華夏時評：打破地方“籬笆墻”，暢通市場“快車道”

一個全國統一大市場，到底要如何建起來？對于這樣一個問題，有各種的思考和討論。近日，國家市場監督管理總局給出了一個最關鍵的回答：拆掉了“籬笆墻”，才好修“快車道”。

2月5日，國新辦舉行新聞發布會，市場監管總局多位局長介紹市場監管服務經濟高質量發展情況。2025年，全國市場監管系統著力提升市場綜合監管能力，有力維護和促進形成強大國內市場，支撐經濟增長和推動高質量發展取得明顯成效。

在回答“當前統一大市場仍然面臨地方保護和行政壟斷的問題，下一步如何精準施治？”記者提問時，總局價格監督檢查和反不正當競爭局局長姚雷給出了這樣一個回答： 拆掉了“籬笆墻”，才好修“快車道”。

中央經濟工作會議強調，要縱深推進全國統一大市場建設。如何將中國超大規模市場的優勢轉化為高質量發展的動能？回答就是，既要搭建好制度規則，更要大力破除地方保護、及時糾正不當干預市場競爭行為，推動打通制約經濟循環的堵點卡點。

應該說，2025年，市場監管總局為了打通堵點卡點的工作，下了大功夫。過去一年，總局開展整治濫用權力排除、限制競爭專項行動，立案調查、辦結案件數量同比分別上升34%和32%。各級市場監管部門對擬由本級人民政府出臺的重要政策措施開展審查，修改調整1.2萬余件。

為了保障全國統一大市場和公平競爭要求，2026年，接下來要怎么辦？回答就是拆掉“籬笆墻”，修好“快車道”。

2026年要破除地方保護和行政性壟斷，市場監管總局將重點從三個方面發力：第一，嚴格執法，查處重點案件，保持高壓態勢，強化懲戒震懾；第二，深入實施《公平競爭審查條例》，堅決防止出臺排除、限制競爭的政策措施；第三，增強政策協同性，加大公平競爭執法案件公開曝光力度，明確紅線底線，以案釋法、以案促治。

應該說，只有打破了地方“籬笆墻”，暢通了市場“快車道”，才能真正建立起全國統一大市場，也才能激活經濟的內需潛力，提升經濟增長的自生動力，以自身發展的確定性，應對外部風險的不確定性。

這樣的發展邏輯是無比清晰的，但是，對于主動打破地方“籬笆墻”的政府主管部門來說，積極行動的邏輯又是什么呢？回答就是，推動建設強大國內市場，堅持既“放得活”又“管得好”。

國家市場監督管理總局局長羅文最近在《學習時報》上的一篇文章“從經濟社會發展全局的高度謀劃推動市場監管工作”就給出了這樣的回答。

全面推動我國市場由大到強轉變，以自身發展的確定性應對外部風險沖擊的不確定性，市場監管部門，就是要更好統籌活力與秩序的關系，做到既“放得活”又“管得好”，不斷放大我國市場的規模效應和集聚效應，在更大范圍內深化分工協作、促進充分競爭，實現市場整體運行效率的提升。

做到既“放得活”又“管得好”，就是要推動有效市場和有為政府更好結合。比如，著力破除市場準入退出、企業跨區域遷移等方面障礙壁壘，保障企業經營自主權，防止不當行政干預，更好發揮市場機制優勝劣汰功能。再比如，注重強化監管政策與宏觀政策取向的一致性，避免出臺帶來收縮效應的政策，為新技術新模式留足發展空間。

建設一個全國統一大市場，發展的邏輯，行動的動力，都是清晰的，但是，真正拆除“籬笆墻”是痛苦的，因為會觸動局部利益和行政慣性，修好“快車道”的任務也是艱巨的，因為要求制度規則的深刻重塑和治理能力的全面升級。

但是，唯有讓市場在更大范圍內發揮資源配置的決定性作用，才能真正激活內需這個戰略基點，實現經濟增長從“政策刺激”向“自生動力”的質變；唯有讓中國經濟高質量發展的內生動力充分涌流，才能在風云變幻的國際環境中立于不敗之地，這正是建設全國統一大市場的深遠意義所在。

責任編輯：徐蕓茜 主編：公培佳