上海“十五五”，三大符號(hào)里暗藏變革密碼

上海“十五五”，有不少新思路、新計(jì)劃、新提法，兩會(huì)召開(kāi)數(shù)日，有了許多討論。反復(fù)翻讀“十五五”規(guī)劃綱要（草案）和政府工作報(bào)告，還有一些平時(shí)司空見(jiàn)慣的符號(hào)，細(xì)品起來(lái)讓人耳目一新，又意味深長(zhǎng)。

先是“+”。

很多地方要做加法，但不只是簡(jiǎn)單的疊加。

比如，要培養(yǎng)“科學(xué)家+創(chuàng)業(yè)者”，這是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新范式巨變之下，上海特別需要、也特別稀缺的新型人才。要讓一個(gè)人同時(shí)兼具兩方面的特質(zhì)，培養(yǎng)模式將有大幅革新。

又比如不同傳統(tǒng)模式的“信用+風(fēng)險(xiǎn)”分級(jí)分類監(jiān)管，這將為優(yōu)化監(jiān)管頻次和精度提供依據(jù)。還有已經(jīng)成為國(guó)家戰(zhàn)略性行動(dòng)的“人工智能+”，以及事關(guān)城市風(fēng)貌與生態(tài)環(huán)境的“生境+”“公園+”。

一般來(lái)說(shuō)，放在后面而不是放在前面的“+”，都不是簡(jiǎn)單地加穿一件新的外衣，而要對(duì)傳統(tǒng)的業(yè)態(tài)、空間、運(yùn)轉(zhuǎn)方式進(jìn)行賦能甚至再造。

簡(jiǎn)而言之，很多事，“玩法”變了。

再是代表連接的一字線“—”。

它多出現(xiàn)在涉及區(qū)域發(fā)展和城市空間布局的地方，空間相連，卻不只是物理的相連。

比如關(guān)于增強(qiáng)中心城區(qū)核心區(qū)高水平復(fù)合功能，就提到“外灘—陸家嘴—北外灘”和“世博—前灘—徐匯濱江”。

這看上去很平常，但奧妙的是，幾塊分屬黃浦江兩岸、歸屬不同行政區(qū)的區(qū)域，如今要“功能協(xié)同、相互賦能”，要“兩岸聯(lián)動(dòng)”，要“推動(dòng)產(chǎn)業(yè)復(fù)合、功能融合、空間混合”——綱要草案里的這一系列表述，都意味著要打破行政區(qū)劃的邊界、產(chǎn)業(yè)門類的邊界，去在一個(gè)更大格局里考量一個(gè)空間的布局、發(fā)展。

顯然，“玩法”也變了。

還有一個(gè)乘號(hào)“×”。

《政府工作報(bào)告》指出，今年將深入實(shí)施“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)。這是國(guó)家數(shù)據(jù)局等17個(gè)部委共同發(fā)起的三年行動(dòng)計(jì)劃，目的是發(fā)揮數(shù)據(jù)要素對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“乘數(shù)效應(yīng)”。

何以能有乘數(shù)效應(yīng)？因?yàn)閿?shù)據(jù)本身具有的報(bào)酬遞增、非競(jìng)爭(zhēng)性、低成本復(fù)用等不同于傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的特征，一旦與其他生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)、行業(yè)實(shí)現(xiàn)嫁接，可以加速實(shí)現(xiàn)知識(shí)溢出、技術(shù)擴(kuò)散、效率提升。

而何以釋放乘數(shù)效應(yīng)？當(dāng)然依靠最大程度的數(shù)據(jù)開(kāi)放、利用，這又要打破壁壘、打破定勢(shì)、創(chuàng)造場(chǎng)景。

一樣，“玩法”變了。

不同的符號(hào)，指向不同領(lǐng)域的變革，而且往往是深層的底層邏輯之變、內(nèi)在機(jī)理之變。變革是今天的常態(tài)，而“十五五”除了大家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到的來(lái)自外部的變數(shù)之外，很重要的一點(diǎn)，正是由內(nèi)而外的認(rèn)識(shí)之變、方法之變。

套用一種簡(jiǎn)單的說(shuō)法，除了形勢(shì)所迫的“要我變”，更需要主動(dòng)為之的“我要變”，主動(dòng)變革方能引領(lǐng)變革，方能在撲朔迷離的外部環(huán)境中游刃有余。

不同領(lǐng)域的變革，路徑各不相同，但有一些觀念是通的。上面三個(gè)符號(hào)，殊途同歸，指向一個(gè)字——“合”。

從混合，到復(fù)合，再到融合，產(chǎn)業(yè)、空間要“合”，技術(shù)、要素也要“合”，背后更是發(fā)展觀、政績(jī)觀上的“合”，也就是近來(lái)上海市委一再?gòu)?qiáng)調(diào)的“一盤棋”思維——從各個(gè)主體的角度，無(wú)論哪個(gè)層面的“合”，首要的是將自己擺在一個(gè)大局之中，不是僅僅考慮自己的一畝三分地，不是在過(guò)往的慣習(xí)中流連忘返，更不是排他性地死守局部利益。

“合”的前提是“開(kāi)放”，是以開(kāi)放心態(tài)面對(duì)合作共贏、以開(kāi)放心態(tài)面對(duì)功能再造、以開(kāi)放心態(tài)面對(duì)自我革新。變局之下，主動(dòng)接受并探索新的“玩法”，本來(lái)就是一種開(kāi)放之心。

有開(kāi)放之心，就有可能性，也就有創(chuàng)新的潛力和動(dòng)力，疊加效應(yīng)、聯(lián)動(dòng)效應(yīng)乃至乘數(shù)效應(yīng)等等好效應(yīng)、好結(jié)果，也將水到渠成。

原標(biāo)題：《觀見(jiàn)兩會(huì) | 三個(gè)符號(hào)里的上海“新玩法”》

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來(lái)源：作者：解放日?qǐng)?bào) 朱珉迕