來源:環球時報
日前,一組關于杭州靈隱寺的游客數據引發社會熱議:在杭州靈隱飛來峰景區宣布免票、回歸公益屬性的56天內,累計有38萬名游客預約后爽約,單日最高爽約人數2.2萬人,超過當日核定入園總量的1/3。
從2025年12月開始,杭州市做了一個大膽的決定:靈隱飛來峰景區(含靈隱寺)免費對外開放,為此每年放棄了大約9億元的門票收入。這既打破了世界遺產類景區長期依賴的“門票經濟”模式,也使稀缺的文化遺產資源真正轉化為全民共享的公共產品,提升公眾的文旅獲得感與幸福感,是一項推動文旅公共服務回歸公益屬性的重要實踐。而且免票也并非“一免了之”,景區實行精細化預約管理,明確設立限流標準,在開放的同時兼顧文物保護,初步實現了遺產保護與文旅資源共享之間的平衡。
然而,超高的爽約率,不僅造成公共資源閑置,也折射出景區公益化運營背后的治理難題。一方面,這反映出免票政策下游客觀念與景區管理規則之間的失衡。從游客角度看,“免費即無成本”的錯誤觀念助長了非理性預約行為,忽視了“預約”本身蘊含的契約責任。同時,違約成本偏低,進一步降低了臨時放棄的心理門檻,導致“睡過頭”“不想去了”等隨意取消的情況時有發生。
另一方面,出于保護的客觀需求,景區的最佳容量與最大容量存在剛性限制,游覽名額的稀缺性與預約隨意性之間天然存在矛盾。在游客看不見的地方,例如日常的文物修繕、24小時不間斷的安防巡查等,都需要大量的人力和資金來維持。這種“看得到”與“看不到”之間的落差,讓公眾很難真正認識到景區資源的稀缺性與保護工作的艱辛,不利于培養對公共文化資源珍惜和負責任的使用態度。
管理是科學,也是一門藝術。靈隱飛來峰景區面臨的治理課題,同樣是全國世界遺產類景區公益化運營與精細化治理的一次探索。景區的公益化建設絕不是簡單免票,而應建立剛柔并濟、多元協同的系統治理機制,才能讓免票的公益價值落到實處。
一是可以借鑒國內外經驗,以技術賦能優化預約管理體系。目前靈隱飛來峰景區已實施“實名預約、分時游覽”,但仍可參考西班牙阿爾罕布拉宮的精準分時預約模式,進一步細化時段、錯峰引流。此外,在現行對爽約者施以30天至90天暫停預約的梯度懲戒外,還可配套建立守信激勵措施,形成“守信受益、失信受限”的閉環。
二是要兼顧剛性約束與柔性服務,體現管理溫度。針對某些特殊群體的臨時需求違約,經過說明,可設置簡化退約通道,而無需出具具體證明。建議適度設置約5%的現場應急名額,保障老年人、入境游客等群體的游覽權益,使預約管理既守住底線,又充滿人文關懷。
三是進一步科學核定景區容量,以數據支撐管理決策。各景區應根據游客行為變化,持續測算并動態公布最佳與最大承載量,使限流預約具有科學依據,提升文物保護和資源利用效率。
四是應拓寬資金渠道,讓免票運營可持續。可參照大都會博物館等機構的捐贈機制,設立文物保護公益基金,并深入開發文創產品、沉浸式體驗等二次消費,將客流轉化為消費留量。同時,可推動地方財政建立常態化支持機制,為文物維護、人員保障提供支撐,構建多方協同的可持續運營體系。
五是加強宣傳引導,強化公眾對公共資源的認知。可通過多渠道傳播,讓公眾意識到,免票不等于“無代價浪費”,預約也不僅是游覽憑證,更是一份對景區服務人員的鄭重承諾,從而逐步推動旅游誠信成為社會共識。(作者是首都經濟貿易大學教授、旅游研究中心主任)
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