上海市政協委員葉向德：以高校與機關附屬綠地為突破口，系統推進公共綠地開放共享

財聯社2月5日訊（記者 張校毓 王彥琳）近年來，上海市積極踐行“人民城市”重要理念，大力推進公共空間資源開放共享，取得積極成效。截至目前，全市累計開放單位附屬綠地175處，超過七成城市公園實現24小時開放，市民綠色獲得感和生活品質不斷提升。

今年的上海兩會期間，上海市政協委員、環茂（上海）置業有限公司董事長葉向德在接受財聯社記者采訪時表示，上海不僅需要給予老年人更多服務，更要吸引年輕人來上海生活，比如開放更多附屬綠地，給老百姓更多休閑活動空間。

此外，葉向德表示，目前我國未成年沉迷網絡問題越發突出，過度的社交媒體使用，容易導致未成年人注意力分散、抑郁等心理問題。因此，他希望能加強對未成年人無限制上網現象的關注，防止過度接觸屏幕，促進未成年人增加戶外活動時間，參與更多線下實踐，從而身心健康得到全面發展。

葉向德認為，當前，上海正處于從“公園城市”向“公園生活共同體”轉型的關鍵階段，進一步挖掘存量綠地資源、推動更多附屬綠地有序開放，是提升城市公共空間供給能力、打造宜居宜業人民城市的重要路徑。

不過他同時提到，盡管取得階段性進展，但對照“應開盡開、全民共享”目標和市民期盼，公共綠地開放共享工作仍面臨一些問題：一是開放主體分散，推進機制不夠協同；二是重點領域開放進展緩慢，示范效應尚未形成；三是開放后管理責任不清，長效運維面臨挑戰；四是社會參與不足，共建共治格局有待健全。

為系統破解上述問題，進一步提升公共綠地開放共享水平，葉向德建議以“高校與機關附屬綠地”為近期重點突破口，形成示范帶動效應。

在協同推進機制方面，葉向德建議由市綠化和市容管理局牽頭，聯合市教委、市機管局、市國資委等部門，聚焦高校、機關事業單位附屬綠地，制定專項開放試點方案。選取 3—5 所市屬高校、2—3 處市級機關集中辦公區，于 2026 年內啟動開放試點，明確開放范圍、時段、管理要求和配套政策。

與此同時，為提升開放積極性，葉向德還建議設立市級"公共綠地開放專項補助資金"，對符合條件的開放單位給予一次性改造補貼與年度運維支持。推動統一投保"公共開放空間公眾責任險"，建立風險分擔機制。將綠地開放成效納入相關單位文明創建、績效評估體系，形成正向激勵。

可持續運維同樣重要。他認為，可制定《上海市公共開放綠地管理導則》，明確權責分工、服務標準與應急流程。推行"區—街道—產權單位—社區"四級共管模式，鼓勵屬地街鎮牽頭組建志愿者隊伍參與日常巡護。探索"開放綠地合伙人"計劃，引導高校社團、社會組織、企業等參與綠地運營與活動組織。

“可同步開發‘綠地管理共享信息平臺’，實現市民問題上報、任務智能派發、巡護實時記錄、安全動態預警等功能聯動，提升管理響應與協同效率。”葉向德表示，可以結合“上海城市空間藝術季”“公園生活節”等品牌活動，開展開放綠地體驗日、自然課堂、社區營造工作坊等，從而提升市民知曉度與參與感。