錨定農業農村現代化 扎實推進鄉村全面振興

“回顧過去一年，在黨中央堅強領導下，‘三農’工作克服較為嚴重的自然災害等不利因素影響，穩中有進、穩中向好，圓滿實現了‘十四五’收官。”在近日由國務院新聞辦公室舉辦的新聞發布會上，中央財經委員會辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任韓文秀表示，“我們相信，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，通過貫徹落實好中央一號文件，一定能夠鞏固提升‘三農’發展好勢頭，推動鄉村全面振興取得新進展、農業農村現代化再上新臺階。”

糧食安全這根弦必須始終要繃緊

　　韓文秀表示，過去一年，我國農業綜合生產能力邁上新臺階。糧食產量連續兩年穩定在1.4萬億斤以上，2025年產量達到1.43萬億斤、總產和單產均創歷史新高。大豆產量連續4年穩定在2000萬噸以上。肉類產量首次超過1億噸。脫貧攻堅成果持續鞏固拓展。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接5年過渡期任務圓滿完成，脫貧縣農民人均可支配收入增速持續高于全國平均水平，脫貧人口務工就業規模連續5年穩定在3000萬人以上。農民生活水平顯著提高。農民收入持續增長，農民衣食住行等生活條件不斷改善。鄉村全面振興取得明顯成效。學習運用“千萬工程”經驗走深走實，鄉村產業蓬勃發展，鄉村建設扎實推進，鄉村治理有效加強，農村民生保障更加有力，農村社會保持穩定安寧。

　　“農業農村的穩定發展，為應對外部風險挑戰、促進經濟社會高質量發展提供了基礎支撐。”韓文秀用三句話概括了當前我國糧食安全形勢：

　　“總體有保障”——盡管近年自然災害多發重發，但我國糧食連續多年豐產豐收。2025年我國人均糧食占有量達到508.9公斤，遠超國際公認的400公斤的安全線，糧食等重要農產品供給豐富、市場平穩、儲備充足。

　　“產需緊平衡”——現在糧食消費當中，口糧消費下降，飼料糧消費增加，今后一個時期糧食的總需求還將持續增長，我國糧食供需總體緊平衡的格局沒有改變。

　　“責任不放松”——糧食安全這根弦必須始終要繃緊，必須堅決把牢糧食安全的主動權。

　　“今年的中央一號文件著眼于守牢國家糧食安全底線，強調要堅持產量產能、生產生態、增產增收三個一起抓，對提升農業綜合生產能力和質量效益作出了部署。”韓文秀說，第一就是要緊抓糧食生產。一方面，持續穩面積、提單產。促進良田良種良機良法集成增效，推進糧油作物大面積提單產，確保糧食產量穩定在1.4萬億斤左右。另一方面，要注重優結構、提品質。由產量主導向產量品質并重轉變，因地制宜優化種植結構和區域布局，推動糧食品種培優和品質提升，促進適銷對路、優質優價。

　　二是要推動產能提升。要加力實施新一輪糧食產能提升行動，全方位夯實糧食生產的根基。要向耕地要產能。嚴守耕地紅線，嚴格耕地占補平衡管理，要堅決打擊各類破壞耕地違法行為。同時，要分區分類推進高標準農田建設，完善立項、建設、驗收和管護機制，確保建一塊要成一塊。還要向科技要產能。要提升農業科技創新的效能，加強農業關鍵核心技術攻關和科技成果的高效轉化應用，推動科技創新和產業創新深度融合，要以人工智能等現代科技賦能現代農業發展。

　　三是要強化防災減災。自然災害是糧食生產最大的威脅，抓防災減災也就是抓增產增收。近兩年，我國每年因為各種自然災害造成農作物受災面積高達1000多萬公頃。要把農業防災減災體系建設擺在更加突出的位置，加強災害監測預報預警，強化農田水利建設，健全救災機具配置和應急調度機制，提高應對極端天氣的能力，確保抗災奪豐收。

推動興業、強縣、富民一體發展

　　近年來，農民收入穩定增長，城鄉居民收入倍差持續縮小。但同時，當前部分農產品價格較為低迷，農民工穩崗就業壓力增大，農民增收形勢不容樂觀。對此，中央財辦副主任、中央農辦副主任祝衛東介紹，今年中央一號文件針對這一新形勢，把促進農民增收擺在重要位置，提出了一攬子增收措施，打出一套政策“組合拳”。

　　穩定農民務農種糧收益。重點是統籌用好價格、補貼、保險等政策，健全種糧農民收益保障機制，防止谷賤傷農。價格方面，用好最低收購價、目標價格等政策工具，統籌做好市場化收購和政策性收儲，促進糧食等重要農產品價格保持在合理水平。

　　發展壯大縣域富民產業。要突出特色，強化融合，突出聯農。支持各地依托本地特色資源，發展各具特色的縣域經濟，推動興業、強縣、富民一體發展。要強化產業項目統籌規劃，防止陷入同質化、內卷式競爭。產業融合賦予鄉村產業發展新空間，要豐富產業形態，延伸產業鏈、拓展價值鏈。

　　促進農民工穩崗就業。工資性收入占農民收入的大頭，要統籌做好外出務工服務保障和返鄉就業創業扶持。盤活用好農村閑置資源資產。要因地制宜發展壯大新型農村集體經濟，用好農村集體產權制度改革成果，加快構建產權明晰、分配合理的運行機制，增加農民的集體資產收益。

發展農業新質生產力

　　農業的出路在現代化，農業現代化的關鍵在科技進步和創新。祝衛東表示，今年中央一號文件圍繞農業科技創新、發展農業新質生產力，從三個方面進行了部署。

　　強化集成創新。重點是提升農業科技創新體系的整體效能。在創新機制上，強調統籌科技創新平臺基地建設，深化農業科研院所改革，整合各級各類優勢科研資源，解決各自為戰、低水平重復等問題。在創新主體上，更加強調企業主體地位，培育壯大農業領域科技領軍企業，促進創新資源向企業集聚，推進產學研融合。在創新領域上，聚焦種子、農機等關鍵領域攻關，加快選育和推廣突破性品種，加快補上高端智能、丘陵山區適用農機裝備短板。

　　拓展應用場景。隨著現代信息技術、生物技術等創新應用，發展農業新質生產力展現出廣闊前景。例如，無人機已成為一些農民必不可少的“新農具”，從植保作業、播種施肥、農田監測到農用物資和農產品運輸，應用場景不斷豐富拓展。“要抓住這一輪科技革命機遇，促進人工智能與農業發展相結合， 拓展無人機、物聯網、機器人等應用場景，讓更多新 質生產力成為現代農業發展的‘新引擎’。

　　促進成果轉化。要堅持需求導向、應用導向，圍繞產業急需、農民急盼，加快推動農業科技成果熟化轉化，解決農民生產經營中遇到的實際問題。同時，要推進基層農技推廣體系改革和建設，發揮好科技特派員、科技小院等作用，打通農業科技成果進村入戶“最后一公里”。

　　“農業的含義隨著時代發展在變，多種功能更加彰顯，產業邊界不斷拓展。科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業發展成為新趨勢，農村一二三產業融合不斷催生新產業、新業態。把農業建成現代化大產業，不是指生產經營規模越大越好，而是強調農業內涵要更豐富、產業體系要更完整、產品附加值要更高。今年中央一號文件提出這一目標，體現了對農業發展規律的科學把握，為今后一個時期推進現代農業建設提供了方向指引。”祝衛東認為，從具體做法來看，一是農林牧漁并舉。在保護好生態環境前提下，向森林、草原、江河湖海要食物，向植物動物微生物要熱量、要蛋白，推動構建多元化食物供給體系。同時，大力發展設施農業，支持更新改造，升級技術裝備，提升產出多樣性和資源利用率。

　　二是產加銷貫通。農業生產要注重產后開發，做足做活“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農頭工尾”文章，促進農產品多樣化開發、多層次利用、多環節增值，讓農民更多分享產業增值收益，提高農業質量效益。

　　三是農文旅融合。當前，鄉村旅游、休閑農業等新產業、新業態蓬勃發展，越來越多的鄉村不僅宜居宜業，還宜賞宜游。要適應城鄉居民消費需求變化，推進鄉村旅游提檔升級，發展“小而美”文旅業態，促進鄉村經濟繁榮發展。

促進農產品貿易健康可持續發展

　　今年中央一號文件提出，促進農產品貿易和生產相協調。對此，韓文秀表示，中國是世界上第二大農產品進口國，進口的大豆、肉類、奶制品、干鮮果品、葡萄酒等農食產品，彌補了國內市場結構性供需缺口，豐富了居民餐桌，也為許多全球南方國家和發達國家提供了廣闊的市場。“今年中央一號文件提出，促進農產品貿易和生產相協調，目的就是要統籌用好國內國際兩個市場、兩種資源，促進農產品貿易健康可持續發展，實現貿易和生產之間的良性循環。”韓文秀說。

　　韓文秀認為，一方面，要繼續練好“內功”，穩定發展國內農業生產，提升農業的質量效益和競爭力，在保障國內供給的同時，推動優勢特色農產品走出去，更好滿足國際市場的需求。另一方面，我國將積極擴大高水平對外開放，包括農業對外開放，發揮超大規模市場優勢，深度參與國際農產品貿易，擴大國內緊缺農產品進口。“總之，我國的農業貿易政策是一貫的、積極的，我們將堅持開放合作、互利共贏，推進農產品進口多元化，與世界各國共享機遇、共同發展。”

來源：中國食品報