又一社會(huì)主義國(guó)家倒戈親美？古巴話風(fēng)突變要同美合作，特朗普發(fā)聲

特朗普最近一次公開表態(tài)，意外撬動(dòng)了持續(xù)多年的美古關(guān)系凍土。他直言不諱地指出，哈瓦那最高決策層已與華盛頓展開非正式溝通，并預(yù)測(cè)雙方有望在短期內(nèi)敲定實(shí)質(zhì)性安排，自己將保持密切關(guān)注。

這番措辭平實(shí)的發(fā)言，實(shí)則釋放出極具分量的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向信號(hào)：這位以“極限施壓”著稱的前總統(tǒng)，正悄然松動(dòng)延續(xù)數(shù)十年的政權(quán)更替主軸，轉(zhuǎn)向更具操作性的現(xiàn)實(shí)主義路徑。

幾乎就在特朗普話音落地之際，古巴官方即釋放出積極信號(hào)，明確表示愿就雙邊關(guān)系開展建設(shè)性對(duì)話。如此迅捷的響應(yīng)絕非臨時(shí)起意，其深層動(dòng)因直指一個(gè)迫在眉睫的生存瓶頸——全國(guó)性石油供應(yīng)瀕臨枯竭，談判已成唯一出路。

據(jù)古巴能源部?jī)?nèi)部通報(bào)，截至2026年1月，該國(guó)燃料儲(chǔ)備已跌至臨界值，外部原油輸入幾近中斷，國(guó)內(nèi)僅靠定量配給艱難維系基礎(chǔ)運(yùn)轉(zhuǎn)。

正是在這場(chǎng)能源風(fēng)暴席卷全島的當(dāng)口，美國(guó)白宮對(duì)古巴的政策邏輯悄然發(fā)生位移：從意識(shí)形態(tài)對(duì)抗轉(zhuǎn)向務(wù)實(shí)利益交換；而古巴也在生存紅線倒逼下，主動(dòng)邁出接觸第一步。

表面看是外交破冰，實(shí)質(zhì)上是一場(chǎng)以能源為支點(diǎn)、以市場(chǎng)準(zhǔn)入為杠桿的結(jié)構(gòu)性博弈——美方意圖通過掌控關(guān)鍵資源通道與經(jīng)濟(jì)命脈，重構(gòu)古巴發(fā)展軌道，同步削弱中俄在加勒比地區(qū)的戰(zhàn)略存在感。

1月剛結(jié)束，古巴全國(guó)僅迎來一艘來自墨西哥的油輪停靠，卸載原油8.5萬桶。這一數(shù)量尚不足該國(guó)單周最低需求量的四分之一。

燃料油與柴油是古巴電力生產(chǎn)、公共交通、工業(yè)制造及居民日常生活的絕對(duì)支柱，進(jìn)口缺口一旦擴(kuò)大，發(fā)電機(jī)組將陸續(xù)停機(jī)，城市交通網(wǎng)絡(luò)將陷入半癱瘓，工廠停產(chǎn)潮亦將隨之而來。

哈瓦那中央能源調(diào)度中心技術(shù)人員依據(jù)當(dāng)前消耗速率建模推演：即便啟動(dòng)史上最嚴(yán)苛的能源配額制，全面壓縮照明負(fù)荷、關(guān)停非必要設(shè)備、限制車輛通行頻次，現(xiàn)有庫(kù)存也僅能支撐至2月23日前后。這意味著留給決策者的時(shí)間窗口不足五周，能源斷供極可能迅速外溢為系統(tǒng)性社會(huì)失序與經(jīng)濟(jì)停擺。

恰在古巴油罐見底、電網(wǎng)告急之際，白宮傳出特朗普在橢圓形辦公室的最新表態(tài)：古巴高層確已開啟接觸進(jìn)程，協(xié)議達(dá)成可期，他將持續(xù)評(píng)估進(jìn)展。

這段簡(jiǎn)短陳述蘊(yùn)含雙重潛臺(tái)詞：其一，美方精準(zhǔn)判斷出古巴已無退路，能源危機(jī)已將其逼至談判桌前；其二，美方篤信自身握有絕對(duì)議價(jià)優(yōu)勢(shì)，因?yàn)楣虐彤?dāng)前缺乏替代性能源保障方案。

古巴方面隨即作出相向而行的姿態(tài)，不僅確認(rèn)參與對(duì)話，且在措辭與節(jié)奏上展現(xiàn)出前所未有的彈性。這種轉(zhuǎn)變并非立場(chǎng)突變，而是現(xiàn)實(shí)壓力下的必然選擇。

一旦燃油供應(yīng)徹底中斷，全國(guó)性大規(guī)模停電將不可避免，陸路運(yùn)輸系統(tǒng)將大面積停擺，連鎖反應(yīng)將波及食品冷鏈、藥品配送與基層醫(yī)療急救體系。對(duì)哈瓦那而言，確保基本能源供給、守住民生底線，遠(yuǎn)比維持象征性外交姿態(tài)更為緊迫。

值得注意的是，美方政策工具箱并非單一色調(diào)。就在上周四，特朗普簽署第14179號(hào)行政命令，授權(quán)對(duì)向古巴出口石油及相關(guān)產(chǎn)品的第三國(guó)實(shí)施額外關(guān)稅措施，理由是此類交易構(gòu)成對(duì)美“異常且特別的威脅”。

該條款措辭高度模糊，具備極強(qiáng)的延展性與可調(diào)適性，既可作為威懾利劍高懸，也可轉(zhuǎn)化為談判籌碼靈活收放——關(guān)稅威脅本身即是政策彈性的一部分，而非不可逆的執(zhí)行指令。

白宮內(nèi)部對(duì)古巴問題的戰(zhàn)略認(rèn)知存在明顯張力。國(guó)務(wù)院主導(dǎo)權(quán)掌握在魯比奧手中，這位擁有古巴移民背景的高官，將政權(quán)更迭視為終極目標(biāo)，其策略核心是通過多維度封鎖持續(xù)施壓，直至哈瓦那體制自然瓦解。

在他看來，古巴議題的本質(zhì)不是討價(jià)還價(jià)，而是通過壓縮生存空間，迫使權(quán)力結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性斷裂。

但特朗普的優(yōu)先事項(xiàng)截然不同。他更注重成本效益比，不愿為一場(chǎng)遙遙無期的政治工程投入長(zhǎng)期政治資本與財(cái)政資源。

他對(duì)政權(quán)顛覆類“系統(tǒng)性改造”項(xiàng)目興趣有限，更傾向運(yùn)用制裁松綁的節(jié)奏控制，換取可量化、可兌現(xiàn)的實(shí)際收益——包括開放特定行業(yè)市場(chǎng)、鎖定能源采購(gòu)份額、獲取港口運(yùn)營(yíng)特許權(quán)、以及保障美資企業(yè)在基建與通信領(lǐng)域的排他性投資地位。

對(duì)他而言，最優(yōu)解并非將古巴拖入混亂深淵，而是引導(dǎo)其形成深度嵌套于美國(guó)經(jīng)濟(jì)體系的依存關(guān)系，使關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)流向可控渠道。

特朗普強(qiáng)化交易路線的決策取向，亦受近期兩起地區(qū)事件深刻影響：委內(nèi)瑞拉馬杜羅被捕行動(dòng)并未觸發(fā)預(yù)期中的權(quán)力真空與體制崩塌。

馬杜羅離任后，副總統(tǒng)羅德里格斯迅速完成權(quán)力接續(xù)，軍方、情報(bào)系統(tǒng)與核心安全部門未出現(xiàn)集體倒戈，國(guó)家治理機(jī)器保持完整運(yùn)行。這對(duì)華盛頓強(qiáng)硬派而言是一記警醒：僅清除最高領(lǐng)導(dǎo)人，并不能撼動(dòng)政權(quán)根基。

若支撐權(quán)力結(jié)構(gòu)的制度網(wǎng)絡(luò)未被系統(tǒng)性瓦解，新舊交替將迅速回歸穩(wěn)定態(tài)，美國(guó)所付出的巨大外交代價(jià)與軍事風(fēng)險(xiǎn)，未必能換來真正意義上的地緣格局重塑。

伊朗局勢(shì)同樣帶來戰(zhàn)略反思。今年初德黑蘭突發(fā)動(dòng)蕩時(shí)，美方曾醞釀更強(qiáng)硬回應(yīng)，但沙特與卡塔爾等海灣盟友卻表現(xiàn)出高度審慎，主動(dòng)勸阻沖突升級(jí)。

他們真正憂慮的并非現(xiàn)政權(quán)本身，而是政權(quán)垮臺(tái)后可能出現(xiàn)的不可控權(quán)力碎片化局面。一個(gè)雖具對(duì)抗性但行為可預(yù)判的對(duì)手，往往比長(zhǎng)期失序更利于區(qū)域秩序管理。若美國(guó)貿(mào)然出手引發(fā)更大規(guī)模動(dòng)蕩，最終將反噬全球能源供應(yīng)鏈安全，并直接沖擊自身戰(zhàn)略利益。

這些切膚之痛讓特朗普清醒意識(shí)到：美國(guó)當(dāng)前既無力承受又無意愿重啟曠日持久的海外軍事行動(dòng)。伊拉克與阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)留下的財(cái)政赤字與社會(huì)心理創(chuàng)傷仍未愈合，國(guó)內(nèi)民眾對(duì)海外干預(yù)的支持度已降至歷史低位。

在此約束條件下，他更傾向于依托金融管制、貿(mào)易規(guī)則與合同機(jī)制等非軍事手段實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，用精準(zhǔn)談判與條件置換換取可持續(xù)影響力，而非以占領(lǐng)換不確定結(jié)果。

因此，在古巴議題上，美方真實(shí)訴求或許并非立即更換執(zhí)政團(tuán)隊(duì)，而是重寫游戲規(guī)則——允許現(xiàn)有政治框架存續(xù)，但須接受一套由美方主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)治理契約。

這份契約最可能涵蓋的關(guān)鍵條款包括：能源進(jìn)口審批權(quán)、主要港口運(yùn)營(yíng)控制權(quán)、5G通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)主導(dǎo)權(quán)、數(shù)字支付清算系統(tǒng)接入標(biāo)準(zhǔn)、以及能源、礦業(yè)、旅游和電信等戰(zhàn)略性行業(yè)的外資準(zhǔn)入門檻。美方企業(yè)或?qū)@得優(yōu)先簽約權(quán)與獨(dú)家經(jīng)營(yíng)許可，確保古巴經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇紅利主要由美資主體捕獲。

與此同時(shí)，美方戰(zhàn)略意圖亦清晰指向中俄。過去十年間，古巴在能源采購(gòu)、港口升級(jí)、衛(wèi)星通信及基礎(chǔ)設(shè)施融資等領(lǐng)域，均與兩國(guó)保持密切合作。

若特朗普推動(dòng)“供油換準(zhǔn)入”方案落地，實(shí)際效果將是推動(dòng)古巴能源供應(yīng)鏈、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與金融結(jié)算體系加速向美國(guó)體系靠攏，從而實(shí)質(zhì)性壓縮中俄在該國(guó)的經(jīng)濟(jì)輻射半徑。古巴若想獲得穩(wěn)定油源與制裁松動(dòng)，就必須在合作伙伴遴選、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采納及商業(yè)合同條款等方面作出實(shí)質(zhì)性讓步。

這種談判處境令哈瓦那極為被動(dòng)：它亟需原油維持社會(huì)基本功能，但換取油源的代價(jià)，卻是主權(quán)讓渡與戰(zhàn)略自主權(quán)的持續(xù)稀釋。

接受美方條件，雖可短期緩解能源斷供危機(jī)，卻可能埋下長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)依附隱患，進(jìn)一步收窄外交回旋余地；若堅(jiān)決拒絕，則面臨美方關(guān)稅大棒持續(xù)加碼，第三方供油渠道將進(jìn)一步萎縮，2月下旬的能源崩潰節(jié)點(diǎn)將愈發(fā)逼近。

因此，古巴選擇開啟談判實(shí)屬情理之中。其戰(zhàn)術(shù)思路很可能是“以時(shí)間換空間”：先爭(zhēng)取窗口期恢復(fù)部分油源，防止電網(wǎng)系統(tǒng)徹底崩潰，再于談判桌上盡力壓縮讓步幅度，將主權(quán)敏感領(lǐng)域設(shè)為不可觸碰的紅線。

但在當(dāng)前油罐見底、外援枯竭、選項(xiàng)極度受限的現(xiàn)實(shí)約束下，古巴所能爭(zhēng)取到的談判條件，注定難言理想。

綜上所述，古巴能源危機(jī)已成為撬動(dòng)雙邊關(guān)系的現(xiàn)實(shí)支點(diǎn)。美方內(nèi)部雖存路線分歧，但特朗普主導(dǎo)的交易邏輯正占據(jù)上風(fēng)；委內(nèi)瑞拉與伊朗的教訓(xùn)，亦促使華盛頓放棄高成本軍事干預(yù)幻想，轉(zhuǎn)而倚重經(jīng)濟(jì)杠桿塑造可控結(jié)果。

后續(xù)談判能否取得突破，核心變量在于：美方開出的經(jīng)濟(jì)讓渡清單是否超出古巴承受閾值；古巴能否在保障基礎(chǔ)供電與社會(huì)穩(wěn)定的前提下，守住關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)主權(quán)底線；以及，在美方關(guān)稅威脅持續(xù)高壓下，其他產(chǎn)油國(guó)是否仍愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)向古巴輸送原油。