被菲律賓強(qiáng)行霸占15年，中國(guó)奪回來(lái)的黃巖島，在南海有何特殊意義

1977年5月，一艘掛著“向陽(yáng)紅14”旗號(hào)的科考船緩緩駛?cè)肽虾Ｉ钏{(lán)，船頭的許多年輕地質(zhì)學(xué)者爭(zhēng)相拿起望遠(yuǎn)鏡，他們口中念叨最多的兩個(gè)字，正是“黃巖”。那年夏天，中國(guó)第一塊南沙珊瑚樣本就取自黃巖島潟湖外緣，誰(shuí)也想不到，未來(lái)這里會(huì)因?yàn)橹鳈?quán)之爭(zhēng)成為國(guó)際聚光燈下的焦點(diǎn)。

黃巖島外形像一只倒扣在海面的蚌殼，總面積不到150平方公里，露出水面的礁體更是可憐。薄薄一圈暗礁，卻恰好形成天然良港，大風(fēng)浪被阻在環(huán)外，內(nèi)圈水域風(fēng)平浪靜，漁民常把這里比作“海上茶杯口”。早在元代，古籍《順風(fēng)相送》就把黃巖島標(biāo)注為“四海測(cè)驗(yàn)”定位點(diǎn)，可見其在古代航海圖上并非無(wú)名之地。

建國(guó)后，南海諸島的測(cè)繪與巡航漸成體系。1992年冬天，南海考察隊(duì)在礁體上豎起一面五星紅旗和一座水泥碑，碑文寫著“黃巖島考察紀(jì)念”。這一年，菲律賓國(guó)會(huì)卻悄悄通過一份所謂的“群島基線法”，邊角處第一次模糊地把黃巖島劃進(jìn)自家草圖之內(nèi)。表面看只是幾行字，實(shí)質(zhì)上一把尖刀伸進(jìn)我國(guó)傳統(tǒng)海疆。

1993年春，菲方勘測(cè)船未經(jīng)通報(bào)闖入潟湖，聲稱執(zhí)行“海洋科研任務(wù)”。駐守在外環(huán)的中國(guó)漁民上前交涉，對(duì)方卻輕飄飄回了一句：“這是我們的近海。”那句英文夾著挑釁味兒，再配上船尾高懸的星條旗，滋味難以下咽。

緊接著的1997年，菲律賓海軍拆毀了我方立在島上的主權(quán)碑。更過分的是，1999年底菲軍艦在環(huán)礁內(nèi)擊沉一艘正在補(bǔ)網(wǎng)的我國(guó)漁船，11名船員被迫跳海漂浮，所幸被后續(xù)趕來(lái)的同伴救起。兩年內(nèi)連環(huán)動(dòng)作，一步步把黃巖島推到對(duì)峙前沿。

菲方拿出的最大理由叫“地理鄰近論”：黃巖島離呂宋240公里，離海南約900公里，理當(dāng)歸菲。聽著似乎“直線距離”占理，可國(guó)際海洋法庭早已不用這把尺子。若真按鄰近論來(lái)分，英吉利海峽中線以南的海峽群島離法國(guó)只有6英里，豈不也要變更國(guó)旗？這套邏輯漏洞百出，而菲律賓卻視若圭臬。

事實(shí)上，菲政府真實(shí)盤算離不開“資源”二字。黃巖島附近海域蘊(yùn)藏30多種金屬礦，鈷鎳銅錳集中度高得驚人；更吸引人的，是海底油氣藏估算約24億桶油當(dāng)量。再加上此處漁場(chǎng)一年四季魚汛不斷，每年可捕獲石斑魚與金槍魚上萬(wàn)噸。對(duì)資源捉襟見肘的菲律賓而言，這是一塊難以割舍的“海上保險(xiǎn)箱”。

2012年4月，導(dǎo)火索被一樁看似普通的攔檢點(diǎn)燃。菲律賓一艘護(hù)衛(wèi)艦沖進(jìn)潟湖，扣押數(shù)條中國(guó)漁船，并迫使船長(zhǎng)許德譚與16名船員曝曬甲板四小時(shí)。我國(guó)海警隨后派出執(zhí)法艇進(jìn)入環(huán)礁內(nèi)維權(quán)，采取“伴航監(jiān)護(hù)、外圈警戒、內(nèi)圈取證”的組合措施。僵持13天后，菲艦自知理虧無(wú)果而退，兩國(guó)艦艇拉開距離。自此，15年的強(qiáng)占宣告終結(jié)，黃巖島再度納入我方實(shí)際控制。

澎湃海潮退去，現(xiàn)場(chǎng)留下三重“戰(zhàn)果”。其一，漁民安全終于有了堅(jiān)實(shí)依托。黃巖潟湖不僅能躲臺(tái)風(fēng)，還能短暫補(bǔ)給淡水，對(duì)南海漁船而言意義堪比避風(fēng)港。其二，我國(guó)在海南設(shè)立三沙市，對(duì)西沙、中沙、南沙群島行使行政管轄，把零散島礁擰成一股繩，管理權(quán)和救援反應(yīng)效率大幅提升。其三，黃巖島天生呈C字形，東南缺口封堵后即可變成理想碼頭，為遠(yuǎn)洋科考、海上搜救提供了全新節(jié)點(diǎn)，這在我國(guó)南海整體防衛(wèi)布局里屬于“棋眼”一格。

有人會(huì)問，今后是否會(huì)在黃巖島進(jìn)行吹填？從技術(shù)上看并非難題，周邊沙源充足，5平方公里陸域并不遙遠(yuǎn)。而經(jīng)濟(jì)賬更誘人：在漁業(yè)產(chǎn)值、油氣儲(chǔ)量、深海礦產(chǎn)三個(gè)維度上，黃巖島是可以與北部灣、渤海灣并列的明星區(qū)塊。但何時(shí)動(dòng)工、如何平衡生態(tài)，需要縝密評(píng)估。過去幾年，我國(guó)在南海島礁建設(shè)以碼頭、燈塔、氣象站為主，目的在于公共服務(wù)與海上安全，黃巖島同樣有望先走這條穩(wěn)妥路線。

值得一提的是，黃巖島事件也讓區(qū)域內(nèi)各方重新審視“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”與“領(lǐng)土主權(quán)”的邊界。專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)是對(duì)資源開發(fā)權(quán)的劃分，而主權(quán)關(guān)乎領(lǐng)土完整，兩者沒有必然等號(hào)。菲律賓曾試圖混淆概念，把200海里經(jīng)濟(jì)區(qū)套用到固有領(lǐng)土問題上，顯然違背《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的原意。黃巖島重回中國(guó)控制，并不只是一次執(zhí)法行動(dòng)的勝利，更在于厘清國(guó)際法原則，堵上了地理鄰近論的缺口。

今天的黃巖環(huán)礁依舊碧水環(huán)繞，礁盤上偶爾停靠幾艘中國(guó)海警船，守衛(wèi)者中不少人來(lái)自廣東、海南漁村，他們說(shuō)話帶著南方口音。夜深時(shí)，礁內(nèi)水面像鏡子，船燈晃出暖黃光影。幾年前還在此地驚魂未定的老船長(zhǎng)，如今可以安心躺在船艙抽一口旱煙，他看著空曠海面，低聲念了一句：“總算心安了。”

黃巖島的意義，早已超出一塊環(huán)礁本身。它標(biāo)記著我國(guó)南海疆域的南向延伸，也為未來(lái)深海能源、遠(yuǎn)洋漁業(yè)和海上交通安全提供了跳板。更重要的，是在反復(fù)較量中證明一個(gè)事實(shí)：南海的核心利益不容撼動(dòng)，哪怕對(duì)手一次又一次上門“碰瓷”，門口的鎖也不會(huì)再被隨意撬動(dòng)。