熱點問答｜美國要聽任美俄唯一軍控條約失效嗎

美俄《新削減戰略武器條約》5日到期。該條約是2019年美俄《中導條約》失效后兩國間唯一的軍控條約。在俄方提議延期的情況下，美國要聽任條約到期失效嗎？條約失效意味著什么？美俄還能達成新的軍控條約嗎？

為何不回應俄方提議

根據美國會參議院外交關系委員會主席、共和黨人吉姆·里施等眾多美國鷹派人士的言論，美國未公開回應俄延期條約的提議有兩大原因。

一是，美方認為無法核實俄羅斯在過去3年間是否遵守條約。2022年烏克蘭危機升級后，俄羅斯承諾繼續遵守該條約對核彈頭、導彈和發射裝置的數量限制，但暫停執行條約中庫存數據交換和現場核查等關鍵條款。美國隨后采取同樣做法。2024年，美國務院稱，俄羅斯“可能已經超過”該條約對已部署核彈頭數量的限制。

此外，據美媒報道，俄方延期提議中并不包括重新激活該條約中有關數據交換和現場核查的條款。在美方看來，僅延長條約期限而不恢復核查機制，“無異于獎勵俄羅斯”。

二是，美方認為該條約延期將限制美國發展戰略核力量，延遲美國調整核戰略的“決策時間”，使美國未來大規模調整核力量、強化核威懾變得更加困難。在大國戰略競爭日益激烈的情況下，該條約已不符合甚至損害美國家安全利益。

美國知名保守派智庫傳統基金會研究員羅伯特·彼得斯稱，該條約失效將使美國擺脫束縛，能在無需部署更多導彈、轟炸機或潛艇的情況下，為美國洲際彈道導彈部隊配備更多核彈頭，以增強自身核威懾。

美國“國防優先”組織高級研究員詹妮弗·卡瓦納發表文章認為，特朗普政府聽任該條約失效，“最令人擔憂的潛在解釋或許是……總統及其顧問已經計劃突破條約目前針對彈頭和發射裝置的上限，或者突破條約其他限制和要求”。

條約失效意味著什么

美俄是旗鼓相當的核大國，有報告顯示，兩國核武數量占世界核武總量約87%。綜合美歐專家和媒體分析，該條約失效可能意味著美俄“核克制”的終結，勢將加劇美俄核關系的不可預測性和不穩定性，系統性放大全球核風險誤判、核軍備競賽和核武器擴散風險。

首先，俄美將可不受限制地擴充和升級核武庫，兩國都有能力在其導彈和轟炸機上裝載比目前更多的核彈頭或擴充運載系統。不少專家說，沒有條約限制，兩國部署的戰略核武庫實際上可在短期內翻一番。美俄還可能重新將核試驗提上日程。

其次，不確定性和不信任加劇，一旦發生危機，局勢急劇升級的風險增大。許多分析人士指出，缺乏限制和透明度將使雙方意圖更難捉摸，雙方的核戰略都更有可能受到不確定性和最壞情況評估的驅動，從而增加新一輪軍備競賽的風險。

再次，核威脅言論可能更頻繁地被用作政治脅迫工具，侵蝕冷戰后軍控體系賴以建立的脆弱基礎。美國馬里蘭大學公共政策學院研究員艾瑞爾·彼得羅維奇在美國《外交政策》上指出，該條約失效將直接影響美國盟國對核風險的認知以及美國延伸核威懾政策的可信度。

最后，條約失效還向世界發出危險信號：核大國正在放棄克制，進一步回歸無限制競爭。這可能會加深有核國家和無核國家之間的分歧，削弱《不擴散核武器條約》的公信力，導致中小國家安全感下降，國際秩序進一步滑向叢林法則和碎片化。

會達成新的軍控條約嗎

特朗普今年1月接受美國《紐約時報》采訪時稱，他不擔心美俄《新削減戰略武器條約》即將到期，并表示雙方會達成新協議。特朗普說，“如果它到期了，那就到期吧”，“我們會達成一項更好的協議”。

美國媒體指出，即使在較為穩定的政治環境下，從零開始談判一項新條約也是一項艱巨的任務。不論是技術性工作還是外交斡旋以及一定程度的互信，目前條件都不具備。

美國一些右翼人士還主張，如果談判新的軍控條約，應該涵蓋不受這一條約限制的俄羅斯其他核武系統，如俄正在研發的核動力巡航導彈和魚雷。美國《華爾街日報》近日也發表評論指出，美國計劃在“金穹”框架下加速發展反導系統，進一步加劇了核戰略環境的復雜性。

據美國阿克西奧斯新聞網站5日報道，美國和俄羅斯正就繼續遵守《新削減戰略武器條約》進行談判。

來源：徐劍梅/新華社