國新看臺丨市場監管總局：拆掉了“籬笆墻”，才好修“快車道”

■中國經濟時報記者孫兆

2月5日，國務院新聞辦公室就市場監管服務經濟高質量發展情況舉行新聞發布會。國家市場監督管理總局副局長、國家標準化管理委員會主任鄧志勇在會上介紹，2025年，全國新設經營主體2574.5萬戶，在營活躍企業數量同比增長9.8%，占全部企業的比重提高了4.7個百分點。

丨優化消費環境三年行動取得積極進展

中央經濟工作會議強調堅持內需主導、建設強大國內市場。鄧志勇表示，國家市場監督管理總局始終把優化消費環境作為提振消費的重要抓手。同時，自2025年啟動優化消費環境三年行動以來，目前已取得階段性成效。

在激發消費潛能方面，發布家電、家具、服裝等大宗消費品以及體育健身、文化旅游、餐飲等服務消費國家標準210余項，制定和推廣養老服務標準體系、旅游服務質量評價體系、汽車維修服務質量評價模型、家政服務信用體系，持續提升服務品質。相關部門建成充電基礎設施1932.5萬個，縣鄉村商業物流配送網點達到3萬個，“一刻鐘便民生活圈”8132個，不斷豐富消費場景。

在破解消費痛點方面，部署開展守護消費“鐵拳”行動，重點查處群眾反映強烈的兒童玩具質量安全、非法改裝電動自行車、電商領域商標侵權、霸王條款、幽靈外賣等違法行為，大力查處羽絨服以次充好、制售偽劣燃器具、開展加油站計量作弊集中執法行動，查辦相關案件7.2萬起。聚焦減少消費風險，召回消費品823.6萬件，充電寶139.8萬臺。查辦網絡不正當競爭案件1932件、罰沒7152.9萬元。

在改善消費體驗方面，聯合發起“異地異店退換貨倡議”，在消費查平臺公示線下無理由退貨單位21.4萬家，修訂出臺《市場監督管理投訴舉報處理辦法》，完善行政調解等程序，提升消費維權效能，規制惡意索賠、防范制度濫用。制定《關于深入推進消費糾紛化解工作的指導意見》，促進消費糾紛多元化解，全國12315投訴公示平臺的公示率上升到98.4%，多地探索在消費集聚區的公共電子屏上公示投訴信息，從源頭減少消費糾紛。

丨推動打通制約經濟循環的堵點卡點

在全國統一大市場建設進程中，地方保護主義與行政壟斷問題依然存在，制約著市場一體化發展。

國家市場監督管理總局價格監督檢查和反不正當競爭局局長姚雷在會上表示，要將我國超大規模市場優勢轉化為高質量發展動能，既要搭建好制度規則，更要大力破除地方保護、及時糾正不當干預市場競爭行為，推動打通制約經濟循環的堵點卡點。

他進一步指出，過去一年，國家市場監督管理總局開展整治濫用權力排除、限制競爭專項行動，立案調查、辦結案件數量同比分別上升34%和32%。各級市場監管部門對擬由本級人民政府出臺的重要政策措施開展審查，修改調整1.2萬余件，有力保障相關重大政策措施符合全國統一大市場和公平競爭要求，政府行為尺度更加統一規范。

“拆掉了‘籬笆墻’，才好修‘快車道’。”姚雷指出，今年在破除地方保護和行政性壟斷方面，將重點從以下三個方面發力。

在嚴格執法辦案方面，組織開展專項行動，集中查處一批重點案件，推動廢除一批妨礙全國統一市場和公平競爭的規定和做法，全面提升制止濫用行政權力排除、限制競爭反壟斷執法質效。對突出問題精準識別、督促整改，對嚴重違法行為強化懲戒震懾，保持高壓態勢。加強局地協同和專業支撐，壓實屬地辦案責任，進一步增強執法的精準度和有效性。

在加強源頭治理方面，深入實施《公平競爭審查條例》，研究修訂配套實施辦法，健全重要政策措施審查機制，嚴格限制例外規定適用，堅決防止出臺排除、限制競爭的政策措施。加大人員培訓力度，加快數字技術賦能，進一步提升審查標準化、規范化水平。持續開展政策措施抽查，做好公平競爭審查舉報處理，強化監督約束，推動制度深入實施。

在注重合規建設方面，充分發揮國務院反壟斷反不正當競爭委員會辦公室作用，加強跨部門風險會商和信息共享，增強政策協同性。聚焦重點領域主動強化合規指導，常態化風險預警，適時通報執法案例、制發工作建議、作出合規提示。持續加大公平競爭執法案件的公開曝光力度，明確紅線底線，以案釋法、以案促治。

總 監 制丨王列軍車海剛

監 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨蔣 帥