成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈如何提升發(fā)展能級？

袁冰
省政協(xié)委員
四川省經(jīng)濟和信息化廳總經(jīng)濟師

高增安
省人大代表
西南交通大學教授

張?zhí)靷?br/>省人大代表
遂寧市安居區(qū)博天苗木種植農(nóng)民專業(yè)合作社理事長

　　成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，是我國西部人口最密集、產(chǎn)業(yè)基礎最雄厚、創(chuàng)新能力最強、市場空間最廣闊、開放程度最高的區(qū)域。
　　過去五年，川渝以“一盤棋”思維推動“一體化”發(fā)展，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈正成為帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。數(shù)據(jù)顯示：“十四五”期間，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈經(jīng)濟總量超過9萬億元，占全國比重升至6.5%；355項“川渝通辦”事項讓兩地群眾“進一個門、辦兩地事”……
　　邁進“十五五”，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設如何進一步提升發(fā)展能級？省兩會期間，華西都市報、封面新聞記者對話了多名代表委員。

鍛長板補短板 攜手聚焦先進生產(chǎn)力

　　在省政協(xié)委員、四川省經(jīng)濟和信息化廳總經(jīng)濟師袁冰看來，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的國家定位是戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)備份基地，發(fā)展要立足全國生產(chǎn)力總體布局考量，要聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力，做好沿海新質(zhì)生產(chǎn)力轉移承接地，培育自身新質(zhì)生產(chǎn)力，同時依托廣袤市場優(yōu)勢實現(xiàn)發(fā)展升級。
　　在產(chǎn)業(yè)能力提升上，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈現(xiàn)有的“6+1”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)性仍較明顯，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升均有不足，還存在產(chǎn)業(yè)鏈核心技術和關鍵環(huán)節(jié)缺失的短板。
　　對此，一方面要打通短板，精準承接沿海制造業(yè)轉移，另一方面要通過產(chǎn)學研用融合創(chuàng)新開展技術攻關，補齊產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈短板。同時，要推動原有制造業(yè)升級，在電子信息、航空航天、高端裝備、先進材料等高端制造領域打造長板，讓長板具備全國市場影響力并走向國際。此外，還要布局新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)，培育能成為經(jīng)濟增長主引擎的高端化、帶動性強的新增長點。
　　在基礎設施能級提升上，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈已改善部分能源短缺的問題，但仍有較大的提升空間。電網(wǎng)韌性，交通基建，供水、燃氣、信息基礎設施及信息安全基礎設施的建設水平也需提升。
　　此外，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈還需著力提升教育、醫(yī)療等民生領域能力。同時，在民生改善、鄉(xiāng)村振興等方面持續(xù)發(fā)力、做優(yōu)做強，全方位提升發(fā)展質(zhì)量。

做強成都極核功能 建設成雅高品質(zhì)康養(yǎng)走廊

　　如何提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展能級？省人大代表、西南交通大學教授高增安表示，要持續(xù)提升成都極核功能。
　　“康養(yǎng)是國家層面鼓勵發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，建設生態(tài)康養(yǎng)度假勝地是我省文旅重點業(yè)態(tài)之一。”高增安說，成都擁有龐大的消費人群和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、科技、金融資源，康養(yǎng)消費需求旺盛；雅安生態(tài)優(yōu)良，東融成渝、西聯(lián)康藏，具備共建康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶的堅實基礎。成都與雅安可攜手打造成雅高品質(zhì)康養(yǎng)走廊，有利于成都都市圈向西擴容發(fā)展和成都平原經(jīng)濟區(qū)擴大經(jīng)濟版圖。
　　具體來看，可依托成都與雅安獨特的資源稟賦和區(qū)位交通優(yōu)勢，高位謀劃、協(xié)同推進，打造以“熊貓家園·康養(yǎng)勝地”為品牌的高品質(zhì)康養(yǎng)走廊，培育全省經(jīng)濟增長新動能。
　　如何打造？高增安建議，省級層面加強頂層設計，將成雅高品質(zhì)康養(yǎng)走廊納入省“十五五”規(guī)劃重點任務，由兩市聯(lián)合編制一體化發(fā)展規(guī)劃，明確“一廊引領、多點聯(lián)動”的空間布局——以成雅高速公路等通道為軸，串聯(lián)成都雙流、溫江、新津、大邑、蒲江、邛崍等與雅安全域，布局10個以上康養(yǎng)基地，形成全齡服務、全鏈協(xié)同的發(fā)展格局。
　　品牌塑造方面，建議以“熊貓家園·康養(yǎng)勝地”統(tǒng)一品牌形象，依托大熊貓IP，聯(lián)動318國道文旅資源，舉辦高端康養(yǎng)論壇，提升品牌辨識度與影響力。

建議渝遂鐵路“提標” 撬動成渝協(xié)同新棋局

　　過去五年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設走實走深，一個重要體現(xiàn)便是交通：渝昆高鐵（渝宜段）、銅資高速公路等重大工程建成通車，川渝省際鐵路、高速公路、水路通道達到28條。
　　展望未來，一條僅30公里“入川段”的鐵路，正成為川渝協(xié)同發(fā)展的關鍵落子。省人大代表、遂寧市安居區(qū)博天苗木種植農(nóng)民專業(yè)合作社理事長張?zhí)靷惤ㄗh，將新建重慶至遂寧鐵路按高速鐵路標準（設計時速250公里及以上）納入國家“十五五”規(guī)劃，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈交通網(wǎng)絡升級注入新動能。
　　為何聚焦這段30公里的“入川段”鐵路？重慶至遂寧鐵路起于重慶沙坪壩站，經(jīng)璧山、銅梁、潼南接入遂寧高新站，全長約150公里，其中四川境內(nèi)30公里、投資約61億元。雖然在川段距離短，卻如“金鑰匙”：北接綿遂鐵路，通過規(guī)劃安州支線直連川青鐵路，打通重慶—綿陽—西北通道；南銜渝貴高鐵、渝廈高鐵，融入包海通道與渝廈大通道，織就西北經(jīng)川渝至華南、華東的快速客運網(wǎng)。
　　為何要“提標”？張?zhí)靷愓f，當前，原規(guī)劃已到期，若沿用城際鐵路標準（時速120公里至200公里），既難匹配綿遂內(nèi)鐵路、川青鐵路等鄰近高鐵網(wǎng)，也可能因與既有遂渝鐵路功能重疊影響立項。升級為高鐵后，線路將無縫銜接渝貴高鐵、包海通道，織密“重慶—遂寧—綿陽”1小時通勤圈，更釋放既有鐵路貨運潛能——成遂渝鐵路貨運量有望從30萬噸躍升至1235萬噸，為西部陸海新通道中通道全面打通提供支撐。
　　“這不僅是軌道升級，更是區(qū)域協(xié)同的‘點睛之筆’。”張?zhí)靷愓f，高鐵貫通后，重慶與川中城市群時空距離將大幅縮短，“成渝綿創(chuàng)新金三角”的科技、產(chǎn)業(yè)資源流動將更高效，電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作有望提速。同時，川渝兩地攜手爭取國家支持，也彰顯服務“雙循環(huán)”的務實行動。該鐵路四川段雖短，但地處丘陵平緩地帶，投資小、見效快，恰是撬動全域協(xié)同的精準支點。

　　華西都市報-封面新聞記者 秦怡 賴芳杰 柴楓桔 受訪者供圖