聚焦2026“山西兩會” | 政協委員王晶：“海南總部 + 山西基地”：晉瓊協同發展的創新破局之路

中國經濟時報記者 曹英 ■王玲云

“政府工作報告提出打造轉型發展平臺載體。海南全島封關，對地處內陸、以能源和基礎產業見長的山西省而言，既是審視自身在新時代國家開放格局中定位的窗口，更是打破地理局限、鏈接全球高端要素、推動產業轉型升級的重大戰略機遇。”山西省政協常委、山西友信科技發展有限公司董事長王晶提出借力海南自貿港封關運作契機，創新構建“海南國際總部+山西生產基地”聯動模式的建議。

“海南島全島封關與山西的關聯，絕非疏離，而是蘊含著深層次的互補與共振機遇。”王晶表示海南島全島封關與山西有著產業升級、開放通道、制度創新和能源合作的關聯，應敏銳洞察。她建議山西省主動謀劃，將千里之外的開放紅利，轉化為驅動山西高質量發展的強勁動能。

“海南國際總部+山西生產基地”模式意義深遠。王晶認為這一模式旨在利用海南自貿港的總部經濟政策、國際商務環境和離岸功能，能吸引企業將管理、研發、銷售、結算、物流等總部設在海南；同時，依托山西的產業基礎、要素成本、制造業能力和內陸區位，將規模化、實體化的生產制造基地深耕山西。

王晶建議由山西省政府牽頭，組建跨部門工作專班，主動與海南省政府及相關部門建立常態化對接合作機制。簽署晉瓊戰略合作框架協議，明確在產業協同、平臺共享、制度借鑒、人才交流等領域的合作重點。定期舉辦高層論壇、招商推介、企業對接等活動。

關于具體的合作領域，王晶認為應該深入研究海南自貿港產業政策目錄、鼓勵類企業所得稅優惠（15%）、跨境服務貿易負面清單等，梳理與山西產業契合點。王晶舉例說，裝備制造領域可以吸引國際高端裝備設計、研發、銷售總部入駐海南，在山西設立關鍵部件制造、總裝測試基地。新材料領域應利用海南進口原材料“零關稅”優勢，在海南布局新材料研發、小試、國際交易，在山西實現規模化生產。

針對流通渠道不暢通的問題，王晶建議從物流通道、金融支持、人才流動三方面著手解決。物流通道方面加密太原至海南的航空貨運航線，探索開行晉瓊鐵路貨運班列，推動兩地海關特殊監管區域（如山西綜保區與海南自貿港）間的通關便利化合作。金融支持方面推動山西金融機構與海南自貿港金融機構合作，為企業跨區域經營提供便利的跨境融資、結算、保險等服務。人才流動方面建立晉瓊人才合作交流平臺，實施柔性引才。

從省內角度入手，王晶坦言要主動學習制度創新，深化省內改革。組織專班系統研究海南自貿港在“放管服”改革、投資便利化、知識產權保護、爭端解決機制等方面的先進做法，結合山西實際，進行借鑒性、適應性改革，縮小兩地在營商環境國際化、法治化、便利化方面的“制度差”，降低企業聯動發展的制度性交易成本。

從市場角度出發，王晶認為應該充分發揮企業主動性。她提出通過政策宣講、案例示范、專項補貼等方式，鼓勵和支持山西大型國企、優勢民企率先行動，赴海南設立國際業務板塊、研發中心或采購銷售中心。同時，加大在海南面向全球招商的力度，重點吸引那些有意布局中國內地市場、需要實體生產支撐的跨國公司和創新型企業，將其總部或功能性機構引到海南，生產基地落到山西。