美官員欲蓋彌彰：不針對中國

【文/觀察者網 柳白】又是砸錢搞開發，又是拉幫結派搞小團體，特朗普政府幾個月來動作不斷，招招指向中國對關鍵礦產的絕對主導地位。

當地時間2月4日，美國糾集50多個國家高級官員，在華盛頓召開關鍵礦產部長級會議，并高調推出了一套名為“資源地緣戰略合作論壇”（FORGE）的計劃，提議為關鍵礦產設定價格下限，并建立所謂“關鍵礦產優惠貿易集團”。盡管目的可謂司馬昭之心，但美方依然辯稱，此舉旨在保障供應鏈抵御沖擊與價格“脅迫”，而非組建排他性集團，意指并非針對中國。

據香港英文媒體《南華早報》2月5日報道，一名美國高級官員為這項關鍵礦產新倡議辯護，稱推動供應鏈多元化是一項國家安全舉措，并非如中方所稱是試圖組建排他性集團。

美國國務院副發言人米尼翁?休斯頓在“資源地緣戰略合作論壇”啟動次日發表講話，稱這一由美國主導的全球戰略礦產協調行動是“審慎之舉”。

她回避了該論壇旨在針對中國的說法。“我們的核心目標切實聚焦于供應鏈多元化，這能在疫情這類供應中斷事件發生時發揮作用。這些是全球層面的審慎舉措……”

“從廣義上講，也是維護國家安全的重要一步?！八a充道，“通過實現全球供應鏈多元化，我們能夠規避此類供應中斷或價格脅迫帶來的風險?！?/p>

2月4日，美國召集50多國部長在華盛頓召開關鍵礦產峰會。

從國防系統、工業機器人到洗衣機，各類產品的制造都離不開關鍵礦產原材料。

美國國務卿魯比奧4日在華盛頓主持召開2026年關鍵礦產部長級會議，54個國家和歐盟派代表參會，美國在會上宣布啟動“資源地緣戰略合作論壇”。

根據美國國務院4日晚間發布的情況說明書，該論壇由韓國擔任輪值主席至6月，是在2019年礦產安全伙伴關系的基礎上推進，旨在協調相關政策與項目，打造多元化、有韌性、安全的供應鏈。

這一天，美國與阿根廷、庫克群島、厄瓜多爾、幾內亞、摩洛哥、巴拉圭、秘魯、菲律賓、阿聯酋、烏茲別克斯坦等國簽署了11項全新的關鍵礦產雙邊合作框架及諒解備忘錄。為在全球關鍵礦產外交中確立主導地位，美國已完成與另外17個國家的談判。

會議期間，美國副總統萬斯提議在盟友間建立關鍵礦產優惠貿易區，通過可調關稅設定協同底價防范傾銷，該提議未直接點名中國。

休斯頓吹噓，“美國在關鍵礦產外交中展現出前所未有的領導力，單日簽署11項新協議，為構建更公平、更安全的供應鏈奠定了基礎”。

針對美國組建所謂“關鍵礦產聯盟”，中國外交部發言人林劍5日在例行記者會上回答有關提問時表示，維護開放、包容、普惠的國際貿易環境符合各國的共同利益，各方都有責任為維護關鍵礦產的全球產供鏈穩定與安全發揮建設性作用。同時，我們反對任何國家以“小圈子”規則破壞國際經貿秩序。

休斯頓還提及中美政府近期的互動。她表示，兩國在芬太尼危機等問題上的合作“成效顯著”。

盡管美國試圖通過一系列外交組合拳重構關鍵礦產供應鏈版圖，但現實情況卻復雜得多，其盟友在戰略選擇上往往展現出更為務實和復雜的態度。

一些盟友擔憂，與華盛頓進一步靠攏可能招致中國的反制。

比如韓國前腳剛加入美國發起的所謂“關鍵礦產聯盟”，后腳又公開表示正尋求與中國在關鍵礦產供應鏈上加強合作。

韓國產業通商資源部5日發布的《稀土供應鏈綜合對策》提出，需要通過多種渠道加強與中國的合作。該部在聲明中表示，將與中方有關部門建立熱線和聯合委員會機制，協助韓國企業更快速、穩定地進口中國礦產資源。

2026年1月13日，北京某博物館展出的稀土礦物標本。 IC Photo

對此，休斯頓聲稱要構建集體韌性。

“我們當前的工作重點是延續昨日部長級會議形成的勢頭……這一合作網絡將制定時間規劃、里程碑目標和具體后續行動策略?！毙菟诡D稱，“我們期待看到切實成果，聚焦實效的相關倡議落地，各合作方開展磋商，共同敲定該合作機制的預期里程碑與下一步計劃?！?/p>

美國正調動大量資源支持這一行動。美國國務院數據顯示，過去六個月，美國聯合私營部門已承諾提供超300億美元的意向函、投資、貸款及其他形式支持。相關舉措包括美國進出口銀行出資100億美元啟動“金庫計劃”建立國內戰略儲備，以及美國能源部為美國、澳大利亞等國的鋰、鈷、石墨、稀土等項目提供總計數十億美元的貸款及有條件承諾。

盡管如此，美國想要降低對華依賴仍面臨重大挑戰，中國在關鍵礦產的開采和加工領域均占據主導地位。澳大利亞和美國專家此前預測，美國要建立安全、獨立的供應鏈，需要10至20年時間。

《華爾街日報》也承認，中方管制關鍵礦產出口的震懾性舉措，確實在一定程度上推動了西方產業的復蘇。然而，且不論重建供應鏈本就需要時間，更何況該行業此前就已經經歷過多次“虛假繁榮”。事實就是，相比中國，西方在經驗和專業技術方面都存在缺口。

美國外交關系委員會與智庫“西爾維拉多政策加速器”5日聯合發布的報告顯示，鑒于中國在該行業的壟斷地位，美國無法單純通過擴大礦產開采和加工規模趕超中國。

報告認為，美國政府必須推動技術創新、資源回收與替代材料研發，以此“對沖中國的主導優勢”，打造更高效、更清潔、更具韌性的供應鏈。

報告指出：“僅擴大傳統礦產開采和加工規模遠遠不夠?！?/p>

“美國應規?；七M顛覆性創新、資源回收再利用工作，降低對華依賴，同時加強盟友間在新興礦產技術領域的合作。”

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