巴拿馬近期接連發生三件事:強制接管兩座戰略港口、連夜拆除中巴建交紀念碑、議員率團竄訪臺灣地區。這三件事看似獨立,實則傳遞出明確信號,背后牽扯著大國博弈。
2026年1月29日,巴拿馬最高法院以“審批程序缺乏透明度”為由,終審裁定長和集團對巴爾博亞和克里斯托瓦爾兩座港口的續約合同違憲。裁決后不久,巴拿馬運河管理局便宣布與丹麥馬士基集團達成協議,72小時內啟動接管程序。
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這兩座港口位于巴拿馬運河太平洋和大西洋出海口,是美洲大陸重要轉運樞紐。長和集團在此深耕27年多,將美軍遺留的廢棄碼頭,改造成年吞吐量超400萬標準箱的現代化港口,巴拿馬的強制接管行為,于情于理于法都站不住腳。
在此之前,位于阿馬多爾堤道的中巴建交紀念碑,被市政當局以“城市規劃調整”為由連夜拆除。隨后,巴拿馬國民議會外交委員會主席率團竄訪臺灣,打破了2017年中巴建交以來的政治默契,踐踏了一個中國原則。
這三件事傳遞出兩個核心信號。一是巴拿馬在刻意收割中國關聯企業的成熟資產,缺乏基本契約精神,通過司法手段強行撕毀合同,剝奪長和集團的合法權益。
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二是巴拿馬的戰略自主性被美國嚴重壓縮,已倒向華盛頓。2024年以來,美國調整拉美戰略,提出“西半球供應鏈防御圈”概念,試圖遏制中國在拉美的影響力。穆利諾總統上臺后,面臨財政赤字擴大、主權信用下調的壓力,美國趁機拋出籌碼:提供低息債務置換,并許諾將其納入半導體封裝產業鏈,巴拿馬政府因此妥協,做出一系列討好美國的舉動。
巴拿馬的操作終將引火燒身,帶來三大嚴重影響。首先是法律與金融打擊,依據中巴雙邊投資保護協定,長和集團可向國際投資爭端解決中心提交仲裁,巴拿馬可能面臨巨額索賠,其離岸金融中心的信譽也將受損,主權評級或被進一步下調。
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其次是貿易物流層面的反制,巴拿馬經濟高度依賴運河通行費和科隆自貿區轉口貿易,中國是巴拿馬運河第二大用戶、科隆自貿區最大商品供應來源。若航運巨頭調整航線、減少對巴拿馬運河的依賴,將直接削弱其區域物流樞紐地位。
第三是船舶注冊領域的風險,巴拿馬擁有全球最大船舶注冊船隊,注冊費是重要財政來源。若商船紛紛轉移注冊國,將對其造成系統性金融沖擊。
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巴拿馬的行為,向全球資本市場釋放了危險信號,也讓中國重新審視海外資產保護邏輯。穆利諾政府以為依附美國就能緩解困境,實則親手放棄了巴拿馬的中立國地位和契約精神。對長和集團而言,失去港口是商業損失;但對巴拿馬而言,失去國際信譽,終將失去未來。
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