7天行程19項(xiàng)合作協(xié)議，烏拉圭總統(tǒng)為何打破南美國(guó)家元首訪華慣例？

烏拉圭總統(tǒng)亞曼杜·奧爾西的中國(guó)之行可謂收獲頗豐。2月3日，習(xí)近平主席同奧爾西總統(tǒng)舉行了卓有成效的會(huì)晤，就雙邊關(guān)系、中拉關(guān)系以及共同關(guān)心的國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題交換意見(jiàn)。在兩國(guó)元首的共同見(jiàn)證下，雙方在貿(mào)易、投資促進(jìn)等多個(gè)領(lǐng)域簽署了19項(xiàng)合作協(xié)議，涵蓋投資、貿(mào)易、科技、能源、旅游、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人文交流等等眾多傳統(tǒng)及新興領(lǐng)域。

烏拉圭《國(guó)家報(bào)》刊文稱，此次訪問(wèn)標(biāo)志著兩國(guó)關(guān)系正朝著更高水平、更廣領(lǐng)域邁進(jìn)。烏拉圭《觀察家報(bào)》則認(rèn)為此訪將為烏拉圭商界在中國(guó)拓展貿(mào)易工作“注入全新動(dòng)力”。

烏拉圭《國(guó)家報(bào)》報(bào)道截圖

01.

7天行程打破南美國(guó)家元首訪華時(shí)長(zhǎng)慣例

自主性是拉美國(guó)家在美國(guó)“重返西半球”戰(zhàn)略壓力下面臨的最大考驗(yàn)。在這一壓力面前，烏拉圭總統(tǒng)成了第一個(gè)選擇東方之行的南美國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，7天行程更打破了南美國(guó)家元首通常3到4天的訪華時(shí)長(zhǎng)。

烏拉圭《國(guó)家報(bào)》報(bào)道，奧爾西在出發(fā)前對(duì)媒體表示，烏拉圭和中國(guó)盡管國(guó)情不同，但在國(guó)際關(guān)系方面都堅(jiān)持互相尊重、求同存異和多邊主義。

中國(guó)連續(xù)十余年是烏拉圭第一大貿(mào)易伙伴和最大出口市場(chǎng)。中國(guó)與烏拉圭的貿(mào)易具有高度互補(bǔ)性。烏拉圭主要向中國(guó)出口牛肉、大豆、紙漿等農(nóng)產(chǎn)品和原材料，中國(guó)則主要出口機(jī)電產(chǎn)品、汽車、手機(jī)等工業(yè)制成品。

此次跟隨烏拉圭總統(tǒng)訪華的超150人的代表團(tuán)，是烏拉圭歷史上最大的出訪代表團(tuán)，涵蓋烏拉圭各領(lǐng)域共80余家企業(yè)，涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)等多個(gè)范疇，代表了烏拉圭企業(yè)界與中國(guó)開(kāi)展合作的廣泛意愿。奧爾西在同習(xí)近平主席會(huì)晤時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)是烏拉圭的重要合作伙伴，為烏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供無(wú)私幫助。發(fā)展對(duì)華關(guān)系已成為烏拉圭國(guó)策，得到各黨派和社會(huì)各界一致支持”。

2月1日，烏拉圭東岸共和國(guó)總統(tǒng)奧爾西抵達(dá)北京，開(kāi)始對(duì)中國(guó)進(jìn)行為期七天的國(guó)事訪問(wèn)。新華社記者 李鑫 攝

02.
對(duì)中拉合作將產(chǎn)生積極影響

在中拉命運(yùn)共同體理念指引及中拉論壇機(jī)制下，中拉合作已從單純的貿(mào)易互補(bǔ)發(fā)展為更全面的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。中國(guó)與拉美的友好合作，已經(jīng)從貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等擴(kuò)展到了數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新等廣泛領(lǐng)域，這種合作結(jié)構(gòu)的演變對(duì)拉美發(fā)展模式產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

兩國(guó)元首會(huì)晤后發(fā)布的《關(guān)于深化中烏全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》中提到：“烏拉圭高度評(píng)價(jià)第三份《中國(guó)對(duì)拉丁美洲和加勒比政策文件》，并愿同中方一道，落實(shí)好團(tuán)結(jié)、發(fā)展、文明、和平、民心‘五大工程’，共建中拉命運(yùn)共同體。烏方在其擔(dān)任拉美和加勒比國(guó)家共同體輪值主席國(guó)期間，將在中拉論壇第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上，與中國(guó)保持密切合作，推動(dòng)雙方關(guān)系發(fā)展。”

2026年，烏拉圭將同時(shí)擔(dān)任“77國(guó)集團(tuán)和中國(guó)”、拉共體、南方共同體市場(chǎng)三個(gè)重要機(jī)制的輪值主席國(guó)。奧爾西總統(tǒng)訪華，為中國(guó)與拉美地區(qū)開(kāi)展更多深化合作開(kāi)了好頭。

1月4日，在烏拉圭首都蒙得維的亞，一輛中國(guó)新能源旅游巴士（前）在路上行駛。新華社發(fā)（尼古拉斯·塞拉亞攝）

03.
拉美地緣局勢(shì)下的新趨勢(shì)

此次訪問(wèn)雖是一次常規(guī)外交活動(dòng)，但其行程引發(fā)了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注，背后折射的國(guó)際格局演變值得深思。

近年來(lái)，美國(guó)明顯加強(qiáng)了在拉美和加勒比地區(qū)的戰(zhàn)略投入。從2022年推出“美洲經(jīng)濟(jì)繁榮伙伴關(guān)系”倡議到舉辦第九屆美洲峰會(huì)，美國(guó)政策制定者多次強(qiáng)調(diào)西半球在其全球戰(zhàn)略中的優(yōu)先位置。

拉美國(guó)家歷史上長(zhǎng)期受“門(mén)羅主義”影響，對(duì)美國(guó)干預(yù)抱有復(fù)雜情感。烏拉圭作為南方共同市場(chǎng)成員國(guó)，積極尋求與中國(guó)深化經(jīng)貿(mào)關(guān)系，正是拉美國(guó)家多極化思維下的務(wù)實(shí)選擇。

第八屆進(jìn)博會(huì)烏拉圭農(nóng)產(chǎn)品展區(qū)。圖源：央視新聞客戶端

美國(guó)部分政治人士將中拉合作視為“地緣政治威脅”，而拉美國(guó)家基于發(fā)展需求，并沒(méi)有選擇性站隊(duì)，繼續(xù)加強(qiáng)同中國(guó)的友好關(guān)系。可以說(shuō)，將中拉合作簡(jiǎn)單視為地緣政治威脅的零和思維難以獲得拉美國(guó)家的共鳴。

奧爾西選擇在美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉采取軍事行動(dòng)之后來(lái)訪，恰如一面棱鏡，折射出在劇烈變化的國(guó)際秩序中，拉美國(guó)家探索適合自身發(fā)展道路的情境。在這一過(guò)程中，尊重多樣性、強(qiáng)調(diào)互利共贏的新型國(guó)際合作模式或?qū)⒅饾u取代傳統(tǒng)地緣政治博弈，為國(guó)與國(guó)、國(guó)與地區(qū)的交往提供新思路。

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