域與重點任務，構建了“重點引領、全局協同”的發展格局。

聚焦五大戰略定位和使命任務，體現了重點與全局的統一。五大戰略定位和使命任務是習近平總書記和黨中央賦予內蒙古的重大使命，也是“1571”工作部署的核心內涵，涵蓋生態安全、能源保障、農畜產品供給、向北開放、民族團結等關鍵領域，既是內蒙古發展的比較優勢所在，也是服務國家戰略大局的重要抓手。五大戰略定位和使命任務并非孤立存在，而是相互關聯、相互支撐的有機整體，生態安全是發展的底線，能源基地與農畜產品基地是發展的根基，向北開放是發展的動能，民族團結是發展的保障。堅持以五大戰略定位和使命任務為重點，就是要抓住發展的“牛鼻子”，通過重點領域的突破帶動全局發展，同時注重各戰略定位的協同聯動，避免單一領域推進而忽視整體效能，實現重點突破與全局提升的有機統一。

抓實七項重點工作，彰顯了路徑與目標的統一。七項重點工作作為落實“1571”工作部署的具體路徑，涵蓋產業體系、科技創新、改革開放、民生保障等關鍵領域，是將戰略目標轉化為實踐成果的重要載體。通過抓實七項重點工作，能夠構建起“產業為基、科技為翼、改革為要、民生為本”的發展體系，使各領域工作相互銜接、協同發力，確保各項工作部署落到實處。這種路徑設計，既避免了“面面俱到、平均用力”的低效推進，又防止了“單兵突進、顧此失彼”的片面發展，體現了系統思維的科學性。

強化部門協同聯動，凸顯了協同與整體的統一。“1571”工作部署是一項系統性工程，涉及多個地區、多個部門，單靠某一地區、某一部門的力量難以完成，必須堅持系統觀念，強化協同聯動。通過建立健全統籌協調機制，明確各地區、各部門的職責分工，能夠打破行政壁壘與部門分割，實現資源優化配置、政策有效銜接、工作同向發力，形成“上下聯動、左右協同、全域推進”的工作格局。這種協同聯動，不僅能夠提升重點工作的推進效率，更能推動形成全域協同、整體發力的發展態勢。

（四）大力弘揚蒙古馬精神。蒙古馬精神作為內蒙古各族人民在長期生產生活中形成的寶貴精神財富，“吃苦耐勞、一往無前、不達目的絕不罷休”的核心特質，能夠為“1571”工作部署的落實提供強大的精神凝聚力與行動感召力。

吃苦耐勞的品格，是破解難題的精神基石。吃苦耐勞不僅是一種工作作風，更是一種價值追求，體現了對事業的忠誠與擔當。“1571”工作部署涵蓋生態保護、產業轉型、對外開放等多個領域，面臨著諸多深層次矛盾與挑戰，尤其需要以吃苦耐勞的品格扛起硬任務。在邊疆民族地區發展中，這種品格能夠激勵各族干部群眾扎根一線、甘于奉獻，在生態治理、產業發展等艱巨任務中迎難而上，以實干破解發展瓶頸。

一往無前的勇氣，是推動創新的精神動力。一往無前中蘊含的敢闖敢試、勇毅前行的特質，與改革創新的要求高度契合。“1571”工作部署立足內蒙古特色優勢，提出諸多創新性舉措，本質上是一場深刻的發展模式變革，需要以一往無前的精神突破思想觀念束縛與體制機制障礙。一往無前的精神特質能夠激勵干部群眾解放思想、大膽探索，打破路徑依賴，在遵循發展規律的基礎上積極推動制度創新、模式創新、路徑創新，為高質量發展注入源源不斷的創新活力。

不達目的絕不罷休的奮斗精神，是推動發展的關鍵動能。不達目的絕不罷休蘊含著靶向攻堅的意志品質與久久為功的行動自覺，能夠確保“1571”工作部署在多重考驗中不偏向、不松勁、不止步。“1571”工作部署從主線引領到戰略定位落地，從重點工作推進到保障體系構建，部署的各環節、各維度，都使奮進有了清晰的發力方向與具體的實踐邊界，實現了精神自覺與實踐自覺的內在統一。

同時，還要大力弘揚“三北精神”、踐行守望相助理念，這同樣是凝聚團結奮進合力的精神紐帶。民族地區的發展離不開各民族的同心同德、攜手共進，“三北精神”、守望相助理念能夠增進各族群眾的情感認同與文化認同，助力構建各民族共居共學、共建共享、共事共樂的社會條件，形成各族群眾心往一處想、勁往一處使的強大合力。

藍圖已繪就，奮進正當時。全區上下要牢牢扭住自治區黨委“1571”工作部署這一總抓手，持之以恒向前推進，以“時時放心不下”的責任感和“事事落實到位”的執行力，真抓實干、埋頭苦干，以實干實績詮釋忠誠擔當，為書寫中國式現代化內蒙古新篇章作出新的更大貢獻。

來源：內蒙古自治區高級人民法院