火災(zāi)事故的追責(zé),從來不是簡單的“誰出事誰擔(dān)責(zé)”,更不能憑主觀臆斷草率定責(zé),其核心要義在于追根溯源、厘清脈絡(luò),錨定事故發(fā)生的完整邏輯鏈。
消防領(lǐng)域所指的“火災(zāi)三因”——誘因、起因、成因,是剖析火災(zāi)發(fā)生發(fā)展的核心維度,更是依法精準(zhǔn)追責(zé)的根本依據(jù)。
脫離這三者的系統(tǒng)性分析,孤立歸責(zé)、片面定責(zé),不僅會讓追責(zé)失去公平性與合法性,更無法從本質(zhì)上厘清責(zé)任邊界、汲取事故教訓(xùn)。忽視“火災(zāi)三因”的追責(zé),看似快刀斬亂麻,實(shí)則是對消防安全規(guī)律的漠視,對生命財產(chǎn)安全的敷衍,終究經(jīng)不起事實(shí)與法律的檢驗(yàn)。
厘清火災(zāi)誘因,是追責(zé)的前提,更是找準(zhǔn)事故“導(dǎo)火索”的關(guān)鍵。火災(zāi)誘因,是指引發(fā)火災(zāi)的外部系列條件,是促使起火的“系列準(zhǔn)備”。這些誘因看似微小、偶然,卻是火災(zāi)發(fā)生的必要前提,是事故鏈條的開端。消防部門通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、技術(shù)鑒定、調(diào)查取證鎖定誘因,是區(qū)分“意外”與“人為”、“過失”與“故意”的基礎(chǔ)。若追責(zé)時跳過誘因認(rèn)定,或是對誘因視而不見,就可能讓追責(zé)失去事實(shí)根基,要么讓無辜者背鍋,要么讓真正的觸發(fā)責(zé)任人逃脫懲處,讓追責(zé)從源頭就偏離正軌。
深挖火災(zāi)起因,是追責(zé)的核心,更是厘清事故“根源性癥結(jié)”的核心。如果說誘因是“準(zhǔn)備期”,那么起因就是“點(diǎn)燃期”、讓火勢得以發(fā)生的內(nèi)在根源,是火災(zāi)發(fā)生的必然性因素,往往指向直接責(zé)任。誘因的發(fā)生具有偶然性,但火災(zāi)的起火必然有其必然性。若追責(zé)僅停留在誘因?qū)用妫苯迂?zé)任會被忽視,只會讓人心存僥幸,繼續(xù)漠視消防安全管理,同類事故終將反復(fù)上演。
剖析火災(zāi)成因,是追責(zé)的重要組成,更是把握事故“發(fā)展演化邏輯”的關(guān)鍵。火災(zāi)成因,聚焦于火災(zāi)發(fā)生后,火勢為何快速蔓延、損失為何不斷擴(kuò)大、人員為何難以疏散,它涵蓋了建筑防火設(shè)計、消防設(shè)施配置、應(yīng)急處置能力、監(jiān)管履職成效等多個維度,是鏈接誘因、起因與事故后果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一場小火釀成重特大事故,往往不是單一因素導(dǎo)致,而是成因?qū)用娴亩嘀芈┒疮B加:可能是建筑使用了易燃可燃保溫材料,讓火勢瞬間蔓延;可能是消防設(shè)施過期失效、水壓不足,無法及時撲滅初起火災(zāi);可能是安全出口被封堵、疏散通道被占用,人員無法及時逃生;可能是屬地監(jiān)管部門履職不到位,對發(fā)現(xiàn)的隱患只整改不跟蹤、只約談不處罰;也可能是應(yīng)急處置機(jī)制不健全,救援力量調(diào)配不及時、處置措施不得當(dāng)。這些成因?qū)用娴膯栴},讓事故的危害不斷放大,最終造成慘重的人員傷亡和財產(chǎn)損失。若追責(zé)時忽視火災(zāi)成因,只關(guān)注事故的醞釀與觸發(fā),而對導(dǎo)致后果擴(kuò)大的相關(guān)責(zé)任方視而不見,就是對事故后果的漠視,也是對責(zé)任體系的割裂。
建筑設(shè)計單位、消防施工維保單位、屬地監(jiān)管部門、應(yīng)急處置部門等相關(guān)主體,若在成因?qū)用娲嬖谑殲^職行為,理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任,這是全面追責(zé)、精準(zhǔn)定責(zé)的必然要求。
火災(zāi)的誘因、起因、成因,并非相互獨(dú)立的三個環(huán)節(jié),而是層層遞進(jìn)、有機(jī)統(tǒng)一的整體,共同構(gòu)成了火災(zāi)從發(fā)生到發(fā)展、從萌芽到釀成惡果的完整邏輯鏈。
誘因是若干因素的“準(zhǔn)備”,是前往必然的“趨勢”;起因是事故的“爆發(fā)”,是必然中的核心;成因是事故的“放大”,是形成后果的關(guān)鍵推手。三者環(huán)環(huán)相扣,缺一不可,任何一個環(huán)節(jié)的漏洞,都可能成為火災(zāi)發(fā)生或擴(kuò)大的關(guān)鍵因素。因此,火災(zāi)事故的追責(zé),必須堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,以“三因”為核心,進(jìn)行全面、系統(tǒng)、深入的分析,既追究誘因?qū)用娴呢?zé)任,也追究起因?qū)用娴呢?zé)任,更追究成因?qū)用嫦嚓P(guān)責(zé)任方的責(zé)任,讓每一個責(zé)任主體都能對號入座、擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任。
消防安全,重如泰山。火災(zāi)追責(zé)的本質(zhì),不僅是為了懲處事故責(zé)任者,更重要的是通過精準(zhǔn)定責(zé),倒逼各責(zé)任主體落實(shí)消防安全職責(zé),從源頭消除火災(zāi)隱患,從根本上防范同類事故重演。
脫離“火災(zāi)三因”的追責(zé),是片面的、不完整的,更是缺乏事實(shí)和法律依據(jù)的,它既無法撫慰受害者家屬,也無法讓社會公眾信服,更無法實(shí)現(xiàn)“查處一起、警示一片、教育一方”的目標(biāo)。
唯有牢牢抓住“火災(zāi)三因”這一核心,把追責(zé)的尺子對準(zhǔn)每一個環(huán)節(jié)、每一個責(zé)任主體,讓追責(zé)回歸事實(shí)、回歸法律、回歸消防安全的客觀規(guī)律,才能真正厘清責(zé)任邊界,讓每一個責(zé)任主體都認(rèn)識到自身的職責(zé)所在,讓消防安全的紅線真正不可觸碰。
也唯有如此,才能從每一起事故中汲取深刻教訓(xùn),不斷完善消防安全責(zé)任體系,筑牢消防安全的堅(jiān)固防線,真正守護(hù)好人民群眾的生命財產(chǎn)安全。這,才是火災(zāi)追責(zé)的真正意義所在。
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