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中國改革開放起步那會兒,國家經濟稍不留神就可能栽跟頭。1981到1985這五年,正是六五計劃執行期,國家從調整起步,逐步摸索出路子來。
那時候,外債壓力大,外匯儲備低,物價開始波動。幸好,通過一系列穩扎穩打的措施,國家經濟才穩住陣腳,工農業總產值從1980年的7101億元漲到1985年的16155億元,年均增長達到10.7%。
這得益于領導層對形勢的清醒判斷和及時調整。要知道,之前幾年引進設備太多,導致財政赤字高企,外匯儲備一度只剩8.4億美元。幸好陳云同志在1979年就提出調整方針,強調要先理順比例關系,國家才避免了大麻煩。
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1979年,國家經濟面臨嚴峻考驗,外債余額飆升到41.3億美元,財政赤字170.6億元,占收入15.4%。
陳云同志和李先念同志聯名寫信給中央,建議用兩三年時間調整經濟,恢復平衡。這意見得到采納,中央工作會議決定實行“調整、改革、整頓、提高”方針。
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于是1979年停建緩建348個項目,壓縮投資55億元;1980年再壓80億元;到1981年,基建投資從1978年的501億元降到302億元。
這下,效果出來了,1981年底財政赤字降到25.5億元,外匯儲備升至27.08億美元,物價穩住。但經濟增長放緩到5.2%,這是1978年以來最低點。
那么改革是不是方向錯了?其實,如果沒有這步調整,后面的發展就沒基礎。
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農村改革是這五年里最亮眼的篇章。
安徽等地從1978年起探索家庭聯產承包責任制,萬里同志在安徽一線大力推動。起初,小崗村農民偷偷分田到戶,糧食產量翻倍。萬里同志看到實效,就在全省推廣。鄧小平同志也表態支持,說這種模式適合中國國情。
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到1983年,全國98%的生產隊采用這種責任制,人民公社逐步退出。農民收入從1978年的134元漲到1985年的398元,增長近兩倍。糧食產量穩定增加,國家征購任務完成得更好。城市居民買菜更方便,市場供應充裕。
但這也帶來新問題,農民從土地解放出來,部分人進城務工,社會流動增大。中央及時引導,強調責任制是社會主義集體經濟的創新形式,避免了方向偏差。
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不僅如此,對外開放這塊,也走得小心翼翼。
1980年設立深圳、珠海、汕頭、廈門四個特區,起初資金短缺,項目推進慢。1981到1982年,國家財政緊,特區投入減少,深圳有些工程停工。
但通過政策吸引外資,到1985年,深圳GDP達39億元,比1980年增長14倍。進出口總額從1980年的367.6億美元增到1985年的696億美元,實際利用外資79.6億美元。
而且鄧小平同志在1984年視察深圳,題詞肯定政策正確。特區不是租界,而是中國對外窗口,帶動周邊發展。像深圳這樣的探索,讓國家逐步打開大門,學習先進技術和管理經驗。
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而個體戶的興起,更是這五年經濟活力的體現。
1979年,城鎮待業青年達1500萬,社會壓力大。陳云同志提議允許個體經營,1981年中央正式發文支持。
起初,個體戶地位尷尬,有人說這是投機。但政策明確限制雇工人數,到1985年,全國個體戶達1171萬戶,從業1766萬人。市場活躍起來,居民買東西方便,經濟多了一份靈活性。
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以公有制為主,個體戶補充,平衡了計劃與市場。城市企業擴大自主權,雖原料短缺,但逐步嘗試定價和采購,效率提升。1985年零售物價指數漲8.8%,城市更高到11.9%,居民有點抱怨,但整體收入增長,城鎮居民從477元漲到739元。
最后,六五計劃超額完成,工農業總產值遠超9718億元目標。不過,背后也有隱憂,財政仍有22億元赤字,通脹壓力大,地方項目盲目上馬,經濟過熱。貧富差距拉大,腐敗苗頭出現。
那么,其實還是社會主義。這五年就是在矛盾中博弈,計劃怕僵化,市場怕偏離。中央強調漸進式,先試點再推廣。農村先改,城市跟上;特區先試,全國學習。
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后來六五結束后,進入七五時期,改革深化。城市企業股份制試點,市場機制引入。沿海開放擴大,深圳從小鎮變城市,民營企業興起。國家也逐步轉向社會主義市場經濟。
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