人大代表審議這份報告：突出“實”的作風，一以貫之顯擔當

“常委會報告內容扎實、客觀全面，過去一年人大各項工作扎實推進，充分展現了堅定的政治擔當、鮮明的法治意識和深厚的為民情懷。”昨天（2月5日），市人大代表分組審議市人大常委會工作報告。代表們一致認為，市人大常委會緊緊圍繞全市中心工作，依法履職、積極作為，在深入踐行全過程人民民主中奮力開拓創新，始終以走在前列的責任擔當，持續推動新時代人大工作高質量發展。

黃莉新代表在參加普陀代表團審議時說，過去一年，市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委堅強領導下，緊扣中心大局，依法履職盡責，立法質量和數量實現新提升，監督內容和實效取得新拓展，全過程人民民主創新實踐彰顯新亮點，代表履職積極性和履職成果得到新提高，常委會和機關自身建設呈現新面貌，各項工作取得新成績、開創新局面，為上海加快建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市作出了人大貢獻。新的一年，市人大常委會要深入學習貫徹習近平總書記考察上海重要講話精神，全面貫徹落實十二屆市委八次全會精神和人大工作會議精神，在服務“五個中心”建設、高水平改革開放、人民城市建設上更加奮發有為，高質量做好立法、監督、代表等各項工作，深入推進發展全過程人民民主“十大行動”，以走在前列的擔當作為，為上海實現“十五五”良好開局、奮力開創社會主義現代化建設新局面作出積極貢獻。

推進創制性立法

“這是一個崇尚法治、彰顯民主、務實奮進的好報告。”談上偉代表說，報告充分展現了人大常委會圍繞中心服務大局的履職導向，不斷深化與“五個中心”建設相配套的法治保障體系，立法服務重大戰略落地落實，比如會同蘇浙皖人大共同出臺促進長三角科技創新協同發展的決定，助推長三角科創一體化發展。

“人大立法工作緊緊圍繞全市發展大局，聚焦國家戰略實施，著力強化核心功能法治保障。”朱寅代表建議，未來進一步提升立法前瞻性與響應速度，尤其面對人工智能、生物醫藥、綠色低碳等前沿領域快速發展，以及各類新業態新模式帶來的新挑戰，應進一步完善快速響應機制，確保立法工作更具時代性、引領性。

朱晨代表認為，應聚焦新質生產力發展加強立法保障，圍繞未來產業與先導產業發展中面臨的瓶頸問題——特別是數據要素流通、高端人才引進等重點環節，著力推進創制性立法，為產業高質量發展提供更加堅實的制度支撐。

“常委會工作扎實有效，有力推動了離境退稅、老年旅游等一批代表建議轉化為實際成效。”周衛紅代表表示，為更好順應文旅消費新趨勢，建議加快啟動《上海市旅游條例》修訂進程，同步開展深入細致的專項調研，聽取各方意見建議，確保條例修訂精準回應現實需求，以高質量的立法保障文旅產業高質量發展。

強化監督實效

報告指出，聚焦中央、市委重大決策部署和人民群眾所思所盼，綜合運用法定監督方式，加大監督力度，推動問題解決。

徐先坤代表建議，針對科技創新、城市治理、民生保障等重點領域，建立跨年度全周期的監督閉環，并探索建立監督成效評估體系，引入大數據等技術手段，推動問題解決。

“報告全面體現了人大監督在推動民生保障中的重要作用。”王愛芬代表建議，立足新就業形態人群權益維護進一步開展專題調研，推進社會面系統化保障，讓上海更具溫度、更有安全感。

監督工作如何更好呼應民意、貼近民心？謝群威代表建議，充分發揮人大各專委會的專業優勢和橋梁紐帶作用，聚焦教育減負、公共服務均等化等民生痛點難點，精準開展專項調研與監督，以有力有效的監督護航民生改善、增進民生福祉。

暢通履職渠道

“這一年，我參與了醫療資源均衡布局情況專題詢問，燃氣條例等立法征詢工作，所提建議還得到了采納。”徐普寶代表建議，進一步拓寬代表參與民主立法的渠道、豐富參與形式，為代表依法行使立法參與權利提供更加堅實的保障。

為更好察民情、聽民聲、解民憂，市人大健全完善代表聯系群眾“2+12+365”機制，暢通拓展代表聯系群眾渠道。很多代表對此都深有體會。劉正東代表表示，過去一年，上海人大工作亮點頻出，立法工作注重質量，監督工作強調實效，同時充分發揮代表橋梁作用，進社區多方聽取民意、反映民情。他建議進一步完善“代表進社區”機制，推動更多基層社區急難愁盼問題解決。

韓若冰代表建議，在組織代表定期聯系社區的同時，創新通過代表走進企業、青年社區、線上互動等多樣化渠道，更有效傾聽青年人、上班族等群體心聲。

目前，市人大正推動代表建議正從“答復型”轉向“落實型”，戴驊代表建議，完善全流程閉環機制，強化議案建議分析研判并開展“回頭看”。同時深化代表專業能力建設，開展靶向培訓與履職交流，全面提升代表履職效能。

李東代表建議，優化代表履職培訓體系，分層次、分領域、常態化組織開展專題培訓。進一步密切人大機關與代表的日常聯系，搭建代表交流協作平臺，推動代表深入基層，夯實履職的民意基礎。

原標題：《人大代表審議這份報告：突出“實”的作風，一以貫之顯擔當》

欄目主編：張駿

本文作者：解放日報 王海燕 顧杰 吳頔