聚焦2026“山西兩會” | 代表委員熱議：推進職工文旅普惠工作 拉動文旅消費增長

中國經濟時報記者 曹英

“大力提振消費；深入實施提振消費專項行動和服務消費提質惠民行動，擴大優質商品和服務供給；創新多元消費場景；落實帶薪錯峰休假，釋放假日消費潛力……”山西省政府工作報告將“著力實施擴大內需戰略”列入2026年經濟社會發展主要目標的部署引發與會代表、委員的熱議。

山西省政協委員楊潤關注到，山西深入推進職工文旅普惠工作，依托文旅資源與工會資源聯動，通過發放文旅普惠權益、推出專屬優惠等方式，有效降低職工文旅消費門檻，激發職工消費意愿，其中晉中市2025年向省外發放文旅普惠冊9萬份，直接帶動省外職工入晉旅游消費3448.4萬元。

“目前山西已探索形成政策引導+文旅融合+公益推廣+普惠利民+市場化增效的特色路徑，實現普惠與消費雙向賦能?！鄙轿魇∪舜蟠?、山西聯運集團股份有限公司常務副總經理張月芝表示，職工文旅普惠可以激活文旅消費全鏈條。

楊潤觀察到，當前項目雖已獲省文旅廳、省總工會專項支持，但紅色文旅、研學項目、體育業態、農副特產等權益尚未全面納入，普惠內容的豐富度、多樣性不足，難以充分釋放文旅消費潛力，無法滿足職工多樣化文旅消費需求。

張月芝也認為，項目依舊存在短板，如缺乏打擊黃牛倒賣行為的有力手段，免費景區門票、劇目權益等被違規流轉，既破壞活動公益性與市場秩序，也影響職工文旅體驗，損害景區合法權益；尚未制定以山西經驗為標桿的國家級示范項目申報方案，難以將“文旅+普惠”的山西模式推向全國，未能充分發揮示范引領作用。

針對以上問題和短板，張月芝建議，將職工文旅普惠促消費活動列為山西省惠民生·促消費重點示范項目，由省政府主導，組織省文旅廳和省總工會牽頭，省發改委、文物局、省商務廳、省農業農村廳、省公安廳等部門協同，建立省級聯席會議制度，定期調度，重點協調文旅融合資源整合、跨部門協作等問題，形成“省政府統籌、部門聯動、市縣落實、市場運營”的工作格局。同時，對積極參與項目的旅游景區、文化單位、農副特產企業等，在省級文旅扶持、農業產業補貼、商務促消費等專項資金中給予傾斜，形成“社會參與、共建共享”的良好格局。

楊潤則從深化普惠資源融合升級、強化活動秩序保障力度等方面提出建議:統籌引導全省5A級景區、紅色文旅基地、研學機構、體育場館等積極參與職工文旅普惠工作，豐富普惠內容、拓寬文旅消費場景，滿足職工多樣化消費需求；同時加快瓊晉兩省職工文旅普惠互游試點落地實施，逐步聯動京津冀、大灣區等重點區域，推動文旅資源全國共享，工會客群全國互推，打造“一冊通用”的文旅融合普惠生態，擴大消費輻射范圍，拉動跨區域文旅消費增長。

在規范運營方面，楊潤建議：由省公安廳牽頭，聯合市場監管部門及技術公司，建立“監測-識別-打擊-溯源”全鏈條監管機制，啟用實名認證與身份綁定功能，嚴厲打擊黃牛倒票等違規行為；同步完善文旅消費維權渠道，健全投訴處理機制，保障職工與參與企業合法權益，提升職工消費體驗、增強消費意愿，推動文旅消費持續健康發展。

記者關注到，兩位代表、委員均建議，由省發改委將職工文旅普惠促消費相關工作列為省級重點示范項目，省文旅廳、省總工會牽頭制定詳細申報方案，積極向全國總工會、文旅部申報“全國職工文旅融合普惠消費示范項目”，系統總結推廣山西職工文旅普惠促消費的成熟經驗，打造全國文旅普惠促消費的標桿項目，提升“華夏古文明·山西好風光”品牌影響力，吸引更多省外消費群體入晉，拉動文旅消費跨區域增長。