流域立法實(shí)現(xiàn)突破，水政工作會議曬“十四五”水利立法成績單

近日舉行的2026年水政工作會議“曬”出“亮眼”成績單：“十四五”時期，水利部推動出臺2件法律、6件行政法規(guī)、9件部門規(guī)章。目前，已經(jīng)形成由6件法律、22件行政法規(guī)、1件司法解釋、55件部門規(guī)章、逾千件地方性法規(guī)規(guī)章組成的水利法律規(guī)范體系，各項(xiàng)水事活動基本做到有法可依，基本形成較為完善的水利法律規(guī)范體系。

流域立法實(shí)現(xiàn)重大突破。制定長江保護(hù)法、黃河保護(hù)法是黨中央部署的重大立法任務(wù)，也是中華民族治水史上具有里程碑意義的大事。兩部流域性法律的出臺，為貫徹實(shí)施國家“江河戰(zhàn)略”提供了有力的法治保障，也標(biāo)志著推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展步入有法可依的全新階段。

水法、防洪法修改取得重要進(jìn)展。錨定保障我國水安全基本法的定位，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，全面推動水法、防洪法修改取得重要進(jìn)展，列入十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃和國務(wù)院立法計劃，高質(zhì)量完成修改草案稿，支撐國家立法工作機(jī)構(gòu)完成實(shí)地調(diào)研、部門協(xié)調(diào)、條文修改等工作，修改草案逐步完善。

法規(guī)規(guī)章持續(xù)完善。制修訂出臺地下水管理?xiàng)l例、節(jié)約用水條例、長江河道采砂管理?xiàng)l例、蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償辦法、密云水庫水源保護(hù)條例等6件行政法規(guī)，以及水利工程質(zhì)量管理、流域水工程調(diào)度、水行政處罰等9件部門規(guī)章。落實(shí)長江保護(hù)法、黃河保護(hù)法要求，完成配套規(guī)章、政策文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)。

地方水利立法不斷加強(qiáng)。省級層面共制修訂法規(guī)和規(guī)章132件。京津冀首次就流域治理保護(hù)開展協(xié)同立法，永定河保護(hù)條例出臺。吉林、浙江、湖北、湖南、廣東、云南等地結(jié)合實(shí)際，在水網(wǎng)建設(shè)、河湖長制、湖泊保護(hù)、節(jié)約用水、農(nóng)村供水等方面，出臺了一批各具特色的法規(guī)規(guī)章。長江、黃河、海河、珠江等流域相關(guān)省市積極探索區(qū)域協(xié)同立法，同步制定出臺流域保護(hù)治理方面法規(guī)，地方水利法規(guī)體系不斷完善。

“十五五”時期，水利部將緊緊抓住提高水利立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，不斷推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)推動作用，全力開創(chuàng)水利法治建設(shè)新局面，為推動水利高質(zhì)量發(fā)展、保障我國水安全提供更高水平的法治保障。

澎湃新聞記者 刁凡超